[摘要] 在工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制作為其三大控制，是工程項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的核心。其中，質(zhì)量控制與進(jìn)度控制經(jīng)過多年的發(fā)展，已相對規(guī)范與完善，只有投資控制，因其人為因素影響較大，尚未達(dá)到理想效果。本文就目前工程投資控制現(xiàn)狀，對影響投資控制的原因進(jìn)行分析，提出一些改進(jìn)意見與措施。

[關(guān)鍵詞] 工程投資成本 控制

近年來，我國加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，越來越多的資金投入到工程建設(shè)中去，如何有效的使用這些資金，控制好工程成本，以最少的投入獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是迫切需要解決的。

一般的大型工程都具有投資額大，建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，對其管理也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資，把工程成本控制在合理的額度內(nèi)，以取得最佳的投資效益。下面就分別從不同的階段談?wù)劰こ掏顿Y成本的控制。

一、決策、設(shè)計(jì)階段的控制

在決策階段應(yīng)充分考慮工程的特性，在滿足項(xiàng)目的功能需求的同時，盡量多調(diào)查，掌握更多的信息，避免在決策階段因決策失誤，造成重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)投資。

設(shè)計(jì)階段的投資控制，設(shè)計(jì)階段影響工程成本的可能性為30%-75%，由此可見設(shè)計(jì)階段對投資控制的重要性，所以一定要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制，建設(shè)單位應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作的部門，積極參與設(shè)計(jì)工作，具體應(yīng)采取以下措施進(jìn)行管理:

1.推行限額設(shè)計(jì)

在滿足設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下推行限額設(shè)計(jì)，以便通過多方案的技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)評價，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)對投資的控制;

2.加強(qiáng)概算的編制和審核工作

在初步設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)概算的編制和審核工作。初步設(shè)計(jì)概算是工程投資控制的主要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏高，可能導(dǎo)致控制意識的松懈，反而增加工程建設(shè)成本，影響整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益;經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低，又容易出現(xiàn)超概的情況。

3.嚴(yán)格控制施工圖與招標(biāo)圖(或初步設(shè)計(jì)圖紙)之間的變化。

施工圖單項(xiàng)工程變化金額超過招標(biāo)圖(或初步設(shè)計(jì)圖紙)的一定比例(如±3%-±5%)，或達(dá)到一定的金額(如±30萬元)以上的應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

4.改變設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算方法

現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方法只考慮設(shè)計(jì)的難易程度和設(shè)計(jì)工程量的大小，而與工程成本的合理性無關(guān)，如果在此基礎(chǔ)上，推行按節(jié)省工程投資的比例提取部分獎勵費(fèi)用的辦法，把設(shè)計(jì)人員的切身利益與工程成本控制結(jié)合起來，調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，在設(shè)計(jì)階段有效控制工程成本。

5.制定對設(shè)計(jì)單位的獎罰制度、加大對設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任追究

制定對設(shè)計(jì)單位的獎罰制度，在設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)單位所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，對因工程設(shè)計(jì)問題造成的工程投資浪費(fèi)、工期拖延、超出限額設(shè)計(jì)等過失，追究設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，從而更好的控制工程成本。

二、工程發(fā)包階段的控制

通過招投標(biāo)活動，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)錄取，可以為建設(shè)單位選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)優(yōu)價廉的合作單位，降低工程成本，在具體的操作中應(yīng)注意一下幾點(diǎn):

1.劃分合理的標(biāo)段

無論是設(shè)計(jì)、施工還是監(jiān)理、設(shè)備采購都應(yīng)劃分合理的標(biāo)段，標(biāo)段過大，超過了中標(biāo)單位的能力，中標(biāo)單位就會出現(xiàn)力不從心，輕則降低其工作質(zhì)量和效率，重則可能給工程帶來一定的損失;標(biāo)段過小，對中標(biāo)單位缺乏吸引，中標(biāo)單位不會把其精兵強(qiáng)將投入到本項(xiàng)目中，也會影響其工作的質(zhì)量和效率，從而給工程投資的控制帶來麻煩。

2.制定合適的控制價，引導(dǎo)合理的中標(biāo)價

結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和建設(shè)單位的需求，進(jìn)行廣泛的市場調(diào)查，確定合適的控制價，引導(dǎo)投標(biāo)單位用合理的投標(biāo)價進(jìn)行投標(biāo)，防止投標(biāo)單位串通以不合理的高價中標(biāo)，或惡意壓低價格以不合理的低價中標(biāo)，給以后履約階段帶來隱患。

三、工程施工階段的控制

施工階段投資控制是一個經(jīng)歷時間長、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程變更和施工方案是施工階段投資控制中經(jīng)常遇到的問題。

1.重視對設(shè)計(jì)變更的控制，施工圖紙正式下發(fā)后，施工單位按圖施工，工程的建設(shè)成本基本穩(wěn)定，影響工程造價的主要因素就是設(shè)計(jì)變更，控制好設(shè)計(jì)變更，也就基本控制了工程的建設(shè)成本，制定設(shè)計(jì)變更管理辦法，嚴(yán)格控制工程變更。

2.強(qiáng)化監(jiān)理的管理職能，讓監(jiān)理發(fā)揮其管理職能，幫助施工單位選用科學(xué)、先進(jìn)合理的施工方案，有效控制工程質(zhì)量，減少以后的維修成本;參與中期計(jì)量支付，防止施工單位多算工程量、變更和簽證。

四、工程竣工結(jié)算階段的控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，符合合同要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算，在此階段，可以采用如下措施控制工程投資:

1.建立健全工程臺賬，及時將設(shè)計(jì)變更、工程追加、減少、修改等實(shí)際完成情況記入臺賬，有效防止虛報、多報和重報等問題的發(fā)生。

2.做好竣工結(jié)算的審核工作，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的造價工程師(或造價咨詢機(jī)構(gòu))，認(rèn)真審核施工單位編制的結(jié)算書，明確結(jié)算依據(jù)，按圖紙核實(shí)工程數(shù)量，核實(shí)單價和費(fèi)用計(jì)取，防止計(jì)算誤差。

五、加強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部管理

工程建設(shè)過程中還存在其他費(fèi)用，如設(shè)備購置、征地拆遷、建設(shè)期貸款利息、建設(shè)單位管理費(fèi)等等，這些費(fèi)用也會形成工程的投資成本，可以采用如下措施控制該部分費(fèi)用:

1.拓寬融資渠道，降低資金使用成本，制訂周密的資金使用計(jì)劃，提高資金使用效率，減少或縮短貸款的使用數(shù)量和時間。

2.執(zhí)行預(yù)算管理，通過嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，有效控制各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生。

3.樹立投資控制的意識，明確投資控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全員關(guān)注和參與投資控制，有針對性的制定制度和辦法，把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，形成投資控制的鏈條，環(huán)環(huán)相扣，各司其責(zé)，發(fā)揮各自的專長，共同控制投資成本。

工程投資管理是一個全過程動態(tài)管理，參與者眾多。要控制工程投資成本，提高工程投資效益，需各參與方共同努力，在工程設(shè)計(jì)方案的合理性，動態(tài)控制的及時性，合同管理的規(guī)范性等方面下功夫，針對投資控制的不同階段，應(yīng)制定詳細(xì)、可行的工程投資控制制度，強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，并落實(shí)到建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)。對工程項(xiàng)目實(shí)行全過程控制，確保項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，保障項(xiàng)目投資效益最大化 。