新一輪的電信審計(jì)，對(duì)運(yùn)營商的清查將更加細(xì)致嚴(yán)密

四川移動(dòng)人士介紹，自1999年入職四川移動(dòng)至今，期間李向東歷經(jīng)數(shù)次內(nèi)外審計(jì)而一直穩(wěn)若泰山，此次卻在進(jìn)行審計(jì)談話次日迅速出逃，與其慣常的穩(wěn)重個(gè)性似不吻合。

知情人士透露，在此之前，國家審計(jì)署曾多次派員到四川移動(dòng)審計(jì)，但每次都會(huì)與四川移動(dòng)高管進(jìn)行溝通審計(jì)重點(diǎn)，并要求配合，再深入談話。此次的5人審計(jì)小組進(jìn)駐之后，卻徑直找到了李向東等人談話，“或許令李向東發(fā)現(xiàn)了不好的苗頭?！?/p>

另有人士說，在此次談話之前，已有人員開始調(diào)查李向東的影子公司，并因此“打草驚蛇”，但該說法未獲證實(shí)。

多位電信行業(yè)人士證實(shí)，早在今年初，針對(duì)三大運(yùn)營商的審計(jì)力度就已經(jīng)全面加強(qiáng)，大規(guī)模的電信反腐調(diào)查也已展開。

審計(jì)進(jìn)行時(shí)

審計(jì)署對(duì)四川移動(dòng)的調(diào)查并非孤立行動(dòng)。

接近審計(jì)署的消息人士透露，以上調(diào)查是一場為期3年的電信反腐計(jì)劃中的一環(huán)。

該人士透露，審計(jì)部門的計(jì)劃是，2010年將對(duì)三大運(yùn)營商進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，每次重點(diǎn)抽查三大運(yùn)營商各2~3個(gè)省，用1年時(shí)間完成梳理。2011年和2012年則進(jìn)行普遍審計(jì)和補(bǔ)充審計(jì)。最終通過持續(xù)3年的嚴(yán)密排查，在電信行業(yè)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的反腐清理，“這一計(jì)劃已經(jīng)在年初開始啟動(dòng)?！?/p>

該說法尚未獲審計(jì)署證實(shí)，不過，來自運(yùn)營商的信息表示，近期運(yùn)營商確實(shí)已開始接受高密度審計(jì)。

一位運(yùn)營商人士透露，北京移動(dòng)甚至將金額不足20萬的項(xiàng)目都納入排查表中。而中國電信更已開始大規(guī)模自查，“以前每年都會(huì)對(duì)前一年的5000萬元以上項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，這次卻是歷史上所有5000萬元以上的項(xiàng)目全部都要進(jìn)行審計(jì)，最近5年的項(xiàng)目審計(jì)尤為嚴(yán)格?！痹撊耸客嘎叮诒据喿圆榻Y(jié)束后，中國電信或還將進(jìn)行更大規(guī)模的跟進(jìn)審計(jì)排查。

在這一時(shí)點(diǎn)上，陳儉的閃電被拘也值得外界關(guān)注。

4月2日，聯(lián)信永益公告稱，董事長陳儉已于4月1日被司法部門以單位行賄罪刑拘。運(yùn)營商人士認(rèn)為，陳儉的涉案很可能與此次審計(jì)行動(dòng)有關(guān)。

聯(lián)信永益2002年成立時(shí)，股東中有北京網(wǎng)通。隨后該公司成為北京網(wǎng)通的戰(zhàn)略合作伙伴，為北京網(wǎng)通提供技術(shù)支持。直到2008年電信重組之后，電信運(yùn)營商仍是聯(lián)信永益的最大客戶。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，僅在10天前，聯(lián)信永益才通過保薦人、律師、發(fā)審委等重重關(guān)卡登陸A股中小板，其自身應(yīng)很難查出問題，“暴露陳儉問題的線索應(yīng)該來自于正在全面審計(jì)的運(yùn)營商?！?/p>

高度依賴

“運(yùn)營商的任何一個(gè)業(yè)務(wù)，背后大都有一個(gè)或幾個(gè)外包的業(yè)務(wù)支撐公司?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士說，這些公司大都懂得“規(guī)矩”。

與運(yùn)營商如影隨形的公司中也不乏閃耀奪目者。

號(hào)稱“創(chuàng)業(yè)板第一牛股”的神州泰岳去年10月登陸創(chuàng)業(yè)板后，今年3月22日股價(jià)便超越貴州茅臺(tái)成為A股第一高價(jià)股，其后最高股價(jià)達(dá)200.8元。

上市至今，神州泰岳最被外界質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)就是對(duì)中移動(dòng)業(yè)務(wù)的高度依賴。根據(jù)神州泰岳招股說明書，2007年、2008年和2009上半年，中移動(dòng)飛信業(yè)務(wù)的收入占該公司收入比例分別為19%、53%和68%，凈利潤占比更高達(dá)42%、75%和76%。

一位電信業(yè)內(nèi)人士指出，與神州泰岳類似的，依賴于三大運(yùn)營商的上市或非上市公司眾多，這些公司大都對(duì)運(yùn)營商高度依賴，但業(yè)務(wù)穩(wěn)定利潤豐厚，受到資本市場的追捧。比如聯(lián)信永益，在陳儉被拘當(dāng)日，其股價(jià)還創(chuàng)下52.34元的新高。

收權(quán)的代價(jià)

對(duì)于國內(nèi)電信行業(yè)的現(xiàn)狀，一位運(yùn)營商人士表示，“最混亂的時(shí)間，其實(shí)是在1992年到1998年之間?！碑?dāng)時(shí)為了推進(jìn)電信普通服務(wù)，各地不惜一切力量建設(shè)電信運(yùn)營機(jī)構(gòu)?！袄麧櫜皇强己酥笜?biāo)，地方權(quán)力驚人，一個(gè)地市縣級(jí)電信局長就有權(quán)貸款、招標(biāo)、立項(xiàng)，貪腐問題相當(dāng)普遍?！?/p>

其后，隨著郵電分營和通信業(yè)市場化改革，行業(yè)管理日漸集中。業(yè)內(nèi)人士表示，政企分開后，三大運(yùn)營商都出臺(tái)了大量的管控舉措，招標(biāo)采購集中化，貸款權(quán)回收，立項(xiàng)需層層審批，但“出事的普遍程度降低了，出事的厲害程度卻變大了”。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，三大運(yùn)營商的財(cái)務(wù)制度都已經(jīng)極為嚴(yán)密，內(nèi)部貪腐的可能性已經(jīng)極低，貪腐問題最容易出現(xiàn)的大都是在采購、市場、數(shù)據(jù)等與外部往來密切的部門，且往往是內(nèi)外勾結(jié)，通過權(quán)力尋租和影子公司牟利。

這位人士說，運(yùn)營商不但對(duì)資金出入和財(cái)務(wù)往來進(jìn)行嚴(yán)格控制，還都成立了自己的內(nèi)審部，每年年審一次，離任審計(jì)一次，手機(jī)購買、禮品購買、營業(yè)廳裝修等敏感項(xiàng)目也要專門審計(jì)。與此同時(shí)，運(yùn)營商聘請(qǐng)的審計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)署乃至通管局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也都會(huì)對(duì)運(yùn)營商進(jìn)行各種審計(jì)。

2004年，國家審計(jì)署曾對(duì)中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通進(jìn)行重大決策、公司財(cái)務(wù)狀況及巨額資金項(xiàng)目審計(jì);2005年對(duì)中國電信集團(tuán)及其下屬21家分公司中的6家進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績和原法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);2007年首次對(duì)中移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國鐵通五大運(yùn)營商同時(shí)展開旨在了解企業(yè)效益狀況的專項(xiàng)審計(jì)，并被外界視為電信重組前的最后排查。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，與上面幾輪審計(jì)不同，新一輪的大規(guī)模審計(jì)更多著眼于國企反腐，對(duì)運(yùn)營商的清查將更加細(xì)致嚴(yán)密。