基金項(xiàng)目:2010年浙江社科聯(lián)民生調(diào)研預(yù)立項(xiàng)課題部分成果

[摘要]本文以杭州屏峰村低收入流動(dòng)人口聚居空間為例，分析其內(nèi)在問(wèn)題和居住需求:居住的簡(jiǎn)陋、不穩(wěn)定性對(duì)其融入城市的需求形成負(fù)面影響，造就諸多社會(huì)空間弱勢(shì)性，相關(guān)研究必須注意這一問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]城中村 流動(dòng)人口 租賃房

當(dāng)前，流動(dòng)人口不能享受戶(hù)籍和社會(huì)保障及相應(yīng)的廉租房等保障性住房政策已經(jīng)逐漸納入政府公共管理研究的視野。由于現(xiàn)有保障性住房開(kāi)發(fā)不僅土地供應(yīng)量十分有限，且尚難瞄準(zhǔn)問(wèn)題，在目前的情況下，這一低收入群體的聚居區(qū)則是由市場(chǎng)推動(dòng)形成的，大量形成其聚居的城中村和城邊村。在供給大量低價(jià)住房的同時(shí)，其質(zhì)量缺乏保證，環(huán)境惡劣。杭州屏峰老村就是其中一例。本文以屏峰老村為探討對(duì)象關(guān)注在城市快速的發(fā)展變化中流動(dòng)人口群體的生活狀態(tài)，這種社會(huì)空間的邊緣性十分顯著。

一、調(diào)研分析

屏峰村位于杭州西湖區(qū)小和山高教園區(qū)，通過(guò)實(shí)地對(duì)屏峰老村的調(diào)研，從老村流動(dòng)人口基礎(chǔ)資料、居住狀況、經(jīng)濟(jì)生活狀況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解老村流動(dòng)人口現(xiàn)居住生活環(huán)境狀況等內(nèi)在影響因子:

老村人口工作多為低端就業(yè)崗位，收入多為800元~1500元之間，工作類(lèi)型主要為:大學(xué)生活區(qū)流動(dòng)攤販、高校后勤工作人員、小生意店鋪老板、環(huán)衛(wèi)、商店銷(xiāo)售、工廠工地工人，調(diào)研數(shù)據(jù)表明老村主要是外來(lái)務(wù)工人員男女比例適中，年齡年輕化，為勞動(dòng)力市場(chǎng)所需求。租住人員多為家人或朋友已經(jīng)在留下鎮(zhèn)工作，介紹其來(lái)杭工作或接父母來(lái)共同居住或照看小孩打理家務(wù)。屏峰老村處于小和山高教園區(qū)、鄰近留下鎮(zhèn)，附近有留下鎮(zhèn)天堂傘集團(tuán)、西子儀表等多家工廠。這些商業(yè)設(shè)施和大學(xué)生生活需求形成了目前勞動(dòng)力供求相對(duì)穩(wěn)定的局面，也帶來(lái)了許多低端就業(yè)崗位，其工作地與居住地相距近是主要的擇居需求。流動(dòng)人口不僅居住在新村的出租房中，也居住在屏峰老村形成的大片房東自搭建棚戶(hù)中。

老村保留原有村落形態(tài)，然而房東不斷隨意加建，房屋空間無(wú)次序可言。外來(lái)務(wù)工人員現(xiàn)有租住房間大多在原有房屋基礎(chǔ)之上緊張有限劃分的“格子屋”，無(wú)獨(dú)立衛(wèi)生間、廚房和陽(yáng)臺(tái)。晾曬和儲(chǔ)藏成了亟需解決的問(wèn)題。每戶(hù)租金在100元~250元、居住面積15~25平方米。由于條件有限，流動(dòng)人口只能在有限的空間中解決生活中所需的各種需求。從調(diào)查結(jié)果可以明顯看出，現(xiàn)有俗稱(chēng)“農(nóng)民租賃房”空間緊張，且存在諸多不合理。租客的各種生活所需都幾乎在臥室完成?？蛷d多作為公共雜物間，擁擠混亂的居住空間和互不熟悉的身份使得鄰里之間的警惕性較高，也缺乏交流平臺(tái)。

求租人群可分外來(lái)務(wù)工人員、在?；騽偖厴I(yè)的大學(xué)生、其他中低薪人群。租住方式分為單住和合租兩種。合租分成少數(shù)人合租(如同學(xué)、夫妻)與多數(shù)人合租。大學(xué)生以2～4人同性合租為主，進(jìn)城農(nóng)民工常以多人(如家人或老鄉(xiāng))合租為主，老村租住群體存在著隱形的內(nèi)在聯(lián)系。其中多數(shù)人選擇居住此地是同鄉(xiāng)或者親戚已在此工作介紹其來(lái)，或跟家人同住。調(diào)查發(fā)現(xiàn)不同居住院落中普遍存在血緣或同鄉(xiāng)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)。

戶(hù)型是房屋品質(zhì)最重要的特征要素之一，戶(hù)型的選擇受經(jīng)濟(jì)承受水平、區(qū)位、租住原因、生活習(xí)慣等因素的影響。絕大部分進(jìn)城農(nóng)民租住單室簡(jiǎn)易房;大學(xué)生則多租住套房，客廳作為公共電腦房。如何在經(jīng)濟(jì)承受力與個(gè)人私密空間的要求之間找到平衡點(diǎn)是三類(lèi)求租群體考慮租住方式時(shí)都要考慮的問(wèn)題。

二、問(wèn)題分析

1.農(nóng)民房面積有限、戶(hù)型單一而外來(lái)租住人群需求日益多樣化，屏峰老村聚居區(qū)的很多單室房屋排列方式簡(jiǎn)單，見(jiàn)縫插針，超負(fù)荷使用。各種基本生活所需空間不足或空間分配不合理。不同人群對(duì)空間的需求不同，無(wú)規(guī)章的加建使得同院落鄰里公共空間狹窄，環(huán)境惡劣，公共與私密空間沒(méi)有良好的過(guò)渡空間，鄰里矛盾不少。房東與房客各自利益最大化之間的矛盾顯著。房東盡可能的采用低成本的建筑材料加建可出租空間，超出公共設(shè)施的承載力。

2.不斷無(wú)規(guī)章加建嚴(yán)重破壞了原有建筑街道空間。再而演變成房東費(fèi)盡心思的對(duì)原有出租建筑的加建。違章建筑不斷增加，破壞街道通達(dá)性與公共環(huán)境條件，日益成為臟亂差的代名詞。

三、小結(jié)與思考

城市的快速擴(kuò)張是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中不可忽視的持續(xù)性過(guò)程，城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張將邊緣地區(qū)逐漸城市化的現(xiàn)象也必將影響到這些流動(dòng)人口的生活，城市化將不斷地“驅(qū)逐”流動(dòng)人口，使他們被迫流動(dòng)。穩(wěn)定居住、長(zhǎng)期工作很有可能只是單方面難以實(shí)現(xiàn)的愿望。未來(lái)城市的擴(kuò)張將吸引更多流動(dòng)人口的融入。我們必須關(guān)注其需求，盡可能地保障他們的基本權(quán)益，減少他們流離的狀態(tài)，逐漸城市化，融入到城市當(dāng)中，這其中居住空間問(wèn)題將越來(lái)越重要。生活習(xí)慣、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)租住方式的選擇會(huì)產(chǎn)生重要影響。流動(dòng)人口住宅的臨時(shí)性、簡(jiǎn)陋性與流動(dòng)人口家庭式、穩(wěn)定長(zhǎng)期的居住需求形成沖突，再加上諸多社會(huì)弱勢(shì)的內(nèi)在性，他們難以真正融入城市生活，大多數(shù)人始終是“寄生”于城市邊緣的細(xì)胞。

鑒于以上，我們有以下設(shè)想:

1.統(tǒng)一開(kāi)發(fā)低租金住房或多樣性簡(jiǎn)易住宅。低租金住房簡(jiǎn)易住宅設(shè)計(jì)考慮到流動(dòng)人口家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力與居住要求，滿足不同類(lèi)型的流動(dòng)人口家庭和個(gè)人的生活需求。

2.鼓勵(lì)改造現(xiàn)有“農(nóng)民房”出租空間，并從體制上創(chuàng)造規(guī)范而靈活的開(kāi)發(fā)使用。

參考文獻(xiàn):

趙衡宇 陳琦:社會(huì)資本視域下的低收入群體居住消費(fèi)及其弱勢(shì)性[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2010， (03):4