[摘要] 近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，但民辦高校的黨建工作明顯落后，并且在認(rèn)識上、制度上及黨員隊伍建設(shè)等方面存在不少問題。本文探討了民辦高校加強黨建工作的意義，當(dāng)前民辦高校黨建工作存在的問題，并結(jié)合民辦高校自身的特點提出加強黨建工作的對策。

[關(guān)鍵詞] 民辦高校 黨建工作 問題 對策

經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高校直接基于市場機制，在投資主體、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理體制等方面與普通高校相比，存在著較大的差異。面對這些差異，民辦高校如何結(jié)合自身特點加強和改進(jìn)黨建工作，有效地構(gòu)建民辦高等教育的社會功能與政黨政治的良性互動關(guān)系，已經(jīng)成為保證其社會主義辦學(xué)方向和科學(xué)發(fā)展的一項重要研究課題。

一、民辦高校加強黨建工作的意義

1.加強黨建工作，有助于規(guī)范辦學(xué)行為

民辦高校經(jīng)過前一階段的規(guī)模化發(fā)展，已經(jīng)在我國高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，目前很多民辦高校仍存在不少問題:有的由于建設(shè)時間短，規(guī)模擴張過快，再加上融資、投資渠道不暢，一時間陷入重重危機;有的在招生宣傳、學(xué)校管理和學(xué)生培養(yǎng)等方面不夠規(guī)范。當(dāng)前，一些民辦高校相繼因?qū)W籍、學(xué)歷、收費等問題而發(fā)生群體性事件，為數(shù)不少的民辦高校師資流失嚴(yán)重、生源嚴(yán)重短缺，舉步維艱，有的還被政府限制招生或被他校兼并，甚至停辦或倒閉。

2.加強黨建工作，有利于建設(shè)和諧校園

沒有和諧的校園，民辦高校的科學(xué)發(fā)展就無從談起。在第十五次全國高校黨建工作會議上，中央在向高校部署建設(shè)和諧校園的戰(zhàn)略任務(wù)時，多次對民辦高校和諧校園的建設(shè)問題作出指示，并特別強調(diào)指出，黨建工作對促進(jìn)民務(wù)高校的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展起著重要的保證作用。對民辦高校而言，黨組織肩負(fù)著參與學(xué)校管理、監(jiān)督依法辦學(xué)、溝通協(xié)調(diào)各方關(guān)系等重要使命。加強和改進(jìn)民辦高校的黨建工作，有助于發(fā)揮黨組織織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有助于解決在新的辦學(xué)模式下帶來的各種新問題、新矛盾，有助于建立健全保障和諧校園的長效機制。因此，民辦高校加強黨建工作并以之引領(lǐng)和推進(jìn)和諧校園建設(shè)是很有意義的。

3.加強黨建工作，有利于貫徹十七大會議精神

按照中央十七大會議的有關(guān)精神，高校作為社會的有機組成部分，必須保證社會主義辦學(xué)方向、建設(shè)繁榮的社會主義校園文化和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，并積極以改革創(chuàng)新的精神全面地推進(jìn)黨的建設(shè)。對民辦高校而言，黨組織作為政治核心，在這些工作中都發(fā)揮著不可或缺、不可替代的政治保障和引領(lǐng)作用，加強民辦高校的黨建工作不但很有必要，而且與普通高校相比更為突出，更為迫切。從現(xiàn)實情況來看，總體上民辦高校的黨建工作基礎(chǔ)差、起點低，加之前些年民辦高校主要將精力放在規(guī)模擴張上，相當(dāng)多的學(xué)校對黨的建設(shè)重視和投入不夠，黨建工作不夠到位和規(guī)范，已經(jīng)遺留下一些問題，因而更迫切地需要加強黨建工作。

二、當(dāng)前民辦高校黨建工作存在的問題

1.創(chuàng)辦者對民辦高校黨建工作的不夠重視

思想上高度重視是做好黨建工作的前提，而目前許多民辦高校的舉辦者對此都不同程度地存在認(rèn)識上的問題。由于民辦高校自負(fù)盈虧，需要以最少投入獲得最大辦學(xué)效益，因此往往重視學(xué)校的管理和教育教學(xué)活動，把絕大部分精力放在了學(xué)校的招生、就業(yè)、教學(xué)和后勤管理等影響學(xué)校生存和發(fā)展的問題上，而對黨建工作的重要性認(rèn)識不夠，對黨建工作在學(xué)生思想教育和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展中的作用認(rèn)識不到位，甚至認(rèn)為在民辦高校中開展黨建工作會影響學(xué)校行政管理及教學(xué)工作的自主性，對黨組織的介入有一定顧慮。在機構(gòu)的設(shè)置上追求以最少的機構(gòu)獲得最高的管理效率，往往優(yōu)先安排人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理和后勤管理部門的建立和完善;在人員的安排上也是更注重引進(jìn)和培養(yǎng)教師，忽視管理人員特別是黨務(wù)工作者隊伍的建設(shè)，造成黨建工作落后，使之成為學(xué)校發(fā)展中的—個薄弱環(huán)節(jié)。

2.民辦高校黨建工作機制不夠完善

民辦高校多數(shù)實行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制或主辦單位領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，缺乏讓黨組織進(jìn)入學(xué)校決策和管理層的機制，黨組織很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一般校董事會掌握學(xué)校的決策權(quán)，校長負(fù)責(zé)日常管理，黨組織的影響力和滲透力明顯不足，在學(xué)校中的作用受到限制，黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用很難得到發(fā)揮，不少人認(rèn)為開展黨建工作很困難，工作不主動，積極性不高。

3.黨務(wù)工作隊伍質(zhì)量不高

民辦高校追求以最小的人力投入獲得最大的辦事效率。因此往往專職的黨務(wù)工作者少，兼職的多，而且有的兼職人員的人事關(guān)系并不在所兼職的民辦高校;在年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了兩頭大中間小的現(xiàn)象;黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作不太規(guī)范。在黨組織的發(fā)展上，很多民辦高校重數(shù)量、輕質(zhì)量，重入黨前的教育和考察、輕入黨后的教育和管理，黨員的入黨動機多種多樣，部分黨員黨性修養(yǎng)不高，對黨的理論知識了解不夠，總之，黨員發(fā)展的總體質(zhì)量不高。

三、加強和改進(jìn)民辦高校黨建工作的對策

1.建立健全制度，處理好董事會領(lǐng)導(dǎo)與黨組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

堅持學(xué)?；鶎狱h組織在民辦高校里的政治核心地位，并不會影響民辦高校董事會的最高決策者地位。一方面，董事會主要負(fù)責(zé)籌集辦學(xué)資金、制訂發(fā)展規(guī)劃、建立管理體制等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大事項;基層黨組織的主要職能是發(fā)展黨的組織和吸收新黨員、監(jiān)督和保證民辦高校的社會主義辦學(xué)方向、對師生開展思想政治工作等。另一方面，董事會的決策交由校長來執(zhí)行，校長會組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門來落實;而基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，則是根據(jù)黨章和黨的各種組織條例的規(guī)定，主要通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實現(xiàn)。顯然，兩種領(lǐng)導(dǎo)在性質(zhì)上是完全不同的，運行機制也不一樣。

2.加強黨員隊伍的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高黨員隊伍的能力素質(zhì)

民辦高校黨組織政治核心地位主要體現(xiàn)在落實好政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理上的參與權(quán)、行動上的監(jiān)督權(quán)。從民辦高校近幾年的探索與實踐來看，學(xué)校黨組織的政治核心作用能否充分發(fā)揮，歸根結(jié)底取決于黨員的素質(zhì)及其作用的發(fā)揮。

3.加強思想教育工作，提高黨員隊伍的思想政治素質(zhì)

民辦高校黨的工作肩負(fù)著思想、政治和道德教育的重任。要充分利用黨的自身優(yōu)勢開展工作，發(fā)揮黨在思想教育中的作用。一方面，要加強和改進(jìn)思想道德教育，建設(shè)德育陣地，形成德育工作網(wǎng)絡(luò)，把德育工作貫穿于教學(xué)管理工作的全過程。另一方面，要加強校園文化建設(shè)。

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