[摘 要]本文通過一系列的數(shù)據(jù)與圖表，分析了內(nèi)蒙古地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體和內(nèi)部結(jié)構(gòu)情況及存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)蒙古 第三產(chǎn)業(yè) 內(nèi)部結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古自治區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，增速位居全國(guó)前列。第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，并且日益成為衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。然而，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近幾年卻出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)。因此，分析內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的總體和內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有著重要意義。

一、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的概況

近年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸成為全國(guó)的一個(gè)新亮點(diǎn)。自2000年至2004年，內(nèi)蒙古的整體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，但從2005年開始，又轉(zhuǎn)為了“二、三、一”的結(jié)構(gòu)，并且第三產(chǎn)業(yè)始終呈下降趨勢(shì)。到2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6091.12億元，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2174.46億元，比2006年增長(zhǎng)了18.7%。各行業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值510.42億元，比06年增長(zhǎng)了19.8%，批發(fā)和零售業(yè)為458.42億元，比06年增長(zhǎng)了17.3%，同時(shí)金融業(yè)達(dá)到137.81億元，比06年增長(zhǎng)了30.9%。但第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重卻為35.69，比06年低了2.15個(gè)百分點(diǎn)，比04年整整低了6.07個(gè)百分點(diǎn)。

二、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)情況

1.四層次結(jié)構(gòu)狀況

從圖一可以看出，內(nèi)蒙古自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次均呈上升的趨勢(shì)，各個(gè)層次在絕對(duì)值數(shù)量大小順序上也是按照一、二、三、四層次的順序。

2.各層次中行業(yè)部門結(jié)構(gòu)狀況

(1)第一層次

第一層次占第三產(chǎn)業(yè)的比重為58%左右，其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)和批發(fā)和零售業(yè)所占比重最大。

(2)第二層次

第二層次中金融和房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快。內(nèi)蒙古房地產(chǎn)業(yè)隨著自治區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，以及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)體制改革的深化，發(fā)展迅速。到2007年它已經(jīng)占到三產(chǎn)產(chǎn)值的6.8%，比2004年高出1個(gè)百分點(diǎn)，在第二層次中排在第一位。

(3)第三層次

第三層次是教育、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利等方面的部門，占到第三產(chǎn)業(yè)的10.5%左右，比重較小。其中教育的份額僅為6%左右，且呈逐年下降的趨勢(shì)，這說明我區(qū)在教育的投入上還明顯不足。

(4)第四層次

第四層次就包括一個(gè)公共管理和社會(huì)組織部門。由上表可知，該部門在04年為8.4%，到07年為9%，雖然期間有所波動(dòng)，但總體上還是增長(zhǎng)了，這和政府功能日益完善，政府對(duì)公共事業(yè)的投入越來越大，種類也越來越豐富有密切關(guān)系。

三、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，總量小

自2003年開始，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值雖逐年增加，但其占GDP比重卻連年降低。2007年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為35.69%，比2004年降低了6.07個(gè)百分點(diǎn)，這也是自04年以后連續(xù)四年降低。而且，我區(qū)與發(fā)達(dá)省份相比差距較大，2007年在31個(gè)省區(qū)市中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重內(nèi)蒙古排在第27位，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)，而且在西部12個(gè)省區(qū)市中除略高于陜西外，僅居第11位。

2.新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

金融、房地產(chǎn)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占第三產(chǎn)業(yè)的比重依然不足7%，和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)水平還相差甚遠(yuǎn);商務(wù)服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)的2.2%左右，而且近幾年還有下降的趨勢(shì)，這與需求相比也有很大差距。這些行業(yè)發(fā)展的滯后直接影響我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，也使得第二層次在三產(chǎn)中比重較低。

3.層次間發(fā)展不平衡

通過上文的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以看出，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，第一層次的比重比其他三個(gè)層次大的多，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大而新興產(chǎn)業(yè)則表現(xiàn)為發(fā)展慢、所占份額較小。這不僅說明我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平較低，而且也說明服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)的高度化和專業(yè)化方面還明顯不足。

四、內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投入力度

我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量較小，發(fā)展滯后，而投入不足是其的主要原因。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資具體應(yīng)做到:(1)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段，利用國(guó)家的信貸政策，確保資金來源;(2)加大政策傾斜力度，以優(yōu)惠的投資政策和良好的投資環(huán)境吸引外資和大企業(yè)，加快我區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè);(3)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其健康發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

2.積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)

社會(huì)應(yīng)積極拓展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，如法律援助、律師事務(wù);項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問、資產(chǎn)評(píng)估和市場(chǎng)調(diào)查、健康咨詢等。同時(shí)，各有關(guān)部門還應(yīng)加大商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊虛假廣告等，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)四層次間發(fā)展極不平衡，第二、三、四層次之和占不到總體的一半，面對(duì)這一情況，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施將力度傾斜給這三個(gè)層次。同時(shí)，我區(qū)三產(chǎn)新興行業(yè)，主要是第二層次所占比重太小、發(fā)展不足，這就應(yīng)該規(guī)范市場(chǎng)秩序、打破一些行業(yè)的壟斷局面，提高透明度還有就是要提高新興服務(wù)業(yè)的整體行業(yè)素質(zhì)。

五、結(jié)論

綜上所述，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)四年間占全區(qū)生產(chǎn)總值逐年下降，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，四個(gè)層次的發(fā)展極不平衡。針對(duì)這種現(xiàn)狀，本文分析了內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題并提出了提高其總體水平、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)等的對(duì)策建議，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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