美國西北部的愛達荷州，生活品質(zhì)高，有親商環(huán)境。州長歐士杰有三十年的從商經(jīng)歷，在任州長期間，始終保持著與中國的良好關系。在為愛達荷州帶去投資的同時，他也給了中國企業(yè)很多機會

位于美國西北部的愛達荷州，是久負盛名的經(jīng)商之地。這里有豐富的能源資源和較低的土地價格。平衡的稅負結(jié)構(gòu)和州政府高效的辦事效率，使企業(yè)在愛達荷州經(jīng)商非常容易。上午談成生意，下午即可飛竿釣魚、騎山地車或打高爾夫球。

州長歐士杰是愛達荷州歷史上參政時間最長的一位州長。任州長之前，歐士杰曾有過三十年的從商經(jīng)歷。所以，他擅長與企業(yè)和商人打交道。從1978年第一次訪問中國以來，他始終保持著與中國一些地方政府和企業(yè)的良好關系。

2010年6月，歐士杰率領州政府代表團再一次來到中國，向中國投資者介紹愛達荷州的投資環(huán)境和最新的投資機會。6月11日，《新財經(jīng)》記者對歐士杰州長進行了專訪。

投資環(huán)境很寬松

《新財經(jīng)》:作為州長，您能否先介紹一下愛達荷州的投資環(huán)境?

歐士杰:對于海外投資企業(yè)來說，投資海外必須選擇一個安全的地方，風險要相對低，政府要穩(wěn)定，各項政策應盡量始終如一。企業(yè)投資地政府的規(guī)則越多，管制越多，也就意味著企業(yè)的經(jīng)營成本越高。所以，愛達荷州政府會盡量減少對企業(yè)的管理限制，為其提供更好的經(jīng)營環(huán)境，以更低的成本來吸引海外投資者。

愛達荷州位于美國西北部，與華盛頓州和俄勒岡州接壤，鄰近美國西部最大的市場。對于從事生產(chǎn)制造業(yè)、分銷業(yè)和服務業(yè)的中國企業(yè)來說，極具吸引力。

愛達荷州吸引海外企業(yè)的另一個重要原因，是這里有著豐富的天然資源，比如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和礦產(chǎn)資源。隨著愛達荷州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，高科技領域的許多行業(yè)，包括軟件、自動控制等，都不斷得到了發(fā)展。

如今，高科技產(chǎn)業(yè)在愛達荷州占有非常重要的地位。我們通過對大學的投入，培養(yǎng)了很多高科技人才，從而推動了研發(fā)和技術的發(fā)展。最終，我們把這些高科技技術應用到很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，比如農(nóng)產(chǎn)品的改良，或者用更加高效的方式采伐森林和加工木產(chǎn)品等。這些都為海外投資者帶來了很多投資機會。

愛達荷州的能源成本非常低。比如電力，愛達荷州主要用水力發(fā)電，這是一種綠色能源，而且成本非常低，它使很多在愛達荷州的企業(yè)獲得了更多利潤。愛達荷州的風能、太陽能、地熱能和生物能非常豐富，這些都是愛達荷州的天然資源。企業(yè)把這些天然資源轉(zhuǎn)化成低成本的能源，是非常好的一件事。

另外，愛達荷州有很好的新能源技術人才。美國能源部下屬的國家能源實驗室、國家工程實驗室，都坐落在愛達荷州。這些尖端人才為新能源的發(fā)展提供了動力。這也是愛達荷州的一個特色。

《新財經(jīng)》:在吸引外資企業(yè)方面，愛達荷州有沒有一些區(qū)別于其他州的優(yōu)惠政策?

歐士杰:現(xiàn)在，包括美國、歐盟和其他的一些國家，最大的憂慮就是政府花錢大手大腳，無法支付自己的賬單，造成了很多國家出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟問題。美國很多州也存在這個問題。愛達荷州的策略就是，政府從不負債。相對保守的政府，不會大規(guī)模地擴大投資。因為政府一旦負債過重，就會影響到稅收;稅收減少，政府必然要提高稅率。

現(xiàn)在，企業(yè)已經(jīng)承擔了很大的稅負，所以，愛達荷州政府實行了保守的金融政策:如果政府稅收減少，第一個措施就是削減政府開支，而不是提高稅率，包括企業(yè)稅率和個人稅率。這使得愛達荷州成為美國稅率最低的州之一。來這里的企業(yè)不必擔心會承受很重的稅收負擔。

愛達荷州主要的商業(yè)投資優(yōu)勢，在于政府提供特定類型資本設備的購買免稅優(yōu)待。包括高科技制造、可再生能源、自然資源的利用與加工等產(chǎn)業(yè)。這一免稅政策，已被廣泛使用于對環(huán)境質(zhì)量有較高要求的產(chǎn)業(yè)，如半導體、多晶硅工業(yè)，還有太陽能板制造及LED工業(yè)等。

愛達荷州的另一個優(yōu)惠政策，是勞動人員發(fā)展培訓基金項目。這一項目將為國際投資者提供直接的經(jīng)濟資助，幫助投資者聘用或培訓員工。這個項目能減少企業(yè)在愛達荷州的投資和經(jīng)營費用。

新能源企業(yè)的投資熱土

《新財經(jīng)》:以愛達荷州的投資環(huán)境，州政府希望吸引哪類企業(yè)去投資?中國企業(yè)在愛達荷州有哪些機會?

歐士杰:總的來說，我們傾向于較寬的產(chǎn)業(yè)范圍。凡是符合愛達荷州經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，我們都歡迎。如果企業(yè)想找一個能源成本比較低的地方，或者想找一些受教育程度高、工作積極性高的勞動者，還有那些制造增值產(chǎn)品的企業(yè)及制造型企業(yè)，來愛達荷州應該是他們最好的選擇。愛達荷州非常親商，也重商，政府的效率也很高，比美國其他大多數(shù)州政府的效率都高。所以，企業(yè)來愛達荷州經(jīng)商或投資，不會有很多阻力。

現(xiàn)在，我們與中國的一些新能源企業(yè)已經(jīng)有了合作。來自中國的天威新能源控股有限公司，在2009年9月，斥資1.07億美元，收購了位于夏威夷的太陽能原料供應商赫庫(Hoku)的61%的股權。天威新能源還投資5000萬美元，掌握了赫庫位于愛達荷州波卡特洛(Pocatello)的多晶硅工廠的控股權?，F(xiàn)在，赫庫波卡特洛工廠的首批多晶硅產(chǎn)品已正式投產(chǎn)。此項目是中國在愛達荷州的第一個重大的國際直接投資項目，它也體現(xiàn)了中國企業(yè)在太陽能板制造方面的能力。

我們非常歡迎那些與節(jié)能、保護環(huán)境和新能源有關的企業(yè)，來愛達荷州投資。愛達荷州的自然環(huán)境非常適合新能源企業(yè)。在風能制造業(yè)方面，愛達荷州地處美國數(shù)一數(shù)二的風能儲量最多的各大州之間，如俄勒岡、華盛頓、懷俄明和科羅拉多洲。所以，中國企業(yè)如果在愛達荷州或周圍其他州進行制造生產(chǎn)，將獲得非常好的風能優(yōu)勢。

在太陽能制造業(yè)，愛達荷州也擁有巨大的潛力，因為它地處靠近太陽能發(fā)展最快的地區(qū)，如內(nèi)華達州、加州和亞利桑那州。這些地區(qū)都擁有太陽能產(chǎn)業(yè)的先進設備。所以，愛達荷州在太陽能方面也擁有很好的競爭力。

美國放松高科技出口管制

《新財經(jīng)》:在不久前結(jié)束的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，美國也表示了要放松對中國的出口管制。您認為美國將在哪些產(chǎn)品上增加對中國的出口?高科技技術方面的出口會不會有所突破?目前，中美合資企業(yè)不少，但核心技術大都掌握在美方，中國企業(yè)拿不到。這種情況在汽車企業(yè)比較突出。今后，美國在轉(zhuǎn)讓核心技術方面會不會有所放松?

歐士杰:愛達荷的高科技產(chǎn)品在全美處于領先地位，產(chǎn)品從微電子到國家防御核能等，范圍非常廣泛。這幾天訪問中國期間，我注意到報紙的一些新聞標題，看到中國媒體已經(jīng)關注到中國勞動力成本在不斷上升。所以，企業(yè)要想降低生產(chǎn)成本，就必須利用高科技技術和設備，保持企業(yè)的競爭力，用高科技來提高企業(yè)生產(chǎn)效率。美國的高科技出口，只要不涉及到國家安全，其實是非常開放的。

事實上，美國政府與中國政府正在積極合作，并創(chuàng)建了雙邊協(xié)議，很清楚地設定了所有進出口的規(guī)則和標準。任何一家中國企業(yè)，只要按照這個標準做進口或出口生意，我想，所有的美國企業(yè)都不會做違反約定的事情，包括高科技產(chǎn)品的出口。

美國公司無論是轉(zhuǎn)讓核心技術、專利，還是知識產(chǎn)權到另一個國家，都需要得到保護。我們不希望被別人非法利用，最終使這些企業(yè)成為自己的競爭對手。所以，只要這些國家的環(huán)境規(guī)范了，就會有更多的美國專利技術、知識產(chǎn)權和高科技技術，轉(zhuǎn)移到這些地方，當然也包括中國。

但是，在知識產(chǎn)權保護不是非常完善的時候，很多外國企業(yè)不會選擇技術許可的合作方式，而是會以合資的方式合作。因為合資方式可以控制生產(chǎn)。

《新財經(jīng)》:也就是說，中國的投資環(huán)境還需要改善?

歐士杰:我沒有研究過中國的法律，所以，我不能做這方面的評論。但是，只有當擁有技術的企業(yè)或個人，對這個國家的法律結(jié)構(gòu)以及法律執(zhí)行力非常有信心的時候，他們才能把好的專利技術、知識產(chǎn)權，轉(zhuǎn)移到另外一個國家。對一個國家的信心，非常重要。因為他們投入了巨資進行研發(fā)，他們的知識產(chǎn)權應該得到保護。同時，他們的投資也應該得到回報。

做更多事情幫經(jīng)濟復蘇

《新財經(jīng)》:過去的兩年，美國及世界很多國家都深陷金融危機的旋渦。以您的親身體會，您認為美國的金融危機過去了嗎?經(jīng)濟是否已經(jīng)開始復蘇?

歐士杰:我不認為金融危機已經(jīng)結(jié)束了，只能說衰退的幅度在減緩。所以，我們現(xiàn)在可以做更多的事情來促使經(jīng)濟復蘇。最關鍵的，就是要看一看哪些政策措施是妨礙經(jīng)濟發(fā)展的。我們應該減少或解除那些限制進口和出口的措施，應該讓經(jīng)濟更加自由地發(fā)展。這些做法其實有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有助于經(jīng)濟復蘇。

我不同意政府用短期的刺激措施刺激經(jīng)濟，或一次性補貼企業(yè)或個人。這樣的鼓勵效果只是暫時的。如果補貼取消了，經(jīng)濟增長的動力也會消失。而減少政府的管理，鼓勵企業(yè)更高效地生產(chǎn)，才能使經(jīng)濟增長更加長遠。

如今，美國政府必須要做的就是保證低稅收，同時避免不必要的債務，特別是在重要的基礎設施投資上的稅收要降低。要鼓勵私營企業(yè)創(chuàng)新改革，避免政府不合理的監(jiān)管和稅負。

《新財經(jīng)》:州長先生，您第一次來中國是1978年，是中國剛剛開始改革開放的時候。三十多年過去了，您眼中的中國有什么變化?您這次來的最大的收獲是什么?

歐士杰:與三十年前相比，我覺得中國的企業(yè)家更加自信了。很多年以前我訪問中國的時候，大多數(shù)的活動都是與政府見面;而現(xiàn)在，我是在跟很多企業(yè)家見面。這說明，中國的企業(yè)家比以前自信了，也知道了如何更好地在國際市場上競爭。我希望這個趨勢可以繼續(xù)保持下去。

而且，我發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)對于愛達荷州的產(chǎn)品需求量很大。我遇到了一些投資者，他們對愛達荷州的苜蓿和馬鈴薯產(chǎn)品非常感興趣，對金屬和木材等產(chǎn)品也很感興趣。

作為愛達荷州政府，我們要保證對中小企業(yè)投資資金和政策的支持。這次在中國訪問期間，我們與中國企業(yè)簽訂了大約1000萬美元的投資愛達荷州的訂單。這也是我這次中國之行的最大收獲。我們將繼續(xù)關注中國企業(yè)為愛達荷州帶來的商業(yè)機遇。

歐士杰州長簡介

1967年獲愛達荷大學政治科技文學學士學位。之后，被授予名譽博士學位。

歐士杰曾經(jīng)有三十年的商業(yè)生涯，曾與世界80多個國家和地區(qū)進行過商務交流。

2000～2006年，擔任三屆愛達荷州第一區(qū)國會代表。

2006年11月7日，歐士杰當選為愛達荷州州長。之前連任四屆愛達荷州副州長，是愛達荷州歷史上參政時間最長的一位州長。

1978年，歐士杰作為商務執(zhí)行總監(jiān)第一次訪問中國，之后來往多次。在任職州長的四年里，對中國進行過三次訪問。