[摘 要] 在這個(gè)自主創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)只有在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，在制度上不斷變革，才能維持持久的生存與發(fā)展。近年來，煙草行業(yè)在多變的市場(chǎng)環(huán)境下，經(jīng)受了各種困難和挑戰(zhàn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，工商企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為今后的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，目前煙草行業(yè)正處于加速變革和企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競(jìng)爭(zhēng)等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們只有依靠自主創(chuàng)新，切實(shí)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期“卷煙上水平“的行業(yè)重心工作，才能保持行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。本文擬通過分析煙草商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新行為的主要制約因素，從而找到提升自主創(chuàng)新能力的對(duì)策和途徑。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新行為 制約因素 核心競(jìng)爭(zhēng)力 轉(zhuǎn)型 對(duì)策

一、煙草企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要意義

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國煙草將面對(duì)更加廣闊和激烈的市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)發(fā)展將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。2006年以來，全行業(yè)按照“堅(jiān)持方向、突出重點(diǎn)、持續(xù)創(chuàng)新、支撐發(fā)展”的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型行業(yè)的建設(shè)，創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新成果進(jìn)一步加快，行業(yè)總體創(chuàng)新水平已經(jīng)處于一個(gè)新的臺(tái)階，但是我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，面對(duì)煙草控制、構(gòu)建和諧、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展等方面的挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)只有依靠自主創(chuàng)新，才能抓住機(jī)遇，經(jīng)受挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“卷煙上水平”的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的跨越式發(fā)展。企業(yè)通過創(chuàng)新行為，創(chuàng)造新的生產(chǎn)經(jīng)營手段，實(shí)現(xiàn)新的資源配置方式，建立新的生產(chǎn)組織方式，提高企業(yè)的資源利用率和適應(yīng)內(nèi)外部外部變化的能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。具體的講:

第一，創(chuàng)新活動(dòng)可以提高企業(yè)的適應(yīng)能力，使企業(yè)發(fā)展適應(yīng)環(huán)境的要求。目前，煙草控制的步伐日益加快，今后煙草行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)國際控?zé)熖魬?zhàn)，煙草工商企業(yè)都必須更多的依靠自主創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新水平，才能為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展鋪平道路。

第二，創(chuàng)新活動(dòng)能夠使企業(yè)在成本、技術(shù)及組織體系方面處于領(lǐng)先地位，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然目前煙草行業(yè)還處于專賣體制的保護(hù)下，但是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中國煙草將最終接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，直接面對(duì)跨國企業(yè)和強(qiáng)勢(shì)的國際卷煙品牌，煙草企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下維持較高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須進(jìn)一步提升行業(yè)技術(shù)、管理和經(jīng)營的能力，這些都需要依靠企業(yè)的創(chuàng)新行為來解決。

第三，創(chuàng)新活動(dòng)可以建立新的生產(chǎn)組織方式，提高企業(yè)的資源配置效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從集權(quán)到分權(quán)，從U型到H型到M型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，這些都是自主創(chuàng)新的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)對(duì)自身資源的有效整合。煙草企業(yè)在專賣體制的保護(hù)下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重，企業(yè)長(zhǎng)期處于龐大的行政等級(jí)式的集權(quán)化管理模式下，如何降低企業(yè)的管理和交易成本，如何使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)煙草企業(yè)由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，這些都依賴于企業(yè)的組織與制度創(chuàng)新。

第四，創(chuàng)新活動(dòng)可以創(chuàng)造產(chǎn)品或者服務(wù)的差異化，滿足不同地區(qū)，不同層次的市場(chǎng)需求，創(chuàng)造出奇制勝的機(jī)會(huì)，這也是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來源，從而使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)。目前，雖然煙草行業(yè)結(jié)束了“以產(chǎn)定銷”的歷史，但是如何更好的按訂單組織貨源，以銷定產(chǎn)，如何更好的滿足消費(fèi)者需求，更好的保障煙農(nóng)和零售戶利益，如何更好的將專賣體制與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)煙草內(nèi)外部和諧的構(gòu)建，這些都需要行業(yè)依靠更多的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)工農(nóng)商各環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)共同、和諧發(fā)展。

二、煙草企業(yè)創(chuàng)新行為的制約因素分析

目前我國煙草行業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀與過去相比總體趨勢(shì)較好，但與競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)相比還存在一些不容忽視的問題及制約因素值得我們高度重視。

1.體制層面上的制約因素

目前煙草行業(yè)在專賣體制的保護(hù)下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的大環(huán)境，企業(yè)的獨(dú)立利益和相對(duì)缺失的法律地位，在很大程度上制約了企業(yè)的創(chuàng)新行為，阻礙企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的因素主要包括以下幾個(gè)方面:

第一，從組織構(gòu)造上來看，煙草行業(yè)沒有徹底擺脫政企合一、等級(jí)隸屬的組織模式。企業(yè)的形成與規(guī)模依賴于上級(jí)機(jī)構(gòu)的政策與決定，作為金字塔式的組織中一級(jí)，企業(yè)不具有獨(dú)立的利益機(jī)制，不能排他性的占有、支配和使用其資產(chǎn)，也不能獨(dú)立享有資產(chǎn)帶來的純收益。企業(yè)的經(jīng)營效率與企業(yè)本身的生存和發(fā)展聯(lián)系不緊密。

第二，從經(jīng)營決策來看，煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然依靠著國家的統(tǒng)一指令，計(jì)劃依然是實(shí)現(xiàn)資源配置的重要手段，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，國家通過各項(xiàng)計(jì)劃指令、經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)主導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三，從收入分配看，煙草行業(yè)還沒有徹底走出“鐵飯碗”和“吃大鍋飯”，講求絕對(duì)公平的時(shí)代。企業(yè)職工收入的變化，取決于國家關(guān)于收入調(diào)整的決策，而與企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果五罐，更與企業(yè)經(jīng)營績(jī)效無關(guān)。

在這樣的一種體制下，企業(yè)被束縛在一個(gè)復(fù)雜的規(guī)章制度和行政體系之中，統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)壓抑了人的價(jià)值觀念，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制難以發(fā)揮作用，企業(yè)的創(chuàng)新行為是很難發(fā)生的， 企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)受到抑制，員工的創(chuàng)新精神處于僵化狀態(tài)。

2.行業(yè)層面上的制約因素

目前煙草行業(yè)還沒有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自主創(chuàng)新體系，主要存在以下幾方面的突出問題:

第一，創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐力弱

煙草行業(yè)總體創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新人才分布不均，大部分地區(qū)創(chuàng)新人才特別是高層次、高技能的創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。工商企業(yè)市場(chǎng)化程度低，信息溝通不暢，體系不夠健全，創(chuàng)新工作不能緊密結(jié)合企業(yè)自身特色、自身基礎(chǔ)和發(fā)展需求等特有因素，沒有形成支撐企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新管理工作薄弱，特別是基層單位創(chuàng)新管理部門編制少，人員素質(zhì)不高，管理水平低。

第二，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)尚未建立起有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度不夠，創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)不足，考核制度不完善，尚未形成促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、提高煙草商業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

全面提升煙草行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，真正依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，就必須在現(xiàn)有體制下，實(shí)施一系列的企業(yè)制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，改變?cè)械纳a(chǎn)組織和激勵(lì)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新的積極性和資源配置效率。具體如下:

1.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)有體制下，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。國家局對(duì)各地區(qū)煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)宏觀管理和調(diào)控，使企業(yè)享有更多的經(jīng)營決策權(quán)和自主權(quán)，成為獨(dú)立的“經(jīng)濟(jì)人”，充分運(yùn)用市場(chǎng)供求機(jī)制達(dá)到資源的合理高效配置。規(guī)范企業(yè)行為，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，使企業(yè)在良好的體制機(jī)制下，全面提升自主創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新真正成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

2.建立煙草行業(yè)的自主創(chuàng)新體系

首先，建立創(chuàng)新管理機(jī)制。規(guī)范項(xiàng)目管理從創(chuàng)新立項(xiàng)、合同實(shí)施、評(píng)審驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)管理等所有流程和方法，重點(diǎn)加強(qiáng)基層創(chuàng)新管理工作，提高基層創(chuàng)新意識(shí)，提高基層員工創(chuàng)新管理水平和創(chuàng)新能力;注重創(chuàng)新成果的推廣與應(yīng)用，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與保護(hù)，搭建創(chuàng)新信息化平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的流動(dòng)與共享;加強(qiáng)對(duì)內(nèi)與對(duì)外的合作交流，充分利用行業(yè)內(nèi)外各種資源，形成開放多元的創(chuàng)新運(yùn)行體系。

其次，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。注重高層次、高技能人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，優(yōu)化人才的培養(yǎng)環(huán)境，加大人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)在職培訓(xùn)與技能鑒定，通過實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)和造就一批具有精湛技藝的高層次、高技能人才;健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。一是加大投入。建立以企業(yè)為主體、高效率的創(chuàng)新投入機(jī)制，加大政策支持力度，注重投入產(chǎn)出效果，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，使創(chuàng)新投入水平與建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的要求相適應(yīng)。二是加強(qiáng)考核。逐步完善創(chuàng)新考核制度，促進(jìn)形成推動(dòng)科技創(chuàng)新上水平的長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升企業(yè)的創(chuàng)新活力與動(dòng)力。三是有效激勵(lì)。健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體系，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位，鼓勵(lì)來自基層的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。

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