“延長中國建筑壽命”是個假命題

近日《中國日報》英文版報道稱，政府號召房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提高建筑質(zhì)量，將目前30年的建筑平均壽命延長至100年。相比英國132年、美國74年的建筑壽命，中國的35年平均建筑壽命確實過短。然而，延長中國建筑的壽命，說來容易做來難。

有些建筑壽命過短，是由于背后有利益驅(qū)動，建筑商、開發(fā)商和相關(guān)部門官員在巨大的利益和空洞的“號召”之間“知向誰邊”，顯然不難回答。只有建立健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，才有可能遏制巨大的利益沖動，使各項有關(guān)建筑質(zhì)量、城市規(guī)劃設(shè)計等法規(guī)制度規(guī)定落到實處，避免建筑短命。

延長建筑壽命，出發(fā)點也很重要。住建部副部長仇保興表示，短壽的建筑每年產(chǎn)生出數(shù)以億計的建筑垃圾，給環(huán)境帶來巨大威脅。言下之意，延長建筑壽命主要是考慮“環(huán)境威脅”。然而，建筑質(zhì)量、建筑壽命更重要的還是涉及到公共安全、公民權(quán)益，對公眾生命安全和財產(chǎn)權(quán)益的威脅更加不容忽視。只有從保障公眾安全權(quán)益的角度出發(fā)，才能從根本上促使有關(guān)各方更加重視建筑壽命問題。

從這個角度來說，建筑壽命問題是一個強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度和保障公眾基本權(quán)益的問題，說到底是包括建設(shè)部在內(nèi)的各級職能部門如何更好地落實自己的監(jiān)督執(zhí)法之責(zé)的問題。把大量的亂拆亂建現(xiàn)象、建筑質(zhì)量安全隱憂等歸咎為所謂的“環(huán)境威脅”問題、“建筑壽命”問題，顯然是模糊了本質(zhì)、掩蓋了責(zé)任。舍本逐末，自然不可能從根本上解決問題。

湖南讀者 鄧清波

中國之殤:跨國企業(yè)的商業(yè)賄賂

2010年轟動歐美的戴姆勒賄賂案塵埃落定，中石化和中石油身陷其中。在相繼曝光的跨國公司賄賂丑聞中，商業(yè)賄賂的主戰(zhàn)場已轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，這表示跨國公司海外擴(kuò)張戰(zhàn)略正向本土化潛規(guī)則妥協(xié)與屈從。

面對商業(yè)倫理與海外市場的競爭力之間的選擇，任何一家進(jìn)入中國市場的跨國公司往往會被逼向“囚徒困境”: 遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂，企業(yè)就可能失去市場;而同流合污就會背叛商業(yè)倫理。對于受經(jīng)濟(jì)人理性主導(dǎo)的跨國公司來說，前者成為選擇。據(jù)美國商業(yè)局的一項研究指出，從1995到1996年間，美國企業(yè)因為沒有采取賄賂行為而損失了100多個國外合同。為避免遺憾再現(xiàn)，跨國公司們拋棄了原有的道德操守。

中國市場的特殊利益結(jié)構(gòu)也使跨國公司主動進(jìn)行商業(yè)行賄。中國市場巨大的利潤令跨國巨頭在“潛規(guī)則”面前敢于大膽出手。以電信行業(yè)為例，面對被稱為世界“最后一座金礦”的中國電信市場，朗訊難以獨善其身，賄賂自然成為其打開商業(yè)大門的一把金鑰匙。

壟斷特權(quán)的存在又驅(qū)使跨國公司在“潛規(guī)則”面前鋌而走險。在缺乏全面監(jiān)督的環(huán)境中，手握行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、管理權(quán)等公權(quán)的人員自然成為商業(yè)賄賂獵取的對象，權(quán)力尋租的機(jī)會大大增加。

此外，制度供給不足使跨國公司在“潛規(guī)則”面前肆無忌憚。我國現(xiàn)行治理商業(yè)賄賂法律體系尚不完善，法律處罰力度不足，加之地方政府對跨國公司違規(guī)行為的放任，以及企業(yè)商界長期以來的“習(xí)慣性沉默”均助長了在華跨國公司的違規(guī)氣焰。

廣東讀者 張銳

政府曬賬本，三公消費不可隱身

今年兩會過去半月有余，中央部委就開始公開公布賬本，接受群眾監(jiān)督。

這是一個好的開端，但也確實有需要完善和改進(jìn)的地方。一方面是重點還不突出。比如，百姓最為關(guān)心的是支出是否合理，但支出項目過于籠統(tǒng)，專業(yè)術(shù)語過多，使得民眾有一種看不懂、看不透、看不清楚的感覺。另一方面是對于社會百姓普遍關(guān)心的重點項目支出，沒有公布出來，比如:三公消費項目。這是百姓關(guān)心的熱點問題，也是社會各界對政府支出項目中最為不滿意的地方，最想了解的東西。

建議對于國務(wù)院部委曬賬本統(tǒng)一制定一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，比如:哪些項目必須要曬，哪些項目要細(xì)化到什么程度，要有一個大致規(guī)范。同時，曬賬本的目的在于公開接受群眾監(jiān)督，如果只是一個公開公布了之，沒有下文，就不會起到公開公布的目的。因此，筆者建議應(yīng)該有組織地組織百姓對中央部委賬本進(jìn)行討論、評議，有組織地收集民眾意見，把問題反饋到部委，以便改進(jìn)。同時，要發(fā)揮新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)的作用，對中央部委的賬本進(jìn)行評議監(jiān)督，并把意見反饋到相關(guān)部門。這樣才能保證公布賬本的效果，有頭有尾，有監(jiān)督有效果。

河南讀者 付瑞雪