〔摘 要〕政府采購(gòu)模式包括集中采購(gòu)模式、分散采購(gòu)模式和集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式。我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。文章對(duì)不同政府采購(gòu)模式下的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作進(jìn)行探索研究。

〔關(guān)鍵詞〕政府采購(gòu)模式;集中采購(gòu);分散采購(gòu);圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)

DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2010.10.024

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G253 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821(2010)10-0089-03

Study on the Acquisition of Document Resource of Library

Based on Different Government Procurement ModeHe Yuanqin

(Library，F(xiàn)uqing Branch，F(xiàn)ujian Normal University，F(xiàn)uqing 350300，China)

〔Abstract〕Government procurement mode involves centralized procurement mode，decentralized procurement mode and the combination mode of centralized and decentralized procurement.The government adopts the combination mode of centralized and decentralized procurement.This essay made a discussion on the acquisition of document resource of library based on different government procurement mode.

〔Keywords〕government procurement mode;centralized procurement;decentralized procurement;acquisition of document resource of library

政府采購(gòu)模式是指實(shí)施政府采購(gòu)的組織管理形式。依照采購(gòu)權(quán)集中程度的不同可分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。包括集中采購(gòu)模式、分散采購(gòu)模式和集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式。本文對(duì)不同政府采購(gòu)模式下的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作進(jìn)行探討研究，為規(guī)范文獻(xiàn)采購(gòu)運(yùn)作、創(chuàng)新和建立文獻(xiàn)政府采購(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制做一些探索。

1 集中采購(gòu)模式

集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。集中采購(gòu)模式首先需要設(shè)立政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，即采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。這個(gè)代理機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，其主要職責(zé)是:受采購(gòu)人(指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織)委托，制定集中采購(gòu)的具體操作方案并組織實(shí)施;直接組織招標(biāo)活動(dòng);根據(jù)各部門(mén)委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同并督促合同履行;制定集中采購(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程;負(fù)責(zé)各部門(mén)集中采購(gòu)操作業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn);接受各部門(mén)委托，代理中央、國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄以外項(xiàng)目的采購(gòu);辦理其他采購(gòu)事務(wù)^[1]。

我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定:集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定，納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)^[2](下文有《政府采購(gòu)法》中的內(nèi)容均出自于此，不再一一注明)。由于我國(guó)地區(qū)之間的財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，加上我國(guó)的政府采購(gòu)起步較晚，還處在探索階段，現(xiàn)行的《政府采購(gòu)法》沒(méi)有對(duì)集中采購(gòu)的范圍做統(tǒng)一的規(guī)定，而是規(guī)定“屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定，并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。因此，各地區(qū)政府采購(gòu)的“門(mén)檻”存在較大的差別。所謂“門(mén)檻”，是指采購(gòu)規(guī)模達(dá)到規(guī)定的金額，必須由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的最低限額，也是集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的分界標(biāo)準(zhǔn)。

集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于減少采購(gòu)批次，帶來(lái)規(guī)模效益;采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化;提高財(cái)政資金的使用效益;便于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等。

2 分散采購(gòu)模式

分散采購(gòu)是指由各預(yù)算單位自行開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。集中采購(gòu)目錄以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行分散采購(gòu)。由于分散采購(gòu)難以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和效率化的目標(biāo)，因此在政府采購(gòu)制度中，實(shí)行分散采購(gòu)模式必須符合一定的條件。如果納入集中采購(gòu)目錄的、但屬于有特殊要求的需要自行采購(gòu)的，須報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。分散采購(gòu)最大的優(yōu)勢(shì)在于靈活性、時(shí)效性高。

3 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式

集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式是指一部分采購(gòu)項(xiàng)目由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他采購(gòu)項(xiàng)目由使用單位自行采購(gòu)的模式。我國(guó)的《政府采購(gòu)法》在立法之初就確立了這一采購(gòu)模式?！墩少?gòu)法》第七條規(guī)定:“政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合”。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式不是對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種模式的簡(jiǎn)單折中，而是基于綜合他們的優(yōu)勢(shì)于一身，并由各地的現(xiàn)實(shí)情況而定。

4 圖書(shū)館文獻(xiàn)政府采購(gòu)模式的選擇

具有行業(yè)指導(dǎo)性作用的《圖書(shū)館文獻(xiàn)采訪工作規(guī)范》第七條“政府采購(gòu)”規(guī)定:“圖書(shū)館使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的文獻(xiàn)，均應(yīng)采取政府采購(gòu)方式采購(gòu)文獻(xiàn)”^[3]。我國(guó)各類(lèi)圖書(shū)館均屬于公益性事業(yè)機(jī)構(gòu)，其文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)均來(lái)自國(guó)家財(cái)政性資金，而且，現(xiàn)階段，大多數(shù)圖書(shū)館的文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上。也就是說(shuō)，圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)已是大勢(shì)所趨。

既然圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)必須實(shí)行政府采購(gòu)，必然就會(huì)涉及到是以集中采購(gòu)模式還是分散采購(gòu)模式進(jìn)行采購(gòu)的問(wèn)題。上文已經(jīng)說(shuō)到，我國(guó)《政府采購(gòu)法》第七條規(guī)定:政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。……納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。第十八條規(guī)定:采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。筆者檢索了各省政府采購(gòu)網(wǎng)上的集中采購(gòu)目錄，除了天津、遼寧、西藏、貴州等政府采購(gòu)網(wǎng)上檢索不到集中采購(gòu)目錄外，還有福建、江蘇、四川、上海、新疆等省的集中采購(gòu)目錄上沒(méi)有涉及“圖書(shū)資料”或相關(guān)項(xiàng)目，其他省基本上都把“圖書(shū)資料”或相關(guān)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)目錄。實(shí)際上，由于圖書(shū)館所需文獻(xiàn)的復(fù)雜性，決定其不可能搞一刀切，應(yīng)該根據(jù)各類(lèi)文獻(xiàn)采購(gòu)的特性，實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。對(duì)于把“圖書(shū)資料”納入集中采購(gòu)目錄的地區(qū)，其所屬圖書(shū)館的文獻(xiàn)采購(gòu)，只要適宜采用集中采購(gòu)模式采購(gòu)的文獻(xiàn)都應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)，有特殊要求的可報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，實(shí)行自行采購(gòu)。而對(duì)于那些沒(méi)有把“圖書(shū)資料”納入集中采購(gòu)目錄的地區(qū)，圖書(shū)館也應(yīng)該盡量把那些發(fā)行市場(chǎng)比較成熟的、適宜采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的文獻(xiàn)，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，畢竟相對(duì)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作會(huì)更加專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，而且也更符合政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性原則。

5 不同政府采購(gòu)模式下的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作

5.1 集中采購(gòu)模式下的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作

5.1.1 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的選擇

以集中采購(gòu)模式采購(gòu)的應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，因此文獻(xiàn)集中采購(gòu)首先需要選擇一個(gè)代理機(jī)構(gòu)。圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)大多實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)，公共圖書(shū)館方面應(yīng)該選擇由其主管部門(mén)或圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)組織成立的專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu);而高校圖書(shū)館方面，2006年10月，教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作指南》認(rèn)為:學(xué)校是具有法人資格的機(jī)構(gòu)，是圖書(shū)館文獻(xiàn)集中采購(gòu)的主體。高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)集中采購(gòu)應(yīng)該由學(xué)校集中采購(gòu)管理部門(mén)主持，也可委托圖書(shū)館組織，不宜由校外的采購(gòu)機(jī)構(gòu)承辦^[4]。

5.1.2 集中采購(gòu)方式的選擇

實(shí)行集中采購(gòu)只是采購(gòu)的一種模式，組織實(shí)施采購(gòu)時(shí)需要選擇一種采購(gòu)方式。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定:政府采購(gòu)采用以下方式:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)被普遍地認(rèn)為最能體現(xiàn)現(xiàn)代民主競(jìng)爭(zhēng)精神，能最有效地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、防止腐敗、節(jié)約費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)高效及其他采購(gòu)目標(biāo)。因此，各國(guó)在采購(gòu)立法中都將公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式作為優(yōu)先采用的采購(gòu)方法。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第二十六條也規(guī)定:“公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式”。第二十八條進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)”。公開(kāi)招標(biāo)必須作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，但不是惟一的方式。因?yàn)椴少?gòu)的環(huán)境并非單一，采購(gòu)物品也千變?nèi)f化，技術(shù)的復(fù)雜性、獨(dú)特性或標(biāo)準(zhǔn)特性，采購(gòu)物品的價(jià)值較小，采購(gòu)情勢(shì)急迫等都會(huì)使公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的使用受到限制，無(wú)法獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的目標(biāo)。這時(shí)就需要針對(duì)不同的采購(gòu)環(huán)境，采購(gòu)物品的性質(zhì)等選擇公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)有自身的行業(yè)特點(diǎn)和工作規(guī)律，文獻(xiàn)出版發(fā)行的形式和渠道也具有多樣性，而且圖書(shū)館文獻(xiàn)種類(lèi)繁多，因此，不可能只用一種采購(gòu)方式來(lái)完成，文獻(xiàn)采購(gòu)應(yīng)該根據(jù)各類(lèi)型文獻(xiàn)的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)募胁少?gòu)方式，以保證文獻(xiàn)采購(gòu)的質(zhì)量?！秷D書(shū)館文獻(xiàn)采訪工作規(guī)范》也規(guī)定:“對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源來(lái)采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式等政府采購(gòu)方式，各館需要針對(duì)不同的采購(gòu)環(huán)境、采購(gòu)對(duì)象等，合理選擇政府采購(gòu)方式”。需要注意的是，選擇公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式時(shí)必須遵循以下原則:一是每種方式的采用必須符合《政府采購(gòu)法》所規(guī)定的情形;二是每種方式的采用都必須獲得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。

5.1.3 文獻(xiàn)集中采購(gòu)的組織

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)確定后，文獻(xiàn)采購(gòu)的具體工作就應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)組織實(shí)施，但這并不說(shuō)明圖書(shū)館就可以置身事外了。如果是以招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)前圖書(shū)館應(yīng)負(fù)責(zé)招標(biāo)材料的準(zhǔn)備工作，便于集中采購(gòu)管理部門(mén)了解和掌握?qǐng)D書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求。招標(biāo)材料包括:

(1)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)基本情況說(shuō)明:包括采購(gòu)量、該類(lèi)型文獻(xiàn)特性、該類(lèi)型文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)特性、近年采購(gòu)情況等。

(2)供應(yīng)商情況說(shuō)明:有關(guān)供應(yīng)商的基本情況和業(yè)務(wù)能力、近年采購(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)、擬推薦供應(yīng)商名單等。

(3)招標(biāo)方式說(shuō)明:宜采用招標(biāo)方式、劃分標(biāo)段的理由及具體劃分情況。

(4)評(píng)標(biāo)建議:對(duì)評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)小組組成等提出建議。

(5)財(cái)務(wù)建議:主要說(shuō)明招標(biāo)后文獻(xiàn)結(jié)算付款事宜。

(6)標(biāo)書(shū):向投標(biāo)人提出任務(wù)、條件和要求，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)和訂立合同的基礎(chǔ)。標(biāo)書(shū)內(nèi)容必須包括投標(biāo)人資質(zhì)要求、技術(shù)要求、服務(wù)要求、報(bào)價(jià)辦法和要求、報(bào)價(jià)表、對(duì)投標(biāo)書(shū)的要求等^[4]。

如果以招標(biāo)方式以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式采購(gòu)的，圖書(shū)館必須向代理機(jī)構(gòu)提供該項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的說(shuō)明材料，供談判或詢價(jià)小組參考;要求談判或詢價(jià)小組成員中，具有較豐富的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員不少于成員總數(shù)的2/3，而且圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人必須參加。

圖書(shū)館的文獻(xiàn)采購(gòu)還有一種特殊的采購(gòu)模式——集團(tuán)采購(gòu)。集團(tuán)采購(gòu)是指圖書(shū)館行業(yè)的全國(guó)性、地區(qū)性組織或校際聯(lián)合體就某一特定文獻(xiàn)資源與供貨商進(jìn)行談判，以取得該資源最優(yōu)惠價(jià)格的采購(gòu)形式。集團(tuán)采購(gòu)有以下優(yōu)點(diǎn):①節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。通過(guò)集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)能夠從供應(yīng)商處爭(zhēng)取到更多的優(yōu)惠。②節(jié)省了時(shí)間和精力。整個(gè)采購(gòu)過(guò)程由集團(tuán)統(tǒng)一組織實(shí)施而不用每個(gè)成員館都重復(fù)實(shí)施。③爭(zhēng)取更多的利益?？梢越柚瘓F(tuán)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取到更多的售后服務(wù)和技術(shù)支持。④保證資源能有客觀公正的評(píng)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)。⑤促進(jìn)成員館之間的交流、合作。因此，自從中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)于1998年成功組建了全國(guó)第一家聯(lián)合采購(gòu)電子資源集團(tuán)——Ei Village中國(guó)集團(tuán)^[6]，集團(tuán)采購(gòu)就成為圖書(shū)館購(gòu)買(mǎi)電子資源的首選途徑。集團(tuán)采購(gòu)雖然不能完全等同于集中采購(gòu)，但其采購(gòu)形式和意義是相同的。集中采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)該將其作為集中采購(gòu)的一種方式予以認(rèn)可。

無(wú)論是集中采購(gòu)或是集團(tuán)采購(gòu)，作為采購(gòu)人的圖書(shū)館都應(yīng)當(dāng)依法與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。保證文獻(xiàn)政府采購(gòu)的順利進(jìn)行。

5.2 分散采購(gòu)模式下的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作

文獻(xiàn)以分散采購(gòu)模式采購(gòu)的，一般有兩種情形:一種是沒(méi)有納入集中采購(gòu)目錄;另一種是有特殊要求的，不適宜實(shí)行集中采購(gòu)。對(duì)于前一種情形的文獻(xiàn)采購(gòu)，圖書(shū)館應(yīng)該盡量把必須采用招標(biāo)方式采購(gòu)的大宗文獻(xiàn)采購(gòu)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)工作。因?yàn)檎型稑?biāo)要求由具備足夠法律和商務(wù)知識(shí)并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人員進(jìn)行具體操作，這對(duì)大多數(shù)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)是不經(jīng)濟(jì)的。公共圖書(shū)館可委托部門(mén)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)或社會(huì)上有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)組織采購(gòu);高校圖書(shū)館可委托學(xué)校采購(gòu)中心或圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)組織負(fù)責(zé)采購(gòu)。其采購(gòu)的組織實(shí)施可參照上述集中采購(gòu)的組織形式。對(duì)后一種情形的文獻(xiàn)采購(gòu)，由于有特殊的要求，不宜委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，必須由圖書(shū)館自行組織采購(gòu)。這類(lèi)文獻(xiàn)的采購(gòu)一般是以招標(biāo)方式以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式采購(gòu)。由圖書(shū)館自行組織采購(gòu)，并不代表圖書(shū)館就可以完全按照自己的意愿實(shí)施采購(gòu)，其整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的運(yùn)作既要符合圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作規(guī)程，同時(shí)還必須符合政府采購(gòu)的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。譬如，在采購(gòu)方式的選擇上:采購(gòu)經(jīng)費(fèi)數(shù)額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo);有特殊要求需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并且每種采購(gòu)方式的選擇必須與《政府采購(gòu)法》所規(guī)定的情形相符。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)方式的，必須符合下列操作流程:①文獻(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)和審批;②準(zhǔn)備該項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)情況的詳細(xì)說(shuō)明;③成立談判小組;④制定談判文件;⑤選擇確定供應(yīng)商名單;⑥實(shí)施談判;⑦確定成交供應(yīng)商;⑧簽訂采購(gòu)合同。采用詢價(jià)采購(gòu)方式的流程包括:①文獻(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)和審批;②準(zhǔn)備該項(xiàng)文獻(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)情況的詳細(xì)說(shuō)明;③成立詢價(jià)小組;④確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單;⑤詢價(jià);⑥確定成交供應(yīng)商;⑦簽訂采購(gòu)合同。

分散采購(gòu)模式下的圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作，由于“各自為政”，很容易出現(xiàn)不規(guī)范的采購(gòu)行為，所以，必須特別重視監(jiān)督管理。

6 結(jié) 語(yǔ)

圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)實(shí)行政府采購(gòu)已是大勢(shì)所趨。近幾年來(lái)，圖書(shū)館文獻(xiàn)政府采購(gòu)發(fā)展很快，但畢竟起步較晚，還處在探索階段。期待有關(guān)部門(mén)針對(duì)“文獻(xiàn)采購(gòu)的特殊性，加強(qiáng)相關(guān)配套法規(guī)制度建設(shè)，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際情況研究制定本行業(yè)貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》的具體措施和辦法，并依法擬定不同政府采購(gòu)模式下的文獻(xiàn)采購(gòu)工作規(guī)程，從制度上規(guī)范文獻(xiàn)政府采購(gòu)行為，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的圖書(shū)館文獻(xiàn)政府采購(gòu)。

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