[摘要] 甘南藏族自治州因地理條件和歷史條件的制約，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，必然在客觀上影響著教育發(fā)展的步伐。在西部大開發(fā)的逐步深入過程中，在國家、省以及州政府的高度重視和政策與資金的支持下，甘南州教育事業(yè)也在逐步地得到發(fā)展。但是，與發(fā)達地區(qū)的教育相比，在規(guī)模、水平和速度上差距很大，仍然處于較落后的狀態(tài)，教育工作還面臨著許多的現(xiàn)實問題和實際困難，本文主要針對問題，提出了幾點對策。

[關鍵詞] 甘南 藏區(qū)教育 問題 對策

甘南藏族自治州因地理條件和歷史條件的制約，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，必然在客觀上影響著教育發(fā)展的步伐。在西部大開發(fā)的逐步深入過程中，在國家、省以及州政府的高度重視和政策與資金的支持下，甘南州教育事業(yè)也在逐步地得到發(fā)展，但是，與發(fā)達地區(qū)的教育相比，在規(guī)模、水平和速度上差距很大，仍然處于較落后的狀態(tài)，教育工作還面臨著許多的現(xiàn)實問題和實際困難。

一、存在的主要問題與困難

1.教育基礎薄弱。使人力資源開發(fā)水平非均衡發(fā)展既成為整個西部民族地區(qū)教育的現(xiàn)實問題，也制約全國教育整體水平的提高。

2.由于“普初”達標低層次、低水平、城鄉(xiāng)差距大，“普初”成果的鞏固提高十分艱巨。學生流失、留級嚴重。

3.有待進一步拓寬渠道，加大教育經(jīng)費投資力度。教育經(jīng)費的短缺使得藏區(qū)民族教育處在一定的水平上不斷反復，發(fā)展遲緩，是直接影響教育的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及發(fā)展速度的根本原因之一。

4.“兩基”攻堅形式嚴峻，目前初中階段入學率與驗收標準的95%相差較大。

5.掃盲任務艱巨。

6.民族地區(qū)的貧困問題嚴重影響升學率、鞏固率，以及高層次人才的培養(yǎng)。群眾生活水平低，致使學生輟學流失現(xiàn)象嚴重。從全國經(jīng)濟發(fā)展水平看，西部民族地區(qū)(包括甘南州)是我國貧困地區(qū)和貧困人口的主要集中區(qū)。

7.現(xiàn)代化教學設備奇缺，共享和利用優(yōu)質(zhì)教育資源差。

8.幼兒園院長、中小學校長和教師隊伍整體素質(zhì)有待繼續(xù)提高。教育以人為本，以教師為主體，教師素質(zhì)的提高必將有效地推動教育質(zhì)量的提升。

9.學校管理，特別是農(nóng)牧村學校管理有待進一步提高和完善。

10.辦學體制、辦學模式、教育教學有待深入改革。

二、藏區(qū)民族教育發(fā)展的對策

1.深入貫徹《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和《關于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，理順和完善農(nóng)牧村義務教育管理體制，加大對農(nóng)牧村學校的管理，促進全州民族教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.修改完善民族教育法律法規(guī)，堅持依法行政，提高執(zhí)教水平。

3.增加教育經(jīng)費投入。以國家財政撥款為主，以征收教育稅費、收取學費、爭取社會捐資集資、教育基金、爭取各項外援項目資金等多渠道為輔加大投資辦學力度。同時，強化管理，建立健全經(jīng)費保障機制。嚴格執(zhí)行各類收費項目規(guī)定，規(guī)范收費標準，進行公開公示。

4.加強對各所學校教師和幼兒園院長、中小學校長的繼續(xù)教育和培訓工作。教育要從娃娃抓起，為了使每一個孩子都能夠站在較高水平的起跑線上，首先必須看到幼兒教育的重要性。中小學基礎教育的引領人應該具備先進的辦學和管理理念、不懈努力和敢于創(chuàng)新的良好素質(zhì)，對學校自身的建設有不可忽視的作用。此外，為教師盡力創(chuàng)造更多的培訓與學習提高的機會，支持他們通過學歷再提高、校外培訓、學習、自學、集體備課、校內(nèi)培訓等等多種形式不斷提高自身素質(zhì)，順應時代發(fā)展的需求。

5.利用項目外援及省內(nèi)高校對口支援，大力推進現(xiàn)代技術教育，加快現(xiàn)代遠程教育步伐，做好中小學教育信息化和部分學校校園網(wǎng)絡建設。信息社會應該大力推進現(xiàn)代技術教育，在掌握現(xiàn)代技術的同時，各級各類學校必須重視培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)，提高學生查找信息、篩選信息、利用信息、創(chuàng)造信息和正確面對網(wǎng)絡的能力。而現(xiàn)代遠程教育既可緩解民族教育中存在的經(jīng)費、師資、校舍不足等問題，還可用先進、快捷的教育方法和教學手段傳遞最新的信息給民族地區(qū)。

6.調(diào)整人才培養(yǎng)的多類型，加強職業(yè)教育。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化，各行各業(yè)對生產(chǎn)、服務一線勞動者的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新要求，培養(yǎng)大量的高素質(zhì)、多類型且實用的勞動者依然是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面。

7.加強藏區(qū)教育的課程和教學改革。藏區(qū)教育的課程設置可與已經(jīng)設置比較合理的其他民族地區(qū)或發(fā)展較快的其他同級同類學校進行交流與借鑒，基于自身的實際情況而定，而各級政府應該在財政方面扶持民族文字的教材編寫和出版工作，加強和改進雙語教學，提高漢語教學質(zhì)量，完善“雙語”教育體制，做好民族學生的外語教學。此外，民族地區(qū)的教育與全國教育發(fā)展水平的差距要逐步縮小，必須勇于改革，改變教育教學模式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、方法等比較落后守舊的狀況，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新型的教育觀，大膽探索，勇于實踐，對教學進行深入改革，逐步提高教育教學質(zhì)量。

8.加快教育改革進程，對教育目標和教育功能進行正確定位，促使教育結(jié)構(gòu)的更合理，大力發(fā)展民族基礎教育、民族中等職業(yè)教育，引入市場機制，實現(xiàn)供需銜接。教育內(nèi)容緊密聯(lián)系民族文化背景、生產(chǎn)實踐、生活環(huán)境，突出民族與地方特色，完善教育評估體制，加強和完善農(nóng)牧村學校的管理，加強牧區(qū)和邊遠山區(qū)寄宿制學校建設，實行寄宿與走讀并行的辦學模式。

9.加快藏區(qū)少數(shù)民族高層骨干人才培養(yǎng)的步伐。

10.資助家庭經(jīng)濟貧困的少數(shù)民族學生完成學業(yè)。從材料中可以看出，藏區(qū)兒童入學率高，但由于家庭生活狀況很差、經(jīng)濟收入非常少，加上惡劣的生存條件，中途流失和輟學率很高，針對這種問題，各級政府和學校應采取多種措施給予幫助和解決。

沒有國家的相應政策支持和經(jīng)費的大力投入，教育作為一種無法獲取和顯現(xiàn)出即得利潤的行業(yè)，其發(fā)展就會陷入遲緩和盲目的境地，更何況社會經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平均比較低，民族地域性文化突出、先進文化有待融合的藏區(qū)的教育事業(yè)要想有跨越式快速發(fā)展是難上加難的。在當今一切為了“發(fā)展”的高科技信息時代，面對廣袤的草原和豐厚的民族文化，我們必須堅持因地制宜，將現(xiàn)代與傳統(tǒng)有機結(jié)合，堅持“科教興州”、教育為發(fā)展之根本的戰(zhàn)略思想，才會取得真正意義上的進步，才能推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。