[摘要] “福利”這個(gè)詞對(duì)現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)并不陌生。作為現(xiàn)代人，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在追求自身的福利，都想讓自己的福利達(dá)到最大化。在現(xiàn)實(shí)生活中很多事情都和福利有不解的淵源。上到國(guó)家政黨，下到平民百姓;從政治領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，再到管理，到社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都可以看到福利的影子。可以說(shuō)福利和我們的生活是息息相關(guān)。

[關(guān)鍵詞] 福利 社會(huì) 走向 趨勢(shì)

社會(huì)福利最早在古代、中世紀(jì)和資本主義發(fā)展初期就在一些國(guó)家出現(xiàn)。而現(xiàn)代意義上的社會(huì)福利產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代的西方資本主義國(guó)家。19世紀(jì)70年代后期，隨著產(chǎn)業(yè)革命的爆發(fā)，工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)生產(chǎn)力大幅度提高，社會(huì)化大生產(chǎn)蔓延到全球。生產(chǎn)工具的不斷改進(jìn)，生產(chǎn)過(guò)程的不斷改革，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率得到空前的提高，社會(huì)財(cái)富大量增加，為社會(huì)成員的保障提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)革命的爆發(fā)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展促成了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)領(lǐng)域的流動(dòng)，產(chǎn)生了專門從事工業(yè)生產(chǎn)的工薪階層，工薪階層完全以工資為生，一旦由于各種原因使收入終止，他們就有可能陷入困境甚至絕境。由于物質(zhì)條件和社會(huì)條件的變化，工薪階層沒(méi)有足夠的條件和力量抗拒年老、疾病、突發(fā)事件、失業(yè)等造成的影響。在這種情況下就需要一種社會(huì)力量來(lái)提供社會(huì)保障服務(wù)，維持社會(huì)的良性運(yùn)行，于是社會(huì)福利就應(yīng)運(yùn)而生了。

社會(huì)福利制度初建于19世紀(jì)80年代的德國(guó)，當(dāng)時(shí)德國(guó)在“鐵血宰相”俾斯麥的統(tǒng)治下，經(jīng)濟(jì)越來(lái)越衰退，勞動(dòng)人民生活水平不斷下降，工人運(yùn)動(dòng)此起彼伏，社會(huì)主義思想在德國(guó)獲得廣泛傳播。隨之工人階級(jí)開始參與政治斗爭(zhēng)，嚴(yán)重威脅了資產(chǎn)階級(jí)和地主階級(jí)的利益。在這種背景下，德國(guó)地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)一方面對(duì)工人階級(jí)進(jìn)行殘酷的鎮(zhèn)壓，另一方面，他們又以個(gè)人利益保護(hù)者的身份出現(xiàn)，采取安撫政策，提倡通過(guò)國(guó)家立法興辦社會(huì)福利，以緩和階級(jí)矛盾。繼德國(guó)之后，英國(guó)、瑞典、法國(guó)、意大利等國(guó)也紛紛效仿，先后推出了各種社會(huì)福利制度。

20世紀(jì)20年代末30年代初，資本主義世界爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，加之第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，資本主義國(guó)家大量企業(yè)破產(chǎn)，大部分工人失業(yè)。他們?yōu)榱饲蟮蒙妫惹幸笊鐣?huì)變革，獲得社會(huì)福利的給養(yǎng)。在這種高壓下，資本主義國(guó)家就不得不進(jìn)一步建立和發(fā)展社會(huì)福利制度，以解決失業(yè)問(wèn)題。這一階段英國(guó)和瑞典的社會(huì)問(wèn)題最為嚴(yán)重，為解決這些社會(huì)問(wèn)題，英國(guó)和瑞典實(shí)行了一系列的福利措施，這也為日后英國(guó)和瑞典成為世界有名的福利國(guó)家奠定了基礎(chǔ)。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西方各國(guó)在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，都把重建社會(huì)福利保障體系作為緩和階級(jí)矛盾、消除危機(jī)的主要政策措施。在這一階段，英國(guó)、美國(guó)和一些歐洲國(guó)家積極開拓與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，使得社會(huì)福利制度在全球范圍得到長(zhǎng)足進(jìn)展。特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)福利保障事業(yè)也得到了迅速的發(fā)展，這成為世界社會(huì)福利制度發(fā)展中的一個(gè)突出的特點(diǎn)。

社會(huì)福利事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開社會(huì)福利思想的適時(shí)指導(dǎo)，在世界社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)過(guò)不斷的提出、不斷的討論、不斷的博弈，在社會(huì)福利領(lǐng)域涌現(xiàn)出了不少經(jīng)典的福利思想。

馬克思主義的福利思想:

馬克思主義的福利思想是馬克思基于對(duì)政府的一貫看法而得出的，他主張自由、平等、集體主義，認(rèn)為社會(huì)主義制度是福利事業(yè)的前提，資本主義的福利是一種制度化的，而社會(huì)主義的國(guó)家的福利是融入到社會(huì)制度當(dāng)中的真正的社會(huì)福利。

民主社會(huì)主義的福利思想:

民主社會(huì)主義的福利思想認(rèn)為壓力團(tuán)體和重心個(gè)體會(huì)推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。它相信政府有能力提升人們的福利。主張平等、自由、互愛(ài)，主張通過(guò)民主選舉途徑奪取政權(quán)，再制定推行社會(huì)主義為目標(biāo)的社會(huì)政策;通過(guò)社會(huì)政策創(chuàng)造社會(huì)條件以培養(yǎng)個(gè)人的利他主義及對(duì)他人的責(zé)任感觀念的轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)主義的社會(huì)。

新自由主義的福利思想:

自由主義是一種放任的、自由的、不干涉的經(jīng)濟(jì)思想和社會(huì)主張。新自由主義的福利思想認(rèn)為福利國(guó)家是一個(gè)錯(cuò)誤，對(duì)自由構(gòu)成了威脅。它批判福利國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治帶來(lái)的破壞，反對(duì)福利國(guó)家提供全面的福利服務(wù)。它認(rèn)為福利制度和社會(huì)保障破壞了個(gè)人的獨(dú)立性和自發(fā)性，使人們懶惰，出現(xiàn)了道德危機(jī)。政府負(fù)責(zé)容易造成政治上的危機(jī)。福利政策促進(jìn)了利益團(tuán)體的發(fā)展，左右了國(guó)家的政策。它主張個(gè)人主義、自由主義和不平等，主張以自由市場(chǎng)扮演主要福利提供者的角色;重新界定國(guó)家的角色;保持社會(huì)既有的秩序。

道路的福利思想:

第三條道路的福利思想是指介于民主社會(huì)主義福利思想和新自由主義福利思想之間的一種福利思想體系。它認(rèn)為現(xiàn)行的福利制度缺乏民主基礎(chǔ)，利益分配自上而下，削弱了個(gè)人自由，體制內(nèi)過(guò)于官僚化，出現(xiàn)異化及缺乏效率，制造了福利依賴問(wèn)題，未能回應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的全球化趨勢(shì)存在一定的問(wèn)題。它主張?jiān)谫Y本主義的框架里建立一個(gè)福利國(guó)家。進(jìn)行折中調(diào)和，強(qiáng)調(diào)有限的國(guó)家干預(yù)和有限的市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，主張社會(huì)福利中的國(guó)家責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任的平衡，社會(huì)福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)。在社會(huì)領(lǐng)域建立合作包容性平等的新型社會(huì)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立“混合經(jīng)濟(jì)”的新經(jīng)濟(jì)模式。在公民、社會(huì)與政府的關(guān)系方面從政府管理型向公民治理型轉(zhuǎn)變。在社會(huì)福利領(lǐng)域建立從補(bǔ)救型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變的積極性福利制度。

后福利國(guó)家思想:

后福利國(guó)家思想以“后工業(yè)社會(huì)論”為經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)，關(guān)心的主要不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不是滿足公民的物質(zhì)生活需求，而是考慮發(fā)展文化、教育，施行“智力開導(dǎo)”和“文化充實(shí)”，改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量。福利作為分配工具應(yīng)多樣化，對(duì)社會(huì)福利進(jìn)行分散管理。

雖然各種福利制度在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下起到了不可替代的作用，(如刺激消費(fèi)和投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì);在一定程度上縮小了貧富差距，促進(jìn)了社會(huì)公平;促進(jìn)了社會(huì)安定和政治穩(wěn)定。)但由于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等條件的不斷變化，(如國(guó)內(nèi)的各種矛盾比較突出，財(cái)政危機(jī)，預(yù)算赤字，道德危機(jī)等。)社會(huì)福利也應(yīng)該做出相應(yīng)的改變，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。

從總體上講，世界社會(huì)福利的發(fā)展應(yīng)從克服貧困向消除社會(huì)排斥，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)展。社會(huì)福利的主體應(yīng)做好政府、社會(huì)、個(gè)人之間的協(xié)調(diào)，發(fā)展多元化福利。福利服務(wù)的提供應(yīng)更具專業(yè)化特色，大力發(fā)展社會(huì)工作的建設(shè)，使廣大公民能夠享受到更加專業(yè)、更加周到，更加人性化的福利。另外，現(xiàn)代社會(huì)不確定、多風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)要求現(xiàn)代社會(huì)福利要有幫助人們擺脫危機(jī)的功能。

社會(huì)福利的發(fā)展應(yīng)兼顧公平與效率，做到權(quán)責(zé)一致，福利的發(fā)展應(yīng)和社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)重點(diǎn)考慮人口老齡化的問(wèn)題，應(yīng)注意社會(huì)福利與國(guó)家、政府與社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)與私人的問(wèn)題，做到社會(huì)福利的可持續(xù)發(fā)展。從總體趨勢(shì)上看，未來(lái)世界的社會(huì)福利可能要走以第三條道路為主的富力路線。但我相信第三條道路不是未來(lái)社會(huì)福利的唯一道路，因?yàn)樯鐣?huì)是不斷發(fā)展的，人類文明是不斷進(jìn)步的，未來(lái)可能會(huì)有第四條道路，第五條道路……