2010年似乎是一個(gè)多事之秋。
繼反腐風(fēng)暴降臨民航系統(tǒng)之后,6月30日,衛(wèi)生部發(fā)布通知,要求“進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作”。
從4月底開始,醫(yī)藥行業(yè)陸續(xù)曝出天價(jià)蘆筍片、寧波市第一醫(yī)院“回扣清單”事件、江蘇常州第七人民醫(yī)院院長(zhǎng)因受賄62萬元獲刑7年,以及新進(jìn)醫(yī)保藥品突擊漲價(jià)事件。
時(shí)間追溯至3月,四川移動(dòng)總經(jīng)理李向東因案發(fā)出逃國(guó)外,一些影子公司逐漸浮出水面,由此引發(fā)的中移動(dòng)反腐“震波”至今未平。
5月21日,前首都機(jī)場(chǎng)董事長(zhǎng)張志忠涉嫌“航線審批”時(shí)收受賄賂在家中被辦案人員帶走,該案被牽涉其中的還有原發(fā)改委交通運(yùn)輸司民航處處長(zhǎng)匡新、原民航局副局長(zhǎng)宇仁錄、原首都機(jī)場(chǎng)常務(wù)副總經(jīng)理黃剛等,以及灰色利益鏈的中游——商人龐漢章和魏景波。
上述案件中,無論哪一個(gè)案件,都會(huì)牽涉數(shù)人于其中。窩案的背后,是一條條灰色的利益鏈:壟斷者控制了上游,而本該通過正常渠道獲得利益的下游廠商,不得不通過行賄來獲得應(yīng)得的利益。
縱觀多年來的反腐歷程,在此前政府、金融等領(lǐng)域的反腐工作取得進(jìn)展后,有關(guān)部門的重心正開始向民航、醫(yī)藥、鋼鐵、通信等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)資對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈控制力強(qiáng)且國(guó)企內(nèi)部權(quán)力高度集中的行業(yè)轉(zhuǎn)移。
這些行業(yè)中,有的是監(jiān)管者權(quán)力過度集中,且缺乏對(duì)監(jiān)管者本身的管理控制和監(jiān)督;有的是行業(yè)內(nèi)處于市場(chǎng)壟斷地位的企業(yè),利用占有的壟斷性資源,來?yè)Q取不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。
那些自認(rèn)為“參透”了其間游戲規(guī)則的人們,在權(quán)與利的交換中曾經(jīng)是那樣地如魚得水。
但是,在這場(chǎng)游戲中,并沒有贏家。