[摘要]以山東省單縣為例，實證分析了東部欠發(fā)達地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境的關系，并大致得出二者的關系模型，最后對這些地區(qū)城市化可持續(xù)發(fā)展路線提出初步意見。

[關鍵詞]東部地區(qū)；欠發(fā)達；城市化；生態(tài)環(huán)境

城市化是社會發(fā)展和進步的必然趨勢，城市化水平的高低是衡量地區(qū)發(fā)展程度的重要標志，對欠發(fā)達地區(qū)而言，促進城市化也成為縮小與發(fā)達地區(qū)差距的必由之路。城市化在給人類帶來巨大生產(chǎn)力提高的同時，也引起了許多負面效應，尤其是生態(tài)環(huán)境問題。城市化與生態(tài)環(huán)境的關系，一直是國內(nèi)外學術界關注的熱點問題。美國經(jīng)濟學家格魯斯曼和克魯格提出著名的“環(huán)境庫茲涅茨倒u型曲線EKC(EnvironmentluznetsCurve)”假設。黃金川，方創(chuàng)琳揭示出區(qū)域生態(tài)環(huán)境與城市化的交互耦合存在低水平協(xié)調(diào)、拈抗、磨合和高水平協(xié)調(diào)四個階段。劉耀彬、李仁東、張守忠基于協(xié)同論指出城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的評判標準并構建了二者之間的協(xié)調(diào)度模型。關于欠發(fā)達地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境關系的研究也有很多，但研究對象集中于中西部地區(qū)、干旱地區(qū)，對東部落后地區(qū)的關注較少。我國東部雖然整體城市化程度較高，但也不乏欠發(fā)達地區(qū)，尤其是省際交界區(qū)域如蘇魯豫皖交界處、浙閩贛交界處等。東西部自然環(huán)境、文化景觀差距較大，其城市化與生態(tài)環(huán)境的關系也存在一定的相異之處。本文以位于魯西南地區(qū)的山東省單縣為例，對東部欠發(fā)達地區(qū)城市化和生態(tài)環(huán)境的關系進行初步分析和探究。

一、單縣城市化進程與生態(tài)環(huán)境變化

(一)單縣概況及城市化特點分析

單縣地處蘇魯豫皖四省交界處，屬黃河沖積平原，地勢低平，產(chǎn)業(yè)結構以第一、二產(chǎn)業(yè)為主。單縣土地資源豐富，但部分土質(zhì)較差，人均耕地面積較少；平均降雨量為694.6mm，地下水資源總量為2.98億立方米，地表水貧乏，地下水不足；礦產(chǎn)資源比較豐富，預測含煤約304億噸，煤質(zhì)較好，現(xiàn)己設立礦井準備開采：人口120萬左右，勞動力資源豐富，勞動力成本較低。單縣城市化進程主要表現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展上，20世紀80年代以來，單縣利用地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)。自2004年5月起，單縣啟動了工業(yè)園和開發(fā)區(qū)建設項目，大力招商引資，成為經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶，工業(yè)化程度也得到了快速提高(如表1)。三次產(chǎn)業(yè)結構也由2000年的52.2：25.7：22.1調(diào)整為2005年的41.4：38，6：20。根據(jù)《單縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》，2005年全縣城鎮(zhèn)化水平為23％，預計到“十一五”末，城鎮(zhèn)化水平將達到33％，雖然這一水平與全國平均相比還有很大差距，但可以看出單縣城市化發(fā)展開始進入快速階段。

(二)單縣生態(tài)環(huán)境變化

一般是從水、能源、空氣、土地這四要素的質(zhì)量水平來衡量生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，單縣生態(tài)環(huán)境隨城市化的變化可以分為以下三個階段：

第一階段(20世紀80年代～2004年)。單縣工業(yè)主要由紡織、化工、食品飲料等組成，工業(yè)化初期，由于工業(yè)企業(yè)分布無序，經(jīng)濟增長方式粗放，“三廢”的排放造成生態(tài)環(huán)境受損嚴重。特別是護城河周圍，古堤樹木被砍伐殆盡，堤身有多處幾乎被挖斷，河道堆滿垃圾，位于護城河旁邊的造紙廠和化工廠，向河內(nèi)排放大量廢水廢氣。城市化的發(fā)展帶來了生態(tài)環(huán)境的惡化，引起政府和人民的重視。

第二階段(2004年～2008年)。2004年開始，單縣開始對護城河整治，清除違章建筑兩萬平方米，疏通美化了古城河，建設綠化帶4萬平方米，建設了城市污水排放工程，并對造紙廠和化工廠嚴加管理，限制它們的“三廢”排放。生態(tài)環(huán)境的改進吸引了大量前來投資的廠商，也促進了單縣的開發(fā)區(qū)建設，新城面積是原來城區(qū)面積的一倍左右，居民小區(qū)、醫(yī)院、學校等也紛紛在開發(fā)區(qū)建立。

第三階段(2008年～)。單縣煤礦于2008年開始投資建設，煤礦開采會給區(qū)域發(fā)展帶來一定機遇，也將引發(fā)一系列生態(tài)問題。煤礦區(qū)的建設占用了大量耕地，使原本就不足的土地資源更加緊張，農(nóng)民將離開耕地尋找新的生活方式：開采過程中，會產(chǎn)生固體廢棄物污染、礦區(qū)大氣污染、水資源污染、噪音污染等；據(jù)預測，煤炭開發(fā)10年后，煤礦區(qū)將形成下陷3～5米的地面沉降等地質(zhì)災害，土地將無法農(nóng)用，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重建將花費大量時間和資金。

二、東部欠發(fā)達地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境關系分析

根據(jù)以上分析，在單縣生態(tài)環(huán)境變化的三個階段中城市化對生態(tài)環(huán)境具有很強的導向作用，生態(tài)環(huán)境對城市化的作用則主要表現(xiàn)在第一階段的約束和第二、三階段的促進上。由此可見，東部欠發(fā)達地區(qū)的城市化與生態(tài)環(huán)境存在著相互脅迫、相互促進的關系。

(一)城市化對生態(tài)環(huán)境的導向

欠發(fā)達地區(qū)城市化模式主要有旅游推進型、資源開發(fā)型和城市輻射型三種。東部落后地區(qū)大多位于省際交界處，周圍能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大城市較少，所能受到的城市輻射力較弱，這些地區(qū)一般利用自然和旅游資源形成一種較強增長極作用的推進型產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，如單縣就是大力發(fā)展制造業(yè)、煤炭開采業(yè)，來促進經(jīng)濟發(fā)展，并發(fā)掘人文旅游資源提升知名度，完善區(qū)域形象。東部欠發(fā)達地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重大，人口密度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。城市化進程中的生態(tài)環(huán)境問題包括能源開采浪費、工業(yè)排放物不能及時處理、耕地被占用、噪音污染和水源污染等。城市化發(fā)展到一定程度時，由于政府和人民生態(tài)觀念的增強和資金、技術水平的提高，為了提升區(qū)域?qū)嵙?，生態(tài)環(huán)境會得到一定的改善。城市化的作用這時也表現(xiàn)出來，聚集效應優(yōu)勢開始發(fā)揮，土地、時間、空間、資源等可以得到充分利用。雖不排除個別地區(qū)的生態(tài)環(huán)境由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或資源合理開發(fā)而日益優(yōu)化，但在欠發(fā)達地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的改善大多會出現(xiàn)波動或此起彼伏的情況。

(二)生態(tài)環(huán)境對城市化的約束和促進

1.生態(tài)環(huán)境的惡化約束和脅迫城市化進程。首先降低居住環(huán)境的舒適度，單縣2004年以前的生態(tài)環(huán)境惡化通過排斥居住人口而影響了城市化；其次引起災害性事件影響城市化進程，有些是通過污染周邊田給城市帶來間接影響，有些是失去耕地的農(nóng)民被迫離鄉(xiāng)涌入城鎮(zhèn)，造成假城市化：再次生態(tài)環(huán)境的惡化將降低投資環(huán)境競爭力，排斥企業(yè)資本，該地區(qū)會逐漸喪失科技競爭力，降低經(jīng)濟增速，城市化受到抑制。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)越促進城市化。區(qū)域生態(tài)環(huán)境適宜，居民、企業(yè)、技術人才、資金等會涌入城市，地區(qū)生產(chǎn)結構會得到優(yōu)化調(diào)整，如單縣護城河附近生態(tài)環(huán)境的改善給工業(yè)園、開發(fā)區(qū)的建設提供了良好的條件，吸引了大量居民、外資等。這些不僅會提高當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，也將促進城市化進程。

三、東部欠發(fā)達地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境關系模型探究

東部欠發(fā)達地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境的磨合表現(xiàn)在，城市化基于發(fā)展的前提通過資源利用和能源消耗不斷影響環(huán)境質(zhì)量，人口增長、經(jīng)濟擴張和地域擴展的強度共同決定了區(qū)域的污染水平。污染信息不斷地反饋到?jīng)Q策部門和市場，又通過政策干預和市場調(diào)節(jié)控制人們的活動強度和污染凈化水平，從而協(xié)調(diào)城市化與生態(tài)環(huán)境之間的關系。如果用模型來表示，東部欠發(fā)達地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境惡化的關系呈現(xiàn)出倒“u”型連續(xù)出現(xiàn)的狀態(tài)，即生態(tài)環(huán)境先隨城市化的發(fā)展而惡化，到達一定程度時會得到改善，但是迫于經(jīng)濟發(fā)展的壓力，不得不再向資源、能源等做進一步的索取，于是就出現(xiàn)反復的拮抗與低水平協(xié)調(diào)反復出現(xiàn)的情況。倒“u”的個數(shù)、彎曲弧度與完整性，根據(jù)不同區(qū)域、不同增長極產(chǎn)業(yè)、不同的環(huán)境治理技術有一定差異，不過總的趨勢是在走向城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

四、東部欠發(fā)達地區(qū)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的意見

對于東部欠發(fā)達縣市而言，在經(jīng)濟發(fā)展中一定要注意城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡最大可能減少二者的拮抗，實現(xiàn)人類生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善。其具體做法應當是觀念導向——決策實現(xiàn)的最佳組合。

1.提升生態(tài)觀念。城市化不僅要關注經(jīng)濟的增長，還要提高當?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)環(huán)境的重視度，樹立生態(tài)觀和可持續(xù)發(fā)展觀。在城市化進程加快的同時，進一步完善目前的環(huán)境保護政策，加大環(huán)境保護工作的力度。

2.培育城市化良性循環(huán)機制。東部欠發(fā)達縣市可以多借鑒區(qū)位條件相近地區(qū)的經(jīng)驗，少走“先污染，后治理”的老路，培育城市建設的良性循環(huán)機制。如單縣可以在煤礦開采過程中可以向其它已經(jīng)有成熟經(jīng)驗的礦區(qū)學習，采取行之有效的防治措施，吸取對煤礦污染處理的經(jīng)驗，完善礦區(qū)土地復墾及生態(tài)重建方案，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟發(fā)展模式。東部落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)距離較近，土地、能源、勞動力等生產(chǎn)要素較為廉價，具有良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，這給東部欠發(fā)達縣市的發(fā)展帶來機遇。在把握機遇的前提下，東部欠發(fā)達地區(qū)也要注意經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟導向由從外源型為主導轉(zhuǎn)向內(nèi)、外源協(xié)調(diào)發(fā)展，同時發(fā)揮工業(yè)圓產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)配套水平，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色鮮明、競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。并且推行節(jié)約、清潔生產(chǎn)，倡導循環(huán)經(jīng)濟，以保護現(xiàn)有資源特別是緊缺資源，使資源最小化、效益最大化成為可能。

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