[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)，靠降低成本取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本在很大程度上依賴于施工全面預(yù)算的管理。分析了施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，剖析了財(cái)務(wù)管理薄弱的原因，提出了施工項(xiàng)目加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算；施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

企業(yè)全面預(yù)算管理是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等所做出的具體安排。財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算等共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具，有利于增加企業(yè)的透明度和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、施工企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的管理手段也在逐步變化，全面預(yù)算管理己成為企業(yè)重要管理手段之一。施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，更注重“開源節(jié)流”，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是“節(jié)流”的有效途徑。

1.在市場(chǎng)份額一定、投標(biāo)報(bào)價(jià)相差無(wú)幾的情況下，降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在預(yù)算管理過(guò)程中，在擴(kuò)大承攬任務(wù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)始終堅(jiān)持以成本費(fèi)用控制為重點(diǎn)，從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.全面預(yù)算管理實(shí)行程序化管理，通過(guò)自上而下、自下而上、上下結(jié)合的討價(jià)還價(jià)過(guò)程，人人參與，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，最后落實(shí)到各責(zé)任單位，將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的保證。

3.企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營(yíng)結(jié)果、目標(biāo)利潤(rùn)延伸到經(jīng)營(yíng)過(guò)程、業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算，并進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和時(shí)間。

二、施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題

1.對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位。全面預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行充分全面的預(yù)測(cè)，是一項(xiàng)綜合的、全面的、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。但目前來(lái)講，大部分的施工企業(yè)預(yù)算管理是由財(cái)務(wù)部門“一手包辦”，單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算，沒(méi)有將預(yù)算管理與企業(yè)的管理結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮預(yù)算的管理作用。由財(cái)務(wù)部門編制的這種全面預(yù)算管理完全是按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度編制，由于部門隔閡或信息不對(duì)稱造成了全面預(yù)算不科學(xué)，執(zhí)行難。導(dǎo)致這種局面的主要原因是企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理概念理解不深，沒(méi)有把全面預(yù)算管理當(dāng)作一種管理方法來(lái)運(yùn)用。

2.施工企業(yè)傳統(tǒng)管理干擾全面預(yù)算的執(zhí)行。對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)仍然是分權(quán)式的三級(jí)管理模式，雖然分(子)公司經(jīng)理或項(xiàng)目部經(jīng)理有一定的自主權(quán)，但畢竟是在公司授權(quán)下經(jīng)營(yíng)，公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)因考慮企業(yè)整體利益而使得部分單位不能按預(yù)算執(zhí)行，分(子)公司經(jīng)理或項(xiàng)目部經(jīng)理有時(shí)也會(huì)以工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中的一些不確定因素為由，跟公司領(lǐng)導(dǎo)訴苦從而不執(zhí)行預(yù)算。遇到這種情況時(shí)，大家認(rèn)為有無(wú)預(yù)算無(wú)所謂，反正都還是聽公司領(lǐng)導(dǎo)。施工企業(yè)這種傳統(tǒng)的人性化管理方式，阻礙了全面預(yù)算管理的順利推行。

3.對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行情況沒(méi)有系統(tǒng)地考評(píng)與激勵(lì)。實(shí)行了全面預(yù)算管理的施工企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況只是簡(jiǎn)單地與預(yù)算值進(jìn)行比較，沒(méi)有預(yù)算分析說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與相應(yīng)的激勵(lì)措施。全面預(yù)算管理不能發(fā)揮其真正的管理作用。

三、搞好施工預(yù)算管理工作的有效措施

1.先算后干、干中再算、增創(chuàng)效益。工程開工前應(yīng)認(rèn)真編制施工預(yù)算，計(jì)算出單位工程以及各分部分項(xiàng)工程所需的工、料、機(jī)以及大型機(jī)具數(shù)量。施工中，各分部分項(xiàng)工程應(yīng)按計(jì)劃投工投料，組織人力、物力，還應(yīng)積極采用新技術(shù)，努力降低成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求效益，而要提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。對(duì)施工企業(yè)來(lái)講，關(guān)鍵是降低施工過(guò)程中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班及大型工具的投入?？傊ㄟ^(guò)及時(shí)算帳，做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確。

2.建立施工企業(yè)自身的工程預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)。建立由市場(chǎng)形成價(jià)格的新機(jī)制，引導(dǎo)施工企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的辦法編制自主的定額，自主投標(biāo)報(bào)價(jià)，逐步形成承發(fā)包雙方通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值規(guī)律以及市場(chǎng)供求的作用，協(xié)商確定工程造價(jià)。

3.以合同為依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)。工程預(yù)算價(jià)格除了一些與構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)物有直接關(guān)系的人工、機(jī)械、材料以及管理費(fèi)用外，一些看起來(lái)與產(chǎn)品實(shí)物無(wú)直接關(guān)系的費(fèi)用(實(shí)質(zhì)上是流通過(guò)程費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用)，在討論工程造價(jià)時(shí)沿著“工程合同——工程量計(jì)算辦法——造價(jià)計(jì)算辦法”這樣的思路來(lái)進(jìn)行。

四、加強(qiáng)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

1.建立財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平。通過(guò)財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)多維管控目標(biāo)：(1)同一會(huì)計(jì)核算單位各會(huì)計(jì)要素?cái)?shù)據(jù)信息相互關(guān)聯(lián)、全面共享；(2)單一業(yè)務(wù)模塊信息數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總分析；(3)不同會(huì)計(jì)期間和業(yè)務(wù)期間數(shù)據(jù)可對(duì)比分析；(4)同時(shí)對(duì)不同單位間的數(shù)據(jù)也可進(jìn)行比較分析。通過(guò)財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)地運(yùn)用實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中、統(tǒng)一與規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和會(huì)計(jì)處理流程的統(tǒng)一控制，最終實(shí)現(xiàn)全面提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和企業(yè)管理水平。

2.加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮資金效益。項(xiàng)目資金管理的目標(biāo)是提高資金使用效益，降低應(yīng)收款項(xiàng)，保證資金的支付能力，要養(yǎng)成“用業(yè)主的錢干業(yè)主的活”的習(xí)慣，加大工程進(jìn)度款的催收力度，及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)和財(cái)務(wù)撥款項(xiàng)目部要承擔(dān)起管好在建項(xiàng)目和通過(guò)追加索賠增收節(jié)支、創(chuàng)譽(yù)增效的雙重責(zé)任，狠抓追加索賠和工程收尾結(jié)算，明確人員，落實(shí)責(zé)任。對(duì)分包單位及勞務(wù)作業(yè)層應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)和撥款的審批手續(xù)，不以任何借口推遲或提前計(jì)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目需要控制成本投入，是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益有效保證。

3.加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，防范項(xiàng)目差錯(cuò)和舞弊。內(nèi)部控制貫穿與項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，建立實(shí)物資產(chǎn)管理制度、資金使用審批制度、差旅費(fèi)管理辦法、員工借款管理規(guī)定、實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬管理、主要材料輔助核算、合同的分類管理等。健全的內(nèi)控制度是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、完整，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的必要條件，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員相互制約和監(jiān)督，避免和防止會(huì)計(jì)處理中發(fā)生差錯(cuò)及營(yíng)私舞弊行為保證。

4.完善項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)督與控制。當(dāng)前，施工企業(yè)為加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制大多實(shí)行了項(xiàng)目委派會(huì)計(jì)制度。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，確定了會(huì)計(jì)相對(duì)獨(dú)立的法律地位，避免了行政干預(yù)、有利于更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的工作積極性。同時(shí)會(huì)計(jì)委派制進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑邦A(yù)防、事中控制，從而提高了資金的使用效益，促進(jìn)了廉政建設(shè)。施工企業(yè)同時(shí)存在所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一，所有者缺位，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。強(qiáng)化施工企業(yè)對(duì)其所屬核算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，客觀上需要尋找一種所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督機(jī)制，以保證資金的集中管理和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)下管一級(jí)和直接委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員等形式多樣的會(huì)計(jì)委派制，強(qiáng)化事前、事中的及時(shí)監(jiān)督，確保企業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件的有效運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)所有者利益，有效地防止信息不對(duì)稱和內(nèi)部人控制問(wèn)題的發(fā)生。

最后，施工項(xiàng)目還要建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部切實(shí)可行、又行之有效的內(nèi)部控制制度，使得人人遵守制度、執(zhí)行制度，掌握好工作標(biāo)準(zhǔn)，把施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和全面預(yù)算工作做好。

參考文獻(xiàn)

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