[摘 要]高校圖書(shū)館是對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行收集、整理和開(kāi)發(fā)利用的教育、科學(xué)和文化機(jī)構(gòu)。為了發(fā)揮高校圖書(shū)館在高校教學(xué)和科研中的重要作用，就需要采取諸如經(jīng)濟(jì)方法、行政方法、法律方法、思想政治工作方法、現(xiàn)代技術(shù)方法、公共關(guān)系方法等。這些方法在圖書(shū)館管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用。高校圖書(shū)館同其他高校社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣不可孤立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外。并且其各個(gè)環(huán)節(jié)都表現(xiàn)出學(xué)校與圖書(shū)館各機(jī)構(gòu)之間，各學(xué)校各部門與圖書(shū)館機(jī)構(gòu)之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)管理，就要充分利用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的視角，管理圖書(shū)館工作。

[關(guān)鍵詞] 圖書(shū)館 經(jīng)濟(jì)管理 投入—產(chǎn)出分析 資源配置

高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是高校圖書(shū)館在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，高校圖書(shū)館活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都表現(xiàn)出圖書(shū)館工作人員與圖書(shū)館機(jī)構(gòu)之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的物質(zhì)利益關(guān)系。我國(guó)對(duì)于高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)管理的研究在改革開(kāi)放之前還處于萌芽時(shí)期。改革開(kāi)放為我國(guó)的高校圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，預(yù)示了圖書(shū)館這個(gè)知識(shí)信息的生產(chǎn)、傳播、擴(kuò)散機(jī)構(gòu)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)。如何從經(jīng)濟(jì)管理的角度促進(jìn)我國(guó)高校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，己經(jīng)成為高校圖書(shū)館管理者的歷史使命和責(zé)任。

一、加強(qiáng)我國(guó)高校圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)在必行

1.加強(qiáng)圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)管理是圖書(shū)館所具備經(jīng)濟(jì)特征的客觀要求

高等學(xué)校圖書(shū)館同其它不同類型圖書(shū)館一樣是一種文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，不同類型的圖書(shū)館其側(cè)重點(diǎn)不盡相同，而經(jīng)濟(jì)特征是高校圖書(shū)館共有的特征。

高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的經(jīng)濟(jì)功能奠定了高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)特征的基礎(chǔ)。文獻(xiàn)是知識(shí)和信息的主要載體，文獻(xiàn)信息資源是經(jīng)濟(jì)資源的一個(gè)重要組成部分，不同的文獻(xiàn)信息會(huì)產(chǎn)生不同方面、不同程度的經(jīng)濟(jì)效用。高校圖書(shū)館是高校文獻(xiàn)信息中心，其中一些文獻(xiàn)可直接用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而發(fā)揮其效用，一些文獻(xiàn)可通過(guò)轉(zhuǎn)化間接作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能。

高等學(xué)校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程其實(shí)質(zhì)是一個(gè)信息加工處理的過(guò)程。它貫穿于圖書(shū)館產(chǎn)生、發(fā)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，為了高校圖書(shū)館發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，高校圖書(shū)館界都開(kāi)始關(guān)注圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)價(jià)值的存在。

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理是高校圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)高效管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，滿足高校改革與發(fā)展的重要舉措

開(kāi)展工作的基礎(chǔ)是資金，高校圖書(shū)館的藏書(shū)建設(shè)、更新服務(wù)手段、支付人員工資等都離不開(kāi)資金。經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化，對(duì)高校圖書(shū)館各項(xiàng)工作的開(kāi)展有著十分重要的作用，如在購(gòu)書(shū)的過(guò)程中因錯(cuò)購(gòu)、重購(gòu)、死書(shū)等現(xiàn)象直接影響了圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的利用率。資金利用率不高，就不能有計(jì)劃的更新服務(wù)設(shè)備，改進(jìn)服務(wù)手段。只有強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)用科學(xué)的方法(數(shù)學(xué)方法、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法)，按照高校圖書(shū)館的發(fā)展規(guī)律，合理組織和最大限度地利用好現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等各種資源，才能把有限的資源都用在刀刃上，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的解放圖書(shū)館生產(chǎn)力，從而促進(jìn)圖書(shū)館各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理是高校圖書(shū)館適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，走出當(dāng)前困境的必然要求

所為知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是指“以智力資源人的占有、配置、以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用(消費(fèi))為地重要因素的經(jīng)濟(jì)”。圖書(shū)館雖然不是營(yíng)利組織，但它同樣具有經(jīng)濟(jì)功能，能夠創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益。因此，“我們不能以我國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后就對(duì)席卷全球的信息化、知識(shí)化不聞不問(wèn)，而應(yīng)實(shí)行工業(yè)化、信息化、知識(shí)化并舉的方針，合理地配置資源，使它們相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)，以新的視角、新的動(dòng)力、新的內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的現(xiàn)代化”。首先，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)行對(duì)文獻(xiàn)資源、人力資源、設(shè)備資源的科學(xué)管理，高效率地開(kāi)發(fā)、加工、傳遞文獻(xiàn)情報(bào)信息，滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要;其次，因地制宜，創(chuàng)辦一些服務(wù)性的收費(fèi)項(xiàng)目，獲取經(jīng)濟(jì)收益。另外，圖書(shū)館實(shí)行有償服務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化之路也應(yīng)在服務(wù)于大多數(shù)讀者基礎(chǔ)之上，再考慮搞信息服務(wù)發(fā)展的路子。

二、高校圖書(shū)館投入—產(chǎn)出分析和資源配置合理性分析

1.圖書(shū)館投入分析

(1) 高校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)來(lái)源

①學(xué)校撥款。高校圖書(shū)館是學(xué)校的服務(wù)部門，因而其服務(wù)性的特征決定圖書(shū)館不可能以贏利為目的而產(chǎn)生收益。因此，絕大多數(shù)高校圖書(shū)館都是由其所屬院校根據(jù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)平衡提供，這部分資金注入也構(gòu)成了圖書(shū)館的基本經(jīng)濟(jì)來(lái)源，圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)提供維持包括圖書(shū)館的人員工資、資料購(gòu)置、文獻(xiàn)加工、設(shè)備維護(hù)、行政管理等所必需的經(jīng)費(fèi)。

②私人和社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。私人和社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)是圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的一種重要補(bǔ)充，捐贈(zèng)款在支持圖書(shū)館的藏書(shū)建設(shè)、設(shè)備改進(jìn)、科學(xué)研究等方面起著重要作用。

私人和團(tuán)體捐贈(zèng)從內(nèi)容到形式都是多種多樣的，其資助的內(nèi)容主要包括:對(duì)圖書(shū)館藏書(shū)的捐贈(zèng);對(duì)圖書(shū)館建筑的捐款;對(duì)圖書(shū)館設(shè)備的捐款等。

③少量的圖書(shū)館服務(wù)收費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，部分高校圖書(shū)館在部分領(lǐng)域上也開(kāi)始實(shí)施有償服務(wù)。這一部分服務(wù)收費(fèi)(包括電子閱覽室、讀者服務(wù)部、打字復(fù)印等)同樣構(gòu)成了圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

(2) 高校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的預(yù)算

編制新學(xué)年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要在學(xué)校下達(dá)的年度經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新學(xué)年的圖書(shū)(中文圖書(shū)、外文圖書(shū)、中文期刊、音像資料、電子圖書(shū))購(gòu)置計(jì)劃、設(shè)備(計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檢測(cè)儀)購(gòu)置計(jì)劃、行政開(kāi)支(差旅費(fèi)、日常辦公所需要的文具紙張、公共關(guān)系費(fèi)、清掃衛(wèi)生用具)等費(fèi)用來(lái)進(jìn)行。

(3) 從經(jīng)費(fèi)分配率看圖書(shū)館投入效益

高校圖書(shū)館效益本身具有模糊性和不易量化等特點(diǎn)。總的來(lái)講，圖書(shū)館的效益亦即圖書(shū)館辦館效益(圖書(shū)、設(shè)備利用率)，圖書(shū)館效益指標(biāo)體系以投入方面來(lái)看則主要是經(jīng)費(fèi)分配率。圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)如何分配直接影響到文獻(xiàn)資源的采購(gòu)質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)而影響到圖書(shū)館辦館效益。因此，圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的分配比例將是評(píng)價(jià)一個(gè)圖書(shū)館辦館效益的優(yōu)劣的重要指標(biāo)之一。高等學(xué)校圖書(shū)館管理規(guī)程規(guī)定，高等學(xué)校文獻(xiàn)資源購(gòu)置費(fèi)應(yīng)占圖書(shū)館總經(jīng)費(fèi)支出的5%以上(這里所說(shuō)的圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)不包括圖書(shū)館基建經(jīng)費(fèi))。圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)一般劃分為人員工資、文獻(xiàn)資源購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用等6個(gè)部分。其中，文獻(xiàn)資源費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例越大，圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)效益就越好。

2.圖書(shū)館產(chǎn)出分析

(1) 從文獻(xiàn)資源利用率看高校圖書(shū)館產(chǎn)出效益

高等學(xué)校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的產(chǎn)出效益主要參考文獻(xiàn)資源流通率和文獻(xiàn)資源拒借率等指標(biāo)。流通率越高，利用率就越高，產(chǎn)出效益越大，反之，則越小。

① 藏書(shū)流通率指標(biāo)

藏書(shū)流通率是指統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)借閱文獻(xiàn)數(shù)量占藏書(shū)總量之比，該指標(biāo)能反映購(gòu)置圖書(shū)的質(zhì)量和流通工作量的大小，此指標(biāo)愈大，則反映文獻(xiàn)資源利用效率越高，圖書(shū)館產(chǎn)出效果也就越大。

②藏書(shū)拒借率指標(biāo)

藏書(shū)拒借率是指讀者在圖書(shū)館未借到的文獻(xiàn)占讀者所需要的文獻(xiàn)總數(shù)之比。該指標(biāo)反映圖書(shū)館服務(wù)的質(zhì)量，如果該指標(biāo)越大則說(shuō)明圖書(shū)館的服務(wù)效果越差，圖書(shū)館的產(chǎn)出效果越不好。

影響圖書(shū)館產(chǎn)出效益指標(biāo)還有藏書(shū)開(kāi)架率、讀者借閱率等。

(2) 從人力資源利用率看圖書(shū)館產(chǎn)出效益

高校圖書(shū)館人力資源的利用率是高校圖書(shū)館產(chǎn)出效益的重要指標(biāo)之一。人力資源利用率應(yīng)從工作人員的適崗率和人員勞動(dòng)率兩方面來(lái)考察。適崗率與圖書(shū)館的效益息息相關(guān)，只有工作人員與自己所在的崗位相適合，才能激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。勞動(dòng)效率是產(chǎn)生圖書(shū)館效益的前提和保證，沒(méi)有勞動(dòng)效率，也就談不上館藏利用率，再好的館藏也不會(huì)產(chǎn)生良好的效益。

(3) 從圖書(shū)館館舍和設(shè)備資源的利用率看圖書(shū)館產(chǎn)出效益

館舍的利用程度決定高?；窘ㄔO(shè)投資的效益，圖書(shū)館資源效益是圖書(shū)館設(shè)備效益的具體體現(xiàn)。高校圖書(shū)館設(shè)備使用率和設(shè)備完好率決定著圖書(shū)館的設(shè)備效益。高校圖書(shū)館設(shè)備由書(shū)架、自動(dòng)化辦公設(shè)備等組成，設(shè)備的使用率和閑置率直接反映圖書(shū)館設(shè)備效益的優(yōu)劣。圖書(shū)館館舍和設(shè)備的使用率越高，閑置率越小，效益越好。高校圖書(shū)館的館舍、設(shè)備資源只有更好的滿足讀者需求，其利用價(jià)值才會(huì)更高，產(chǎn)出效益也就愈明顯。

3.圖書(shū)館資源配置合理性分析

圖書(shū)館投入的資源有資金資源、人力資源、物質(zhì)資源(館舍、設(shè)備等)，文獻(xiàn)資源等。資源配置就是使有限的資源產(chǎn)生最大效益。

(1) 合理配置文獻(xiàn)資源

由于處于不同的層次，各高校圖書(shū)館在資源配置方面有著不同的最佳規(guī)模和數(shù)量。在對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行配置之前，高校圖書(shū)館應(yīng)對(duì)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)研，掌握讀者群對(duì)文獻(xiàn)信息的需求量，以及學(xué)校讀者的規(guī)模等情況。較準(zhǔn)確的確定出本館的館藏結(jié)構(gòu)與數(shù)量規(guī)模。

(2) 提高藏書(shū)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的優(yōu)化配置

為了實(shí)現(xiàn)高校圖書(shū)館有現(xiàn)資源的充分利用，必須控制藏書(shū)數(shù)量和質(zhì)量。把圖書(shū)館有限的經(jīng)費(fèi)配置到讀者需要的文獻(xiàn)資源上，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

藏書(shū)質(zhì)量主要包括藏書(shū)的內(nèi)容質(zhì)量和藏書(shū)的構(gòu)成質(zhì)量，藏書(shū)的內(nèi)容質(zhì)量，是指選擇入藏的各學(xué)科門類、各種類型的文獻(xiàn)本身的知識(shí)情報(bào)價(jià)值。文獻(xiàn)的內(nèi)容質(zhì)量選擇取決于采訪人員對(duì)所采圖書(shū)內(nèi)容的掌握程度。藏書(shū)的構(gòu)成質(zhì)量，指的是藏書(shū)體系結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，即藏書(shū)體系結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理程度。采訪工作人員必須認(rèn)真分析學(xué)校的學(xué)科構(gòu)成，分析學(xué)校館藏圖書(shū)書(shū)的比例結(jié)構(gòu)、等級(jí)結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)、文種結(jié)構(gòu)以及文獻(xiàn)類型結(jié)構(gòu)和復(fù)本量結(jié)構(gòu)才能準(zhǔn)確地確定本館的藏書(shū)體系，從而指導(dǎo)圖書(shū)采購(gòu)，保證藏書(shū)的內(nèi)容質(zhì)量和藏書(shū)的構(gòu)成質(zhì)量。

(3) 合理配置高校圖書(shū)館人力資源

高校圖書(shū)館要根據(jù)自身的館藏配置，按照知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等合理配置人力資源，促進(jìn)群體結(jié)構(gòu)合理。使人員的使用在個(gè)體結(jié)構(gòu)與群體結(jié)構(gòu)都處于合理狀態(tài)，把合適的人員安排到合適的工作崗位中去。

高校圖書(shū)館人員隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅要有圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)專門人才，還要有各專門學(xué)科的專業(yè)人才，以及不同文種的專門人才。才能滿足師生員工的讀書(shū)需求，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)圖書(shū)館發(fā)展的新要求。

三、加強(qiáng)我國(guó)高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策措施

1.加強(qiáng)高校圖書(shū)館的質(zhì)量管理

在圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)分析中，為了檢驗(yàn)用質(zhì)量系數(shù)來(lái)測(cè)量圖書(shū)館工作的質(zhì)量的可能性，就必須設(shè)立質(zhì)量管理系統(tǒng)。圖書(shū)館服務(wù)在圖書(shū)館工作者的活動(dòng)中形成，服務(wù)的質(zhì)量成為首要的經(jīng)濟(jì)特征。

(1) 制定標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是保證圖書(shū)館工作質(zhì)量的重要措施之一。高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程、高等學(xué)校圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)體系就是高校圖書(shū)館工作的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

(2) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作

在研究圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，要日益完善圖書(shū)館工作統(tǒng)計(jì)的各種形式。用各種統(tǒng)計(jì)資料來(lái)編制工作計(jì)劃和確定圖書(shū)館活動(dòng)的規(guī)模。有了各種統(tǒng)計(jì)資料才有可能根據(jù)整個(gè)圖書(shū)館及其各個(gè)工作部門的潛力來(lái)制定出確實(shí)可行的計(jì)劃，

(3) 建立監(jiān)督崗

建立監(jiān)督崗也就是加強(qiáng)圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的質(zhì)量檢查。質(zhì)量檢查要滲透到圖書(shū)館工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，首先應(yīng)該從圖書(shū)的采訪、采購(gòu)入手，重點(diǎn)是圖書(shū)的流通閱覽管理。

2.加強(qiáng)圖書(shū)館的人力資源管理

樹(shù)立人力資源合理配置的理念，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，進(jìn)行有效的組合，將人才放到最合適的崗位上去，才能最大限度地發(fā)揮人才的價(jià)值，才能真正做到人盡其才，才盡其用。

(1) 樹(shù)立以人為本的理念

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為中心的管理理念，重視人、依靠人、教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人、塑造人。了解職工物質(zhì)和精神需求，引導(dǎo)職工把個(gè)人需求與單位事業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，使高校圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)管理保持良好的狀態(tài)并不斷持續(xù)發(fā)展。

(2) 高校圖書(shū)館管理層應(yīng)具有前瞻性

高校圖書(shū)館的管理水決定著高校圖書(shū)館的發(fā)展前途。高校圖書(shū)館管理層對(duì)該館長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展要有一個(gè)明晰的規(guī)劃，清楚地知道本館在信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的定位。高校圖書(shū)館管理層只有不斷提高自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的敏銳力，才能更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更好地做好高校圖書(shū)館的管理工作。

(3) 建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)館員的積極性

科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)于全面提高館員素質(zhì)具有十分顯著的作用。

精神激勵(lì)。精神激勵(lì)是理想目標(biāo)所產(chǎn)生的內(nèi)在精神動(dòng)力。首先分析本館館員的構(gòu)成狀況，根據(jù)館員興趣的不同、年齡差別、智能上的特點(diǎn)等。采取知人善任，激發(fā)館員的工作熱情;二是要充分尊重和信任館員，發(fā)揮館員的聰明才智;三是樹(shù)立榜樣，讓廣大館員有一個(gè)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。特別是領(lǐng)導(dǎo)更要一身做則樹(shù)立榜樣。

物質(zhì)激勵(lì)。高校圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)層在進(jìn)行精神激勵(lì)的同時(shí)，還要充分了解本館工作人員的物質(zhì)生活的需要，采取不同的方式加大物質(zhì)激勵(lì)的頻度和力度，從而充分調(diào)動(dòng)廣大人員的積極性。

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