[摘 要]技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)創(chuàng)新的最高環(huán)節(jié)，由于其包含的巨大的市場(chǎng)利益，對(duì)其主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪已經(jīng)成為技術(shù)早發(fā)國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的重要形式。分析三種主流的政府干預(yù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)散模式并進(jìn)行比較，得出促進(jìn)技術(shù)后發(fā)國(guó)家自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)散的相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 擴(kuò)散 政府干預(yù)

一、政府干預(yù)模式分析

從政府推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的模式來(lái)看，國(guó)際上主要有三種模式。美國(guó)模式，通過(guò)奉行技術(shù)中立政策推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，政府較少直接介入，而是通過(guò)創(chuàng)造一種激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境來(lái)間接推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，同時(shí)建立一種中小企業(yè)與大企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，這使得美國(guó)的創(chuàng)新能力遙遙領(lǐng)先。此種模式被表征為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度模式。第二種模式是歐洲模式，即在標(biāo)準(zhǔn)的制定上創(chuàng)造性地引入一種競(jìng)合運(yùn)作機(jī)制，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，以擴(kuò)大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)散。在標(biāo)準(zhǔn)的形成中采用了正式標(biāo)準(zhǔn)化的公開(kāi)透明程序，而在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)散過(guò)程中以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式運(yùn)作。其標(biāo)準(zhǔn)通常是被歐盟半強(qiáng)制性推廣。此種模式被表征為政府間接式的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定模式。第三種模式為日韓模式，為明顯的政府直接干預(yù)型，其主要是將資金和政策向大企業(yè)傾斜，想方設(shè)法打造超級(jí)跨國(guó)企業(yè)，并為其提供各種幫助，同時(shí)，采取各種政策保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，如日本曾經(jīng)只對(duì)本國(guó)的PDC標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放牌照。這種模式可以稱(chēng)之為政府直接干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定模式。三種模式比較見(jiàn)圖。

二、模式比較

三種模式之間并沒(méi)有優(yōu)劣之分，都是在充分適應(yīng)本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)之上而逐漸形成的。美國(guó)作為世界上經(jīng)濟(jì)、科技最發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最成熟的國(guó)家，自然崇尚運(yùn)用市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)的手段確定標(biāo)準(zhǔn)，這也是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中最有效率的一種手段。然而，有一點(diǎn)需要明確的是美國(guó)所倡導(dǎo)的多標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)都是其本土企業(yè)研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)是貼著美國(guó)標(biāo)簽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的自由競(jìng)爭(zhēng)，而一旦遇到本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，美國(guó)政府同樣進(jìn)行干預(yù)。例如電信產(chǎn)業(yè)2G標(biāo)準(zhǔn)中的美國(guó)CDMA和歐洲的GSM之間的競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)有開(kāi)始的時(shí)候，美國(guó)便率先為本國(guó)高通公司的CDMA預(yù)留了較寬的頻率波段，以便在同GSM競(jìng)爭(zhēng)中獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。歐盟的間接干預(yù)模式也是為了在歐洲范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和推廣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，以便于與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。所以說(shuō)，不論是哪種模式，在標(biāo)準(zhǔn)的確定和推廣過(guò)程中，都會(huì)留下本國(guó)政府或直接、或間接進(jìn)行干預(yù)(幫助本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))的痕跡。通常來(lái)講，政府干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)散的手段主要有兩種，即技術(shù)支持和政策支持。

三、相關(guān)對(duì)策

1.技術(shù)支持

技術(shù)支持主要是指在標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)散過(guò)程中，本國(guó)政府為自主創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供多種配套的便利措施。例如，中國(guó)政府為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了155M寬的頻率，而其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)WCDMA和CDMA2000總共只獲得60M的頻率，而且TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的155M頻段中，有55M是國(guó)際電信聯(lián)盟的核心頻段，從而極大的增強(qiáng)了本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一般來(lái)講，技術(shù)支持包括兩個(gè)層面的支持活動(dòng)。微觀層面，技術(shù)支持包括優(yōu)先為本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)試、試運(yùn)行，為本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留頻段等活動(dòng)提供便利支持。宏觀層面，技術(shù)支持還包括在產(chǎn)業(yè)層次上組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)企業(yè)兼并重組，共建專(zhuān)利池，降低交易成本，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)以自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的格局等。這些措施一般來(lái)說(shuō)是在本國(guó)政府職權(quán)范圍內(nèi)所提供的技術(shù)支持活動(dòng)，它本身并不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。同時(shí)也是技術(shù)后發(fā)國(guó)家盡快完成技術(shù)追趕，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段[2]。

2.政策支持

政策支持主要是標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起國(guó)政府通過(guò)行政手段，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和擴(kuò)散進(jìn)行行政干預(yù)的方式。其主要方式有:

(1)行政支持 政府可以?xún)?yōu)先為本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放牌照，或在本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不成熟的時(shí)候，推遲牌照的發(fā)放以為本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的成熟和推廣預(yù)留一定的時(shí)間。

(2)優(yōu)惠政策支持 為本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起者和為本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)配套服務(wù)的廠商提供政策性?xún)?yōu)惠(稅收優(yōu)惠、資金支持等)。

(3)政府采購(gòu)支持 通過(guò)政府采購(gòu)的傾斜政策，增加對(duì)本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的需求，通過(guò)增加用戶(hù)安裝基礎(chǔ)，使本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快達(dá)到臨界值，率先實(shí)現(xiàn)正反饋效應(yīng)。

(4)宣傳支持 通過(guò)各種有效手段，鼓勵(lì)本國(guó)居民使用本國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，幫助其盡快完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣。

參考文獻(xiàn):

[1]李紀(jì)珍:數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與政府作用比較. 科學(xué)學(xué)研究，2003，(1):47～50

[2]T. Jean. Procurement and Renegotiation. Journal of Political Economy. 2006， 94: 235～259