市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，中國(guó)企業(yè)在遭受國(guó)際反傾銷過(guò)程中損失慘重。但是，作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本無(wú)一承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

背景

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)中國(guó)的意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(簡(jiǎn)稱MES)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，在國(guó)際反傾銷調(diào)查中具有重要意義。如果一個(gè)國(guó)家被認(rèn)為是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，那么，反傾銷調(diào)查時(shí)的數(shù)據(jù)就要用一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相當(dāng)?shù)摹笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”來(lái)替代，這對(duì)中國(guó)非常不利。如上世紀(jì)90年代，歐盟對(duì)中國(guó)的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國(guó)來(lái)計(jì)算中國(guó)彩電的生產(chǎn)成本。當(dāng)時(shí)，新加坡勞動(dòng)力成本高出中國(guó)20多倍，這樣計(jì)算出來(lái)的所謂“正?！眱r(jià)格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)彩電在歐洲的銷售價(jià)格，中國(guó)產(chǎn)品自然被計(jì)算成“低價(jià)傾銷”。

目前，中國(guó)遭受的外國(guó)反傾銷調(diào)查幾乎是全球之最。由于其他世貿(mào)成員不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使得中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。往往在一次反傾銷案中敗訴，就會(huì)有一大批中小企業(yè)面臨倒閉，這不僅不公平，也威脅到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。中國(guó)前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本，無(wú)一承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦十分不利。

在不久前結(jié)束的第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的關(guān)鍵議題沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性成果，“以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的說(shuō)法仍是老生常談，沒(méi)有實(shí)際意義。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，中國(guó)企業(yè)在遭受國(guó)際反傾銷過(guò)程中損失慘重。但是，作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本無(wú)一承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而美國(guó)作為一個(gè)方向標(biāo)，它的松動(dòng)應(yīng)該是一個(gè)重大的政治信號(hào)。但是，這么多年來(lái)，美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上一直不松口，以至于已經(jīng)成為美國(guó)向中國(guó)索價(jià)的關(guān)鍵籌碼。

如今，離加入世貿(mào)組織議定書(shū)規(guī)定的2016年出口企業(yè)即可自動(dòng)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)間越來(lái)越近，越往后拖，其經(jīng)濟(jì)效益就越低。所以，中國(guó)是否應(yīng)該調(diào)整策略，除了繼續(xù)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位外，還應(yīng)該在哪些方面爭(zhēng)取自己的利益?

《新財(cái)經(jīng)》就這些問(wèn)題，專訪了中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究生所所長(zhǎng)袁鵬、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心副主任趙可金。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位成美國(guó)籌碼

《新財(cái)經(jīng)》:美國(guó)在這一輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中提出，將以合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。關(guān)于這樣的提法，應(yīng)該已經(jīng)不是第一次了，您認(rèn)為這一次與之前相比，有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別?

袁 鵬:關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題已經(jīng)談了很多年，美國(guó)始終把這個(gè)問(wèn)題吊在那里，并沒(méi)有回絕，但一直拖延。承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，到今天為止已經(jīng)成為美國(guó)牽制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張牌，美國(guó)是不會(huì)輕易丟掉的。美國(guó)希望用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位換取中國(guó)以人民幣匯率形成機(jī)制為突破口的金融改革和金融開(kāi)放。

實(shí)際上，中國(guó)在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)方面的開(kāi)放已經(jīng)做得很充分了，但在美國(guó)看來(lái)，在這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)上還是沒(méi)有滿足它的胃口。所以，在中國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)開(kāi)放不是很充分之前，美國(guó)是不會(huì)讓步的。

美國(guó)希望的理想狀態(tài):第一是第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，對(duì)金融、保險(xiǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域的開(kāi)放;第二是在自主創(chuàng)新和政府采購(gòu)方面確保美國(guó)在華企業(yè)和對(duì)華投資的利益。因此，隨著中國(guó)在這兩方面的發(fā)展，美國(guó)會(huì)不斷提出新的要求。同時(shí)，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中也要對(duì)美國(guó)有新的要求。于是，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”就像脖子上掛的一桶水，只能看到，喝不到。

從此輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話來(lái)看，中美雙方確實(shí)提出了一些意見(jiàn)，但美國(guó)并沒(méi)有給予正面回應(yīng)，只是說(shuō)會(huì)加快對(duì)華合作的進(jìn)度。從兩國(guó)事后的反應(yīng)來(lái)看，還是認(rèn)為現(xiàn)在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)機(jī)不成熟。

趙忠秀:2008年6月，在第4次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，美方就曾表態(tài)，將“通過(guò)合作方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，2009年，首輪中美對(duì)話又予以重申。2010年5月，這一話題又成為此輪中美對(duì)話的關(guān)鍵議題。

但事實(shí)上，此議題始終沒(méi)有達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果，美方只是承諾將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)公正、合理的待遇，并通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

所謂“合作的方式”，保守地理解只是一種外交辭令，是一種維持溝通的說(shuō)辭，并沒(méi)有太大的實(shí)質(zhì)意義。其背后隱含的意思，是中國(guó)要做出其他市場(chǎng)開(kāi)放方面的讓步，美國(guó)才會(huì)考慮承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。將于2010年下半年舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，可能的結(jié)果是繼續(xù)深入討論這個(gè)問(wèn)題，而不是確定承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

趙可金:這次的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話有點(diǎn)令人失望，關(guān)于承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，僅僅是一個(gè)假設(shè)，雙方?jīng)]有絲毫的共識(shí)，也沒(méi)有確定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó)，在這個(gè)問(wèn)題上都沒(méi)有過(guò)多的推動(dòng)。所以，我覺(jué)得象征意義大于實(shí)際意義。從美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治形態(tài)來(lái)看，奧巴馬短期內(nèi)不會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上有太大的突破。

現(xiàn)在，美國(guó)國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一些聲音認(rèn)為，奧巴馬的對(duì)華政策是錯(cuò)誤的，不如布什政府在對(duì)華政策上從中國(guó)獲得的好處多。比如，布什政府期間，美國(guó)向臺(tái)灣出售武器、要求人民幣升值，從7.8元升到6.8元。在很多問(wèn)題上，幾乎是布什政府希望中國(guó)做什么，中國(guó)都盡量配合。但奧巴馬上臺(tái)以后，他采取的對(duì)華政策并沒(méi)有讓中國(guó)就范，相反，中國(guó)的回應(yīng)非常強(qiáng)硬，在一些問(wèn)題上沒(méi)有很好地配合美國(guó)。

另外，在過(guò)去傳統(tǒng)意義上對(duì)中國(guó)一直有負(fù)面看法的一些人，甚至包括在中國(guó)拿到好處的一些大公司，對(duì)中國(guó)的印象也是朝著負(fù)面發(fā)展。在這種態(tài)勢(shì)下，中美關(guān)系很難在奧巴馬手中有所突破。所以，給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也僅僅是美國(guó)的一個(gè)說(shuō)法。

《新財(cái)經(jīng)》:短期內(nèi)，美國(guó)在迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這個(gè)問(wèn)題上會(huì)不會(huì)有所突破?

趙忠秀:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題，看似是貿(mào)易救濟(jì)中的技術(shù)性問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，也是美方索價(jià)的關(guān)鍵籌碼。除非有重大的利益交換，否則美國(guó)并不會(huì)輕易承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。按現(xiàn)在的觀察，美國(guó)的外交手段帶有非常明顯的實(shí)用主義特點(diǎn)，中美對(duì)話的成果也不是強(qiáng)制性的，美國(guó)也不會(huì)恪守“言必信，行必果”的準(zhǔn)則。所謂的“迅速承認(rèn)”不會(huì)是今年之內(nèi)完成，而是以各種借口拖延，節(jié)外生枝，反復(fù)折騰。可能的結(jié)果是略早于2015年，甚至一直到中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)定中承諾的2016年，美國(guó)才有可能承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

袁 鵬:短期內(nèi)承認(rèn)還是有可能的，因?yàn)楝F(xiàn)在中美之間的貿(mào)易額如此巨大，美國(guó)今后的出口倍增計(jì)劃和下一步的中美團(tuán)體合作，都需要中美在法制方面進(jìn)行一些突破，而且，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華高科技出口的口子也已經(jīng)打開(kāi)。在這樣的大背景下，中美雙方的距離應(yīng)該越來(lái)越近，而不是越走越遠(yuǎn)。但是，中美關(guān)系的緊迫性也會(huì)提升，圍繞這個(gè)問(wèn)題的聚焦會(huì)越來(lái)越多，會(huì)進(jìn)入到一個(gè)具體的推進(jìn)過(guò)程。我覺(jué)得，近兩年承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還是有希望的。

中國(guó)無(wú)法達(dá)到美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

《新財(cái)經(jīng)》:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是什么?中國(guó)目前是否具備這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?中國(guó)在哪些方面還比較欠缺?

趙忠秀:根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)的相關(guān)規(guī)定，中國(guó)在加入世貿(mào)組織的十五年內(nèi)(2016年)，在反傾銷確定價(jià)格的可比性個(gè)案中，都可以被作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”國(guó)家來(lái)對(duì)待。但世貿(mào)組織并沒(méi)有對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的含義作出具體明確的解釋。

1988年，美國(guó)《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法案》首次對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”下了定義，其中的判斷標(biāo)準(zhǔn)包括:貨幣的可兌換性;對(duì)勞工與雇主之間可自由議定工資率的允許程度;對(duì)外國(guó)開(kāi)辦合資企業(yè)或進(jìn)行其他投資的允許程度;生產(chǎn)資料的政府控制或政府所有程度;對(duì)資源配置以及企業(yè)價(jià)格、產(chǎn)量決策的政府控制程度;以及美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為還應(yīng)該予以考慮的其他因素。

如果按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)目前的確不完全符合美國(guó)定義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也不可能演化成美國(guó)式的資本主義。但毋庸置疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度在不斷提高，各項(xiàng)政策處于不斷改進(jìn)和完善中。

目前，已經(jīng)有79個(gè)國(guó)家和地區(qū)承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其中主要是發(fā)展中國(guó)家和澳大利亞、新西蘭等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，中國(guó)前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本尚未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)的舉動(dòng)將具有明顯的示范效應(yīng)，如果美國(guó)率先承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟和日本也會(huì)很快承認(rèn)。

趙可金:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通用的，主要看各個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，包括法制化水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平等一系列指標(biāo)。中國(guó)欠缺的可能是法制化建設(shè)，包括一些關(guān)鍵領(lǐng)域，像能源、電信等重要領(lǐng)域的國(guó)有化程度都比較高。這些領(lǐng)域雖然要保持一定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例，但也要形成競(jìng)爭(zhēng)，使價(jià)格、資源更多通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置。中國(guó)要加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲圈，國(guó)外的公司必然要尋求競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則?？墒?，這次金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)“國(guó)進(jìn)民退”趨勢(shì)在加速，所以說(shuō)，中國(guó)在這方面還存在一些問(wèn)題。

美國(guó)的政治阻力

《新財(cái)經(jīng)》:美國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的阻力主要在哪?是國(guó)會(huì)方面還是法律方面?美國(guó)會(huì)不會(huì)拿出一些籌碼用以交換?

趙忠秀:美國(guó)在1988年出臺(tái)《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法案》之后，迄今為止沒(méi)有出臺(tái)過(guò)新的貿(mào)易立法，關(guān)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的定義不會(huì)輕易修改。美國(guó)政府如果承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，想從立法層面上獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的認(rèn)可，只有兩種途徑:第一，中國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全符合美國(guó)定義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);第二，美國(guó)國(guó)會(huì)修改“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定義。目前看，這兩種途徑顯然都不可能實(shí)現(xiàn)。所以，走立法程序的可能性極小，美國(guó)不會(huì)從法律層面對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位予以確認(rèn)。

更為現(xiàn)實(shí)的可能是，美國(guó)商務(wù)部單方面宣布予以承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。按照美方的說(shuō)法，在具體貿(mào)易政策實(shí)踐中，美國(guó)商務(wù)部將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)公正、合理的待遇，這是基于個(gè)案的便利安排而非體制性的改變。相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)被訴企業(yè)要積極應(yīng)訴并提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”的認(rèn)定請(qǐng)求。

但是，美國(guó)聯(lián)邦行政法規(guī)第19編中判斷市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是:第一，在價(jià)格和產(chǎn)量上不存在政府控制;第二，生產(chǎn)涉案產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以私營(yíng)企業(yè)或集體所有制為主;第三，所有重要投入，無(wú)論是物質(zhì)的還是非物質(zhì)的(如勞動(dòng)力和管理費(fèi))，都必須是以市場(chǎng)決定的價(jià)格購(gòu)入。這其實(shí)意味著，即使美國(guó)商務(wù)部承認(rèn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也不是所有的中國(guó)企業(yè)都能在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中申請(qǐng)到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。目前，中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)行業(yè)在美國(guó)申請(qǐng)到此待遇，美國(guó)也不會(huì)輕易給予中國(guó)企業(yè)這一待遇。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，對(duì)內(nèi)，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步做好完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工作;對(duì)外，要整合好并發(fā)揮好中國(guó)總體外交優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)商、談判解決這一問(wèn)題。

袁 鵬:承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，主要是美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治阻力。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立肯定是越早越好，中國(guó)還得爭(zhēng)取。按道理，中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放程度在全世界，尤其在新興國(guó)家中是相當(dāng)高的，像俄羅斯還沒(méi)有加入世貿(mào)組織，就已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家了。而中國(guó)早就加入了世貿(mào)組織，卻不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這本身就是矛盾的。

中國(guó)如果在人民幣匯率問(wèn)題上沒(méi)有按照美國(guó)人期待的進(jìn)度進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位必然會(huì)拖下去，我覺(jué)得中國(guó)也應(yīng)該調(diào)整一下策略。

實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)于中國(guó)，確實(shí)具有很重要的經(jīng)濟(jì)利益，很多對(duì)華制裁措施，對(duì)中國(guó)企業(yè)造成的損失很大。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并不能解決中美之間的貿(mào)易糾紛，因?yàn)橘Q(mào)易糾紛的本質(zhì)是雙方的政治化問(wèn)題。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，越往后拖經(jīng)濟(jì)效益就越低，中國(guó)無(wú)非是把它當(dāng)做一張牌來(lái)打，用這個(gè)來(lái)要求美國(guó)放松其他領(lǐng)域的出口，包括對(duì)華的高科技出口、軍品的出口，等等。

中國(guó)應(yīng)拋棄虛名

《新財(cái)經(jīng)》:過(guò)去，中國(guó)企業(yè)遭受外國(guó)反傾銷調(diào)查的事件非常多，這給中國(guó)企業(yè)造成了很大的損失。所以，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。但在層層阻力下，中國(guó)是否也應(yīng)該調(diào)整策略，以其他方式來(lái)爭(zhēng)取一些利益?

袁 鵬:中國(guó)既要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位當(dāng)回事，當(dāng)成一張牌來(lái)打，并不斷地推動(dòng)。也不應(yīng)該把全部希望都寄托在這一個(gè)問(wèn)題上。事實(shí)上，即使真正有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在新時(shí)期還會(huì)有貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。美國(guó)在未來(lái)幾年，要推出出口倍增計(jì)劃，美國(guó)會(huì)有一些新的手段和方法來(lái)應(yīng)對(duì)。所以，從法律方面解決，不一定能帶來(lái)實(shí)際政策的相應(yīng)更替，最終還需要通過(guò)各種對(duì)話的方式，有條不紊一步一步地促進(jìn)具體的合作落實(shí)。

目前，中美貿(mào)易關(guān)系的主要矛盾點(diǎn)有兩方面:一方面，人民幣匯率問(wèn)題，人民幣不是一個(gè)市場(chǎng)化自由兌換的貨幣;另一方面，市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題，也就是中國(guó)對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的歧視性政策。這主要有三點(diǎn)，一是政府采購(gòu)，中國(guó)更傾向于國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品，對(duì)其他的產(chǎn)品有歧視性。二是自主創(chuàng)新，中國(guó)的自主創(chuàng)新使西方品牌牟利的空間受到了壓縮。三是中國(guó)最近的一些舉措，包括對(duì)谷歌、對(duì)波音的制裁等，使美國(guó)看到中國(guó)在用政治手段打擊西方的企業(yè)，也導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易出現(xiàn)問(wèn)題。所以，中國(guó)要加快人民幣匯率形成機(jī)制改革，中國(guó)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定政策應(yīng)體現(xiàn)對(duì)美國(guó)等西方產(chǎn)品的公平競(jìng)爭(zhēng)等。

趙可金:反傾銷對(duì)中國(guó)企業(yè)損失非常大，因?yàn)閲?guó)外企業(yè)看中的就是中國(guó)企業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)背景，有財(cái)政補(bǔ)貼，還有出口退稅，這讓西方國(guó)家感覺(jué)中國(guó)產(chǎn)品有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)的原材料價(jià)格在上漲，“富士康事件”促使一些勞動(dòng)力價(jià)格也在上漲，這樣就可能擠壓掉一些資源密集型行業(yè)的生產(chǎn)空間。

但是，中國(guó)在中美交往過(guò)程中要突破一個(gè)思維誤區(qū)，中國(guó)喜歡求名，美國(guó)喜歡求利。美國(guó)人非常清楚中國(guó)想要什么，也清楚跟中國(guó)人打交道要付出一點(diǎn)代價(jià)，所以，美國(guó)是不會(huì)把這個(gè)名輕易給中國(guó)的。美國(guó)只想本著雙方都獲益的原則，用利益來(lái)交換，這是美國(guó)的思維。

中國(guó)在處理與美國(guó)的關(guān)系時(shí)，要拋棄求名的思想誤區(qū)，本著以利換利的原則，這樣，中美關(guān)系在今后可能會(huì)有一個(gè)比較積極的進(jìn)展。如果中國(guó)一直求名，那就會(huì)被美國(guó)人牽制，美國(guó)會(huì)拿這個(gè)作為外交工具來(lái)漫天要價(jià)。在美國(guó)人看來(lái)，中國(guó)在過(guò)去三十年的主要目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)前提下，雙方就可以合作。如果美國(guó)現(xiàn)在就給了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這個(gè)名，就會(huì)影響到美國(guó)的整個(gè)部署，以后美國(guó)就沒(méi)辦法拿這個(gè)東西要挾中國(guó)了。所以，美國(guó)人是不會(huì)一攬子解決這個(gè)問(wèn)題的，這就是美國(guó)外交的傳統(tǒng)思維。

實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家只是一個(gè)虛名。即使在世貿(mào)組織框架下，很多國(guó)家也要有一些保護(hù)政策，可以采取非關(guān)稅壁壘。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也不能作為世貿(mào)組織體系內(nèi)的一個(gè)通用規(guī)則，每個(gè)國(guó)家都會(huì)有自己的決定，即使承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也不會(huì)是免費(fèi)的，肯定會(huì)有一些要求。所以，中國(guó)應(yīng)該拋棄虛名，去求利。

西方國(guó)家總是以此為口實(shí)向中國(guó)漫天要價(jià)。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于，中國(guó)的勞動(dòng)力便宜，在現(xiàn)有的條件下，中國(guó)只能按照勞動(dòng)密集型的出口方式來(lái)做。換言之，很多問(wèn)題是國(guó)際政治斗爭(zhēng)的博弈游戲。所以，中國(guó)不要太把西方人的話當(dāng)真，要根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)選擇戰(zhàn)略。

中國(guó)也不必非得被別人牽著鼻子走，因?yàn)橹袊?guó)賣給西方的東西，很多西方國(guó)家都不生產(chǎn)了，他們不買中國(guó)的，買別人的會(huì)更貴。西方國(guó)家又不甘心只買中國(guó)的產(chǎn)品，總想敲點(diǎn)東西。所以，中國(guó)需要采取其他規(guī)則或做其他方面的努力。