摘要:近些年來(lái)，海南從“農(nóng)村型”經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本省情出發(fā)，在扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織方面做了有益探索和大膽實(shí)踐。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作組織已成為該省農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民生產(chǎn)融資的重要平臺(tái)。雖然，它在扶持農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了積極作用，但由于諸多原因，它在推進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)銜接、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、拓寬小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)融資渠道方面以及推進(jìn)其內(nèi)生性機(jī)制建設(shè)等方面還存在明顯局限，本文就此提出了“龍津糖業(yè)合作社模式”和“龍津糖業(yè)合作社模式”兩種模式。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村專業(yè)合作社;平臺(tái)作用與局限;信貸支持模式

中圖分類號(hào):F832.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)07-0071-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.07.15

在農(nóng)村實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)承包”生產(chǎn)體制以來(lái)，如何推進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，如何在這個(gè)體制框架下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，一直是“三農(nóng)”改革發(fā)展的重大而現(xiàn)實(shí)的理論與實(shí)踐課題，筆者就這個(gè)問(wèn)題做了一些觀察與思考。

一、海南農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)踐

與其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，海南是典型的“農(nóng)村型”經(jīng)濟(jì)特區(qū)。近年來(lái)，海南從此基本省情出發(fā)，以扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為切入口在扶持農(nóng)民增收、走向市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等方面進(jìn)行了有益探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，全省經(jīng)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織2175個(gè)(2004年為1049個(gè)，增長(zhǎng)107.3%)，注冊(cè)資金104200萬(wàn)元;入社成員39523人，帶動(dòng)農(nóng)戶25萬(wàn)戶(2004年為17.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)41.24%)。從產(chǎn)業(yè)分布看:種植業(yè)1109個(gè)，占55.7%;畜牧業(yè)611個(gè)，占31%;水產(chǎn)業(yè)147個(gè)，占7.3%;農(nóng)機(jī)服務(wù)53個(gè)，占2.7%;運(yùn)銷業(yè)31個(gè)，占1.6%;加工業(yè)22個(gè)，占1.1%;其他行業(yè)19個(gè)，占1%。從組織類型看:公司+農(nóng)戶型181個(gè)，占8.3%;農(nóng)民自己組織型(土地+資金+農(nóng)民)1779個(gè)，占81.8%;其他組織形式215個(gè)，占9.9%。從入股形式看:有貨幣形式入股(100元及以上不等/股)，勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為貨幣形式入股(每個(gè)勞力35元/天)，土地租金形式入股(每年1000元/畝)。①

從各自實(shí)際出發(fā)創(chuàng)建的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，由于根植農(nóng)村，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中讓農(nóng)民最為擔(dān)憂的資金和市場(chǎng)問(wèn)題，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，因而深受農(nóng)民歡迎。2009年12月11日，海南省省委書記衛(wèi)留成對(duì)此作了重要批示:“我省各類農(nóng)民專業(yè)合作社的興起是件好事，對(duì)改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，特別對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民致富都有重要作用，也深受農(nóng)民歡迎，發(fā)展?jié)摿艽螅?qǐng)省委農(nóng)辦和省農(nóng)業(yè)廳在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推廣?！雹?/p>

遍及分布農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作組織各具特色，它們主要發(fā)揮著以下積極作用。

(一)為農(nóng)民增收探路并創(chuàng)建平臺(tái)

從組織類型看，“土地+資金+農(nóng)民”農(nóng)民自組織型的專業(yè)合作組織1779個(gè)，占全省總數(shù)81.8%。它們是以農(nóng)民為主體，以村落為邊界，業(yè)務(wù)范圍僅限于社員，在合作制原則基礎(chǔ)上，建立在地緣、血緣關(guān)系和村落小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的能保障社員之間信任和信息對(duì)稱的農(nóng)村專業(yè)合作組織。它們是迄今為止海南省為農(nóng)民增收探路和創(chuàng)建平臺(tái)的主體，如?？诿捞m區(qū)寅豐良溪養(yǎng)鵝專業(yè)合作社，由20多戶農(nóng)戶組成，創(chuàng)建于2009年3月，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，專業(yè)合作社實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一:技術(shù)、管理、種苗、標(biāo)準(zhǔn)、銷售等，現(xiàn)在存欄量達(dá)60000只，日出欄1000只，該合作社成員年戶均獲利7.3萬(wàn)元，僅養(yǎng)鵝一項(xiàng)人均純年收入1.2萬(wàn)元。①

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上述專業(yè)合作組織對(duì)于周圍農(nóng)戶的示范帶動(dòng)和輻射能力非常強(qiáng)，各類入社社員和示范帶動(dòng)周圍農(nóng)民比例約為1:6。如澄邁金穗魚鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社，入社社員475人，帶動(dòng)農(nóng)戶5300戶，示范帶動(dòng)比為1:11.16，有力地推進(jìn)了該縣魚鴨養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)。目前，該組織肉鴨的市場(chǎng)銷量約占全省60%，魚鴨產(chǎn)值18500萬(wàn)元，純利潤(rùn)6113萬(wàn)元，被示范帶動(dòng)的農(nóng)戶年戶均純收入1.15萬(wàn)元。②

(二)為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)探路并創(chuàng)建平臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品如何銷出去、銷出好價(jià)錢是最讓海南省農(nóng)民擔(dān)憂的問(wèn)題，而遍及全省廣大農(nóng)村的各類專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與市場(chǎng)、分散生產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等“三對(duì)接”，正較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的問(wèn)題。如三亞市香順哈密瓜、果蔬運(yùn)銷兩個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式，構(gòu)建起反季節(jié)瓜菜和熱帶水果供產(chǎn)銷一條龍連鎖服務(wù)體系，帶動(dòng)3500多戶種植哈密瓜、芒果等瓜菜，使1600多個(gè)農(nóng)戶既加入瓜菜種植合作組織，又成為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)合作社的成員。目前，上述專業(yè)合作社是三亞市唯一獲得國(guó)家資質(zhì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定瓜菜供港澳組織，每年直間接供港澳瓜菜10000多噸，占全省供港澳瓜菜80%。③

據(jù)調(diào)查，海南省各類農(nóng)民專業(yè)合作組織還以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力推進(jìn)自身主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。目前，全省農(nóng)民專業(yè)合作社已創(chuàng)建品牌15個(gè)。其中，市場(chǎng)影響較大的經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的品牌有:“儋合牌”黑皮冬瓜，屯昌的“楓綠”商標(biāo)苦瓜，樂(lè)東的“尖峰嶺”、“耀正”、“大豐?！毕憬?，“方老三”哈密瓜，“毛公”芒果等。

(三)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探路并創(chuàng)建平臺(tái)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本的標(biāo)志在于:一是生產(chǎn)層面的標(biāo)準(zhǔn)化，主要是生產(chǎn)過(guò)程以無(wú)公害、清潔健康、環(huán)境保護(hù)為前提的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)綠色以及追求有機(jī)化;二是經(jīng)營(yíng)層面的產(chǎn)業(yè)化，主要是從產(chǎn)品生產(chǎn)開始到產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)束全程相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)鏈接和市場(chǎng)化運(yùn)作;三是支撐層面的裝備化，主要是生產(chǎn)和運(yùn)銷過(guò)程實(shí)現(xiàn)設(shè)施和現(xiàn)代先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)其全覆蓋。

海南省農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面作了深入探索，積累了許多可資借鑒和推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。如三亞香順哈密瓜農(nóng)村專業(yè)合作社以省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——三亞海源實(shí)業(yè)有限公司為骨干創(chuàng)建，是全省比較典型、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面較廣、帶動(dòng)農(nóng)民增收較強(qiáng)的以“龍頭企業(yè)+基地(專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶”模式成功運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作組織之一。該社主要利用企業(yè)自身?yè)碛械氖袌?chǎng)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等資源優(yōu)勢(shì)，憑借三亞市崖城鎮(zhèn)作為海南省西南部反季節(jié)瓜菜及熱帶水果種植和集散中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聯(lián)結(jié)崖城鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶創(chuàng)建專業(yè)合作組織和運(yùn)營(yíng)。合作社從成立之初就明確其主營(yíng)方向:標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化。社員自己種植的果蔬基地，由合作社的主創(chuàng)建單位——三亞海源實(shí)業(yè)有限公司指導(dǎo)實(shí)施，采取“GAP”管理模式實(shí)行“七個(gè)統(tǒng)一，一個(gè)不定期”組織生產(chǎn)種植，同時(shí)按照片區(qū)的面積大小安排農(nóng)技員，對(duì)農(nóng)技員實(shí)行責(zé)任溯源管理，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。這些基地連同合作社帶動(dòng)的崖城鎮(zhèn)坡田洋和南濱12連等近5萬(wàn)畝基地已全部實(shí)現(xiàn)了良種、良苗、良法種植生產(chǎn)，2007年全部通過(guò)了三亞檢驗(yàn)檢疫局的供港澳瓜菜基地和出口水果基地備案，連續(xù)8年取得了無(wú)公害產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證，并于2008年5月獲得國(guó)家良好規(guī)范農(nóng)業(yè)認(rèn)證(GAP)。④

(四)為農(nóng)民生產(chǎn)融資探路并創(chuàng)建平臺(tái)

一直以來(lái)，由于商業(yè)金融門檻過(guò)高以及其他諸多原因，農(nóng)民以及中小企業(yè)融資一直被邊緣化甚至被拒之門外。雖然各級(jí)政府堅(jiān)持不懈地加大對(duì)三農(nóng)的投資力度，但對(duì)巨額的生產(chǎn)資金需求而言可謂是杯水車薪。為謀求發(fā)展，農(nóng)民在探索中發(fā)現(xiàn):把同操一業(yè)的人捆綁在一起，成立自己的專業(yè)合作組織可能是眼下最現(xiàn)實(shí)最可行的路徑。于是，農(nóng)民自己創(chuàng)建了專業(yè)合作組織，目前已占到全省同類組織的80%以上，融資方式主要有合作社股東(社員)出資或增資、合作社向民間融資機(jī)構(gòu)舉債、合作社之間短期借款、合作社向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款四種。其中，前三種比較活躍。融資平臺(tái)即合作正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)基地、加工廠、農(nóng)資物流等，其融資機(jī)制為血緣、地緣關(guān)系以及在這些關(guān)系基礎(chǔ)上建立起來(lái)的信用關(guān)系，融資手續(xù)極為便利，有些借款僅憑口頭承諾、借據(jù)或收條。

總體來(lái)看，盡管海南省農(nóng)民專業(yè)合作社融資比較原始，運(yùn)作機(jī)制、方式、路徑各異，但它不失為現(xiàn)階段農(nóng)民廣泛接受的融資捷徑，它們實(shí)際上已肩負(fù)著現(xiàn)階段農(nóng)民生產(chǎn)融資主體的重任，引導(dǎo)、扶持其發(fā)展，就等于拓寬了農(nóng)民生產(chǎn)融資渠道。正是從這點(diǎn)出發(fā)，海南省各市縣分別出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的補(bǔ)貼辦法》，每年從財(cái)政撥出?？钪С洲r(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建。如三亞市給每個(gè)經(jīng)工商注冊(cè)的合作社補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，2009年全市共有101個(gè)專業(yè)合作組織獲得共計(jì)505萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。又如東方市撥出800萬(wàn)元專款，支持4個(gè)合作組織建設(shè)大棚生產(chǎn)菊花出口日本。農(nóng)村信用合作聯(lián)社跟進(jìn)貸款1435萬(wàn)元，貸款者均獲得財(cái)政補(bǔ)貼。①

二、海南農(nóng)民專業(yè)合作組織運(yùn)行的局限性

實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力、連接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、傳播市場(chǎng)信息、推廣實(shí)用技術(shù)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平等方面發(fā)揮著積極作用，但海南農(nóng)民專業(yè)合作組織在運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中也暴露出諸多局限。

(一)在推進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)銜接方面的局限

與全國(guó)各地情形一樣，農(nóng)民專業(yè)合作組織在現(xiàn)階段得到了蓬勃發(fā)展，但其規(guī)模和作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能取代現(xiàn)依然處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本組織單元——小農(nóng)經(jīng)濟(jì)[1]。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”農(nóng)村生產(chǎn)體制的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。它作為我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的組織形式和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位，將伴隨著社會(huì)主義初級(jí)階段而長(zhǎng)期存在。海南省也不例外，只有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)才有真正意義上的農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)。

一直以來(lái)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)兩者之間存在著分散、小額生產(chǎn)與市場(chǎng)批量需求不能順暢對(duì)接的問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)海南省致力于區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，還在主要產(chǎn)地建立起一批小型冷庫(kù)等物流設(shè)施，對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)創(chuàng)造了積極條件，但市場(chǎng)觸角還尚未完全延伸至每個(gè)田間地頭和千家萬(wàn)戶。在此情形下，農(nóng)民專業(yè)合作社或以溝通渠道的主體、或以批發(fā)市場(chǎng)股東、或以批發(fā)市場(chǎng)下游配角等角色發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的平臺(tái)和渠道作用。

然而，農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)的作用畢竟有限，其影響也只能是初級(jí)的。由于受規(guī)模和實(shí)力的限制，它不可能從根本上解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)的有機(jī)銜接問(wèn)題。國(guó)內(nèi)的實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作組織若要維系其自身生存和對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)的影響，出路有三條:一是抓住機(jī)遇，完善內(nèi)生性機(jī)制，脫穎而出完成對(duì)自身資產(chǎn)重組和資本擴(kuò)張，躋身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列并發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作用;二是接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重組;三是成為產(chǎn)業(yè)鏈條上的一員，最終在產(chǎn)業(yè)化層面繼續(xù)發(fā)揮作用。前者畢竟極少數(shù)，后兩者可能是農(nóng)民專業(yè)合作社最為現(xiàn)實(shí)的抉擇，因?yàn)橐仓挥羞@樣才能求得小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)三者共生共榮。

(二)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的局限

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先遇到的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與之對(duì)接問(wèn)題。事實(shí)上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村現(xiàn)行主要經(jīng)濟(jì)組織形式和農(nóng)村生產(chǎn)體制，并沒(méi)有阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，恰恰相反，它為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供著廣闊載體。在這點(diǎn)上，日本歷經(jīng)了40余年艱苦奮斗，憑著十分稀少的國(guó)土資源率先于亞洲諸國(guó)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為載體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為我們提供了頗有說(shuō)服力的佐證。

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本上也是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為載體展開的，且總體上還是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主力軍。海南省從“農(nóng)村型”經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本省情出發(fā)，以龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)合作社組織帶動(dòng)為主要形式，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)農(nóng)民增收為主線，以發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，正在推進(jìn)著熱帶農(nóng)業(yè)的六大轉(zhuǎn)變，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)率先。邁上了用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件和現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念武裝農(nóng)民、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展道路。

回顧海南省推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以農(nóng)民自己為主體創(chuàng)建的專業(yè)合作社由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面的制約，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)作用非常有限，它必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的框架內(nèi)，或作為產(chǎn)業(yè)鏈上某一個(gè)鏈條或參與某個(gè)鏈條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程并在這個(gè)進(jìn)程中非獨(dú)立地發(fā)揮作用，這可能是它們?nèi)谌朕r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中必然遭遇的命運(yùn)。

(三)在拓寬小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)融資渠道方面的局限

綜合農(nóng)民專業(yè)合作社近年來(lái)的作為，可以看出:農(nóng)民專業(yè)合作組織資金互助十分有限，因?yàn)樯鐔T之間經(jīng)營(yíng)品種相同，種養(yǎng)組織生產(chǎn)和生產(chǎn)資金需求都呈現(xiàn)出同步特點(diǎn)，它只有借助各級(jí)政府政策推動(dòng)下才具有融資平臺(tái)功能并發(fā)揮作用。盡管農(nóng)民專業(yè)合作社不失為當(dāng)前眾多的農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)中幫助農(nóng)民融資最為便捷的平臺(tái)或渠道，但這種力量極為單薄。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷提高，擔(dān)當(dāng)此重任的依然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(四)在推進(jìn)其內(nèi)生性機(jī)制建設(shè)方面的局限

海南省農(nóng)民自己聯(lián)合創(chuàng)建的專業(yè)合作社，基本上按照自愿、平等、互利的原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的模式合法經(jīng)營(yíng)。社員之間之所以一起創(chuàng)建專業(yè)合作社，主要是他們認(rèn)識(shí)到只有聯(lián)合起來(lái)才能獲得更大的利益。專業(yè)合作社能夠維系合作關(guān)系和合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，除了股本之外，主要依靠社員共同具有的血緣、地緣關(guān)系以及在這種關(guān)系基礎(chǔ)上建立起來(lái)的信用關(guān)系。約束社員行為的法則只有社員之間共同認(rèn)同的口頭上約定或簡(jiǎn)單的文字條款約定，落實(shí)彼此約定主要靠自律。因此，在維護(hù)社員間關(guān)系及權(quán)益等方面從一開始就存在著法律上缺失。另一方面，由于社員各自都是一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，專業(yè)合作社并沒(méi)有形成社員共同擁有的資產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)一般不做生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張等資產(chǎn)積累性投資，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金主要靠股本、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金以及涉農(nóng)小額貸款在這種情形下，專業(yè)合作社內(nèi)生性機(jī)能非常脆弱，無(wú)法培養(yǎng)出順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的內(nèi)生性機(jī)能，這也是許多農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)期限短的重要原因。

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)生性機(jī)制建設(shè)的路徑有兩條:一是眾多“小社”在產(chǎn)業(yè)化層面上走向聯(lián)合創(chuàng)建大社或“大社”合并“小社”，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組以及體制機(jī)制建設(shè);二是接受同類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)其資產(chǎn)重組或納入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道，與龍頭企業(yè)共生共榮[2]。

三、政策性金融支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的模式選擇

在這方面，海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”)做了許多探索，并初步建立起兩個(gè)可資借鑒的信貸支持模式。

(一)海南省臨高縣“龍津糖業(yè)合作社模式”

以原龍津糖廠100多戶員工為股東成立一個(gè)專業(yè)合作社，共同組織管理糖廠和蔗糖原料基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。股東同時(shí)具有工農(nóng)雙重身份:糖蔗生產(chǎn)季節(jié)各股東在自己承包的地塊上從事糖蔗種植生產(chǎn);榨季回到工廠當(dāng)工人。農(nóng)發(fā)行以糖廠為項(xiàng)目載體予以貸款支持，建立起“農(nóng)發(fā)行貸款+糖廠+糖蔗種植基地+員工股東”模式[3]。

(二)海南省白沙縣“高地木薯淀粉加工模式”

以白沙縣高地木薯淀粉加工廠為骨干，通過(guò)不償提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、基地示范以及保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式把遍布白沙、昌江兩縣數(shù)千個(gè)木薯種植農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)。正是由于該廠的產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)作用，上述兩縣在協(xié)會(huì)層面實(shí)現(xiàn)了木薯淀粉的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。瓊中縣奔鹿、松濤昌明、東方大慧、屯昌南坤等木薯淀粉加工廠基本按此模式運(yùn)作。農(nóng)發(fā)行以上述木薯淀粉加工廠為項(xiàng)目載體，推行產(chǎn)業(yè)、區(qū)域行業(yè)信貸壟斷支持模式——“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式，對(duì)上述地區(qū)木薯產(chǎn)業(yè)予以強(qiáng)有力地支持;農(nóng)發(fā)行還運(yùn)用此種模式對(duì)白沙竹業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，遍布海南省沿海地區(qū)的水產(chǎn)出口基地建設(shè)以及以“海南恒興”、“海南裕泰”等龍頭企業(yè)為骨干的禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)予以重點(diǎn)支持，推進(jìn)了這些地區(qū)木薯產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益[4]。

上述模式之所以能夠在海南省推廣并持續(xù)下去，根本原因在于它能夠從機(jī)制上較好地發(fā)揮企業(yè)在生產(chǎn)、技術(shù)、管理、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層面有機(jī)地整合農(nóng)民的勞動(dòng)力和土地資源。信貸資金的支持介入，在推進(jìn)上述兩方面在產(chǎn)業(yè)化框架下實(shí)現(xiàn)對(duì)接的同時(shí)，最大限度地放大了上述優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的能量，共同建立起共生共榮的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，極大地推動(dòng)著海南省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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[4]周月光.創(chuàng)新機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，海南新設(shè)休閑農(nóng)業(yè)局與農(nóng)產(chǎn)品加工局[N].海南日?qǐng)?bào)，2009-08-06.

①數(shù)據(jù)來(lái)源:筆者根據(jù)海南省農(nóng)村專業(yè)合作社材料匯編等相關(guān)資料整理得出。

②資料來(lái)源:海南省委農(nóng)辦.我省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告[J].工作交流，2010(97).

①②資料來(lái)源:筆者根據(jù)海南省農(nóng)村專業(yè)合作社材料匯編等相關(guān)資料整理得出。

③④資料來(lái)源:筆者根據(jù)三亞市農(nóng)村專業(yè)合作社材料匯編等相關(guān)資料整理得出。

①資料來(lái)源:筆者根據(jù)三亞市農(nóng)村資金合作社試點(diǎn)工作調(diào)查研究報(bào)告等相關(guān)資料整理得出。