國務(wù)院和各地政府、各有關(guān)部門采取一攬子措施后，高企的蔬菜價格已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落。

但是，菜價上漲背后存在著深刻的體制性、政策性原因，必須采取標(biāo)本兼治的辦法予以解決。否則，很可能只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，隨時會出現(xiàn)價格反彈。

批發(fā)市場、集貿(mào)市場收取高額攤位費，重要原因是政府對于公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。

目前，中國大中城市的蔬菜供應(yīng)，90％左右都要通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這些市場收取的高額進場費、攤位費、交易費等，對菜價上漲有直接影響。

借鑒國際經(jīng)驗，不論是日本、韓國還是歐美發(fā)達國家，都把城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性的流通基礎(chǔ)設(shè)施，全部或大部由政府投資建設(shè)，然后通過招標(biāo)或指定企事業(yè)單位，不以盈利為目的，低收費保本經(jīng)營。

而中國的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，基本上由企業(yè)投資并經(jīng)營，為了收回投資并獲得利潤，只能采取高收費的辦法。如深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集團，還成了A股上市公司，更要把提高利潤作為經(jīng)營目的。政府要求短期降低收費完全可以，但長期執(zhí)行，企業(yè)難以承受。

零售菜價高出批發(fā)價1倍左右，重要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)民在城市生活要付出高額成本。

目前在大城市集貿(mào)市場賣菜的攤販，基本上全部是進城農(nóng)民，小城市中有少量下崗職工也在賣菜。主要原因是賣菜非常艱苦，進貨時肩挑車?yán)?，還要早出晚歸，城市人很難適應(yīng)。

這些農(nóng)民攤販除了要繳納進場費、攤位費，在城市租房、吃飯、看病都要花錢，特別是子女上學(xué)的借讀、贊助費用還要大大高于城市居民。即使零售菜價翻了一番，他們也沒有掙到什么錢，仍然是城市中最低收入的群體。

因此，不要過多指責(zé)零售環(huán)節(jié)加價，這對賣菜農(nóng)民是不公平的。如果他們能夠享受到城市人的公共服務(wù)，一定可以減少加價，降低菜價。

超市銷售農(nóng)產(chǎn)品價格較高，重要原因是農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策沒有完全落實。

按照現(xiàn)行稅法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，超市等納稅人購進免稅農(nóng)產(chǎn)品，憑發(fā)票可獲得13％的稅額抵扣。

但由于種種原因，也包括少數(shù)不法分子利用這一政策偷稅騙稅，流通企業(yè)反映在具體執(zhí)行中存在一些問題。經(jīng)過商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局的共同努力，這個問題得到一些改善，但有部分流通企業(yè)、部分地區(qū)仍然反映政策沒有完全落實。

由于超市向農(nóng)民收購農(nóng)產(chǎn)品時免稅，但銷售時要支付13％的增值稅，只得把這部分成本打入菜價。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，財政部、稅務(wù)總局正在研究，擬對流通企業(yè)采取核定扣除農(nóng)產(chǎn)品進項稅的辦法，建議盡快實施，以減輕農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)負擔(dān)，最終讓利于百姓。

作者為中國流通三十人論壇理事長