[摘 要]根據(jù)研究視角和管理目標,提出將國內(nèi)外現(xiàn)有的信息系統(tǒng)績效評價理論觀點歸納為五大類:即質(zhì)量觀、收益觀、應用觀、用戶觀和管理控制觀。比較和論述了五類理論觀點在經(jīng)濟維度、過程維度、業(yè)務維度和戰(zhàn)略維度的差異。根據(jù)企業(yè)管理實踐的現(xiàn)實需要,提出未來信息系統(tǒng)績效評價研究應朝著管理控制觀的方向努力的建議。
[關(guān)鍵詞]信息系統(tǒng);績效評價;流派
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2010.08.003
[中圖分類號]G20 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-0821(2010)08-0014-05
Review and the Main Schools Comparison of
Information System Performance EvaluationLiu Lingbing
(Internal Control and Risk Management Research Center,Dongbei University of Finance and Economics,
Dalian 116025,China)
[Abstract]All of the existing literatures and theories on information system performance appraisal were sorted into five types by research perspectives and management objectives,which were quality views,benefit-cost views,application views,user views and management control views.On the basis of review on the five type views,the author compared the five type views by the dimensionalities of economics,process,transaction and strategy.Then,the author suggested the further research on information systems performance appraisal should focus on the perspective of management control.
[Keywords]information systems;performance evaluation;school
好的管理離不開科學的方法,管理大師德魯克曾經(jīng)說過:“無法度量就無法管理”,說明評價是有效管理的關(guān)鍵。與其他傳統(tǒng)的企業(yè)資源相比,信息系統(tǒng)具有高風險性、長期性以及隱性成本和隱形收益比重大的特點[1],對其實施評價的難度很大[2]。因此,數(shù)十年來,信息系統(tǒng)績效評價始終是企業(yè)管理領(lǐng)域的熱點和難點問題,也始終沒有形成系統(tǒng)且具有說服力的定論。
計算機環(huán)境下的信息系統(tǒng)績效評價的研究,最早可以追溯到20世紀60年代。1961年,國際信息處理協(xié)會(IFIP)第一次組織了有關(guān)信息技術(shù)和信息系統(tǒng)評估的國際研討會;1968年出版的由Joslin所著的《計算機選擇》也是目前能夠檢索到的最早體現(xiàn)信息系統(tǒng)評價的文獻[3],當時的評價主要關(guān)注軟件質(zhì)量及成本核算等指標。國內(nèi)學者對信息系統(tǒng)評價研究,開始于20世紀80年代后期,也是首先集中在進行軟件質(zhì)量指標的度量上。朱三元等學者發(fā)表了《軟件質(zhì)量度量》[4]是目前檢索到的國內(nèi)最早探討軟件質(zhì)量評價的代表文獻。不同時代、不同知識背景的學者和實務工作者近半個世紀的努力探索,從各自不同的視角,對信息系統(tǒng)的績效進行了研究,形成了數(shù)以萬計的研究成果,可謂“百家爭鳴,百花齊放”。評價視角的不同,形成了不同的研究目標,進而形成了多樣化的信息系統(tǒng)績效評價內(nèi)容和方法,直接導致了成果應用領(lǐng)域和價值的差異。為了厘清相關(guān)研究的觀點和邏輯,尋求未來信息系統(tǒng)績效評價的研究重點和方向,切實需要對現(xiàn)有的國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的文獻進行梳理、分析和比較。
1 信息系統(tǒng)績效評價理論的主要流派及其觀點
在搜集大量文獻的基礎(chǔ)上,經(jīng)過詳細分析與比較后,認為現(xiàn)有的計算機環(huán)境下的信息系統(tǒng)績效評價理論觀點可以概括地分為五大類,分別可以稱之為質(zhì)量觀、收益觀、應用觀、用戶觀和管理控制觀。
1.1 信息系統(tǒng)質(zhì)量觀
信息系統(tǒng)質(zhì)量觀是把信息系統(tǒng)看作企業(yè)正在或者將要使用的,由其購買或者生產(chǎn)的一種“產(chǎn)品”。因此,信息系統(tǒng)質(zhì)量觀是從質(zhì)量管理的角度來衡量信息系統(tǒng)績效的。從這個角度看待信息系統(tǒng),就應將信息系統(tǒng)及相關(guān)軟件產(chǎn)品的質(zhì)量作為信息系統(tǒng)績效的衡量標準。
信息系統(tǒng)質(zhì)量分為三類:即目標質(zhì)量、過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。目標質(zhì)量是指分析信息系統(tǒng)設計目標與企業(yè)目標的整合程度;過程質(zhì)量是指分析系統(tǒng)的開發(fā)、運行和維護的管理質(zhì)量;結(jié)果質(zhì)量主要分析系統(tǒng)輸出信息的質(zhì)量、信息服務的質(zhì)量和最終的決策支持質(zhì)量[5]。
持質(zhì)量觀的學者認為,對于信息系統(tǒng)績效的評價不應采用財務等直接指標,而是應該采用基于時間、質(zhì)量、成本、靈活性等間接產(chǎn)出的替代性指標[5]。
Callaos(2002)等人提出信息系統(tǒng)質(zhì)量矩陣,將信息系統(tǒng)質(zhì)量被看成是集成了過程和產(chǎn)品質(zhì)量的一個全面質(zhì)量系統(tǒng),在客戶和用戶的準則下,平衡產(chǎn)品、過程的效率和有效性[6]。
Milis(2004)等人將信息系統(tǒng)質(zhì)量評價與平衡計分卡方法相結(jié)合,進而形成動態(tài)模擬評價系統(tǒng)。這種方法更夠更好地平衡信息系統(tǒng)的有效性和效率,為組織信息系統(tǒng)開發(fā)提供質(zhì)量保證計劃,保障開發(fā)任務的執(zhí)行[7]。
20102010年8月第30卷第8期信息系統(tǒng)績效評價研究主要流派及比較Aug.,20101.2 信息系統(tǒng)收益觀
信息系統(tǒng)收益觀是把信息系統(tǒng)看作企業(yè)擁有的為了獲得未來收益的“資源”(會計學中將其定義為“資產(chǎn)”),或者是企業(yè)的一項“投資”。這項資源或者投資與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程緊密相連。從這個角度來看待信息系統(tǒng),就要求其為企業(yè)帶來最大化的貨幣化凈收益。因此,評價信息系統(tǒng)的績效時,既要考慮信息系統(tǒng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有用性和對企業(yè)整體財務績效的貢獻,又要考慮信息系統(tǒng)使用所付出的代價,即同時考慮成本和收益關(guān)系。
Valerdi(2005)認為信息系統(tǒng)的收益體現(xiàn)在4個方面,分別是戰(zhàn)略(產(chǎn)品研發(fā))、經(jīng)濟(投資項目)、運行(生產(chǎn)時間、服務、生產(chǎn)率、效率、工資費用)、組織(團隊、用戶、經(jīng)理、培訓)[6]。
Shang和Seddon提出了一個全面的ERP收益框架[8],分為運作(減低成本、縮短周轉(zhuǎn)周期、提高生產(chǎn)力、提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量)、管理(優(yōu)化資源管理、提高決策和計劃能力、提高監(jiān)督能力)、戰(zhàn)略(促進業(yè)務增長、支持業(yè)務聯(lián)盟、促進企業(yè)創(chuàng)新、帶來成本優(yōu)勢、形成差異化、帶動與廠商和消費者的聯(lián)系)、IT建設(提高IT基礎(chǔ)設施的能力、減低IT成本、提高IT適應業(yè)務變化和企業(yè)創(chuàng)新的能力)和組織(支持組織變革、促進組織學習、促進授權(quán)、有利于形成共同愿景)5個方面的收益。Doyle和Doyle分別對基于PC的系統(tǒng)和印刷技術(shù)提出了全成本(full costs)的概念[8]。
由于信息系統(tǒng)成本和收益的復雜性,有些實務工作者更傾向于運用傳統(tǒng)的財務方法和指標來衡量信息系統(tǒng)收益,這些方法和指標主要包括:有成本——收益分析[8]、投資回報率[9]、投資回收期、內(nèi)部報酬率、凈現(xiàn)值[1]、資產(chǎn)回報率[9]、權(quán)益回報率[9-10]、管理回報率、經(jīng)濟增加值[9,11],等等。這些方法計算信息系統(tǒng)收益的基本思想是沿用企業(yè)傳統(tǒng)的估算投資收益的方法,其基本做法是把投資收益同成本相比較,進而確定投資的可行性或投資績效。
1.3 信息系統(tǒng)應用觀
信息系統(tǒng)應用觀是把信息系統(tǒng)看作企業(yè)正在或者將要建設和實施的一個“項目”。持“信息系統(tǒng)應用觀”的學者們認為,信息系統(tǒng)已經(jīng)成為了一種標準的基礎(chǔ)框架,可以購買和模仿,已經(jīng)不能對企業(yè)核心競爭力產(chǎn)生影響。信息系統(tǒng)真正的差別不是信息系統(tǒng)本身,而是在于如何成功地實施和應用[6]。從這個角度看待信息系統(tǒng),“信息系統(tǒng)項目實施成功與否”成為信息系統(tǒng)績效的決定性評價標準,應用價值是系統(tǒng)績效的重要體現(xiàn)。正如stratopoulos和Dehning所說的“怎樣利用或管理信息系統(tǒng)比信息系統(tǒng)投資費用研究更重要”[12]。
早在上世紀70年代,就有西方學者開始關(guān)注信息系統(tǒng)應用成功評價的研究,主要致力于確定信息系統(tǒng)成功的指標體系或因變量(Dependent Variables)。美國學者Delone和Mclean總結(jié)前人研究成果,提出關(guān)于信息系統(tǒng)成功的6種主要的指標,分別是:系統(tǒng)質(zhì)量、信息質(zhì)量、系統(tǒng)使用、用戶滿意、個人影響和組織影響[13]。在此基礎(chǔ)上,形成了信息系統(tǒng)成功模型(DM模型)。這一模型把信息系統(tǒng)成功看成一個過程,具有時間和因果關(guān)系。后來,Delone和Mclean對DM模型進行了改進[14],增加了對信息系統(tǒng)“服務質(zhì)量”的考慮,并且,將信息系統(tǒng)的“個人影響”和“組織影響”進一步轉(zhuǎn)化為“凈利益”。
除了DM模型,還有很多學者也對信息系統(tǒng)實施和應用過程進行了理論上的研究。Zeitaml總結(jié)了衡量整個系統(tǒng)的有效性的關(guān)鍵績效指標,包括:集成性、服務質(zhì)量、交付、效率、經(jīng)濟性、擴展性、影響、用途、適應性;well提出“IT轉(zhuǎn)化效果”的概念[15];Sob和Markus提出了關(guān)于信息系統(tǒng)投資如何、為什么以及什么時間轉(zhuǎn)化為可觀的企業(yè)組織績效的過程模型[6];Jayaram探討了信息基礎(chǔ)設施和過程改進之間的相互關(guān)系,以及信息基礎(chǔ)設施、過程改進它們之間的相互作用對于基于供應鏈的績效產(chǎn)生的影響[16];澳大利亞學者Soh和Markus認為,應將信息系統(tǒng)評價分為3個階段,即項目階段;試行階段;前進和上升階段[17]。
1.4 信息系統(tǒng)用戶觀
信息系統(tǒng)應用觀是把信息系統(tǒng)看作“服務提供者”,即為企業(yè)營運提供服務。從這個角度看待信息系統(tǒng),就從服務使用者的角度對系統(tǒng)進行評價,“用戶滿意度”成為信息系統(tǒng)績效的決定性評價標準。用戶滿意度是指用戶期望值與最終獲得值之間的匹配程度,主要取決于系統(tǒng)的反應速度、便捷性、可靠性、個性化服務等[18]。不同研究對滿意度的內(nèi)涵有不同的理解。
Davis從易用性感受、有用性感受、用戶的接受程度等方面對信息系統(tǒng)的應用效果進行了研究[19]。
Saarinen認為應從4個方面衡量和評價信息系統(tǒng)的績效,即系統(tǒng)開發(fā)過程的滿意度、系統(tǒng)使用的滿意度、系統(tǒng)質(zhì)量的滿意度、信息系統(tǒng)對組織的影響[20]。
Lubbe和Remenyi認為,組織使用了各種標準去評估信息系統(tǒng),但成功的信息系統(tǒng)項目一定要考慮對利益相關(guān)者的影響(比如收益),客戶表達出來的或暗示的需求決定了對項目的滿意程度[21]。這一研究結(jié)論,再次驗證了Cohen提出的“用戶需求的滿足程度與用戶滿意度是正相關(guān)的關(guān)系”的觀點[22]。
Ron綜合了Davis、Delone和Mclean、Seddon等成果創(chuàng)建綜合滿意度評價模型,模型包含了對信息系統(tǒng)整體效能有最終影響的相關(guān)因素,顯示出系統(tǒng)質(zhì)量和信息質(zhì)量直接影響用戶對系統(tǒng)“有用性”和“易用性”的感受[23]。此外,用戶對自己使用計算機的能力的判斷對系統(tǒng)的“有用性”和“易用性”的感受也存在影響。用戶的這些感受,直接決定他們?nèi)绾问褂眯畔⑾到y(tǒng),如使用頻率和使用方式等。而用戶對信息系統(tǒng)對使用情況,又影響著用戶對信息系統(tǒng)滿意度及其工作的表現(xiàn),最終影響著組織的整體業(yè)績。
1.5 管理控制觀
信息系統(tǒng)管理控制觀是把信息系統(tǒng)看作是企業(yè)組織機體的一個組成部分,是企業(yè)“信息生產(chǎn)和運作業(yè)務”。這一業(yè)務的目標與企業(yè)整體戰(zhàn)略相一致,與企業(yè)其他業(yè)務相整合。從這個角度看待信息系統(tǒng),就應該從業(yè)務活動的角度對系統(tǒng)進行評價,“業(yè)務目標與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性”、“資源利用率”以及“風險控制”成為信息系統(tǒng)績效評價的目標[6]。
目前,將管理控制思想體現(xiàn)在信息系統(tǒng)評價中的代表性模型是由美國IT治理研究院開發(fā)與推廣的《信息與相關(guān)技術(shù)控制目標》(簡稱COBIT)。COBIT《管理指南》中通過關(guān)鍵成功因素、成熟度模型、關(guān)鍵目標指標和關(guān)鍵績效指標4個方面內(nèi)容。明確了信息化評價目標、評價基準、評價活動以及測定工具等。但是,COBIT《管理指南》提供的方法和指標具有通用性,不能提供針對某一具體問題的測定方法,企業(yè)需根據(jù)自身環(huán)境調(diào)整才能滿足實際應用[6]。
另一個提供檢驗系統(tǒng)可靠性的原則和標準對信息系統(tǒng)控制模型是由AICPA/CICA提出的SysTrust模型。SysTrust模型是當組織的營運活動對信息技術(shù)強烈依賴的時候,用于設計、實施和評估內(nèi)部控制系統(tǒng)的模型。企業(yè)可以靈活選擇SysTrust的任何部分或者全部標準來檢驗系統(tǒng)的可靠性。對系統(tǒng)的可用性、安全性、完整性以及可維護性的判斷,形成了對項目整體可靠性的判斷[24]。
2 各流派理論觀點的比較
信息系統(tǒng)績效評價的5個學術(shù)流派的研究成果和結(jié)論,存在較大差異??偨Y(jié)起來,主要體現(xiàn)在4個方面上(如表1所示)。
2.1 經(jīng)濟維度
質(zhì)量觀、用戶觀與應用觀強調(diào)使用非財務指標衡量信息系統(tǒng)績效;而收益觀則側(cè)重于使用財務指標衡量信息系統(tǒng)績效;相比之下,管理控制觀注重財務與非財務指標的結(jié)合使用。根據(jù)管理控制的思想,信息系統(tǒng)的管理控制活動貫穿信息生產(chǎn)和信息運作整個過程,因此,既要衡量這種生產(chǎn)運作活動的效率,也要衡量其效益,達到效益與效率的最佳平衡點。
2.2 過程維度
質(zhì)量觀與應用觀屬于“過程導向型”的信息系統(tǒng)績效評價觀點;而收益觀和用戶觀是分別以凈收益和用戶滿意度為考核目標的“結(jié)果導向型”的信息系統(tǒng)績效評價觀點;管理控制觀的指導思想則是“監(jiān)控過程,評價結(jié)果,并使結(jié)果反作用于過程”,這一觀念下的信息系統(tǒng)績效評價兼顧了過程型指標與結(jié)果型指標。
2.3 業(yè)務維度
無論將信息系統(tǒng)視作產(chǎn)品、項目還是投資,都不可避免地忽視其他業(yè)務活動對信息系統(tǒng)的影響與需求。因此,相比之下,用戶觀較之質(zhì)量觀、收益觀和應用觀,在評價信息系統(tǒng)績效時更加注重信息系統(tǒng)對其他業(yè)務和用戶的影響,這樣,有利于促進信息系統(tǒng)與企業(yè)業(yè)務的集成。同樣,管理控制觀下,更是將信息系統(tǒng)視作某項業(yè)務活動——信息生產(chǎn)和運作業(yè)務,因此,在績效評價是更加關(guān)注該業(yè)務與其他業(yè)務之間的互動關(guān)系,有利于信息系統(tǒng)與企業(yè)業(yè)務的集成。
2.4 戰(zhàn)略維度
與其他4種信息系統(tǒng)評價觀相比,管理控制觀對信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略性是最看重的。戰(zhàn)略性是基于管理控制的信息系統(tǒng)績效評價的根本出發(fā)點和核心指標。從管理控制觀出發(fā),只有信息系統(tǒng)戰(zhàn)略與整個企業(yè)戰(zhàn)略做到高度協(xié)調(diào),才能有效避免風險,提高整個信息系統(tǒng)的可靠性和有效性。
3 總 結(jié)
縱觀計算機環(huán)境下的信息系統(tǒng)績效評價研究,是沿著一個從技術(shù)鑒定到資源管理的價值軌跡運行的。其研究的主導陣地正在從信息技術(shù)管理向企業(yè)及財務管理轉(zhuǎn)移。在過去的20年中,盡管世界各國企業(yè)的信息系統(tǒng)開支急劇增長,但卻有專家分析后認為:“目前大多數(shù)信息設備使用效率低下,并且存在大量的資源浪費現(xiàn)象?!薄队嬎銠C世界》調(diào)查的數(shù)據(jù)表明:有一半以上的企業(yè)的首席執(zhí)行官認為信息系統(tǒng)的投資收益不很好,一半公司的數(shù)據(jù)中心大多只是運用了本公司信息技術(shù)設備30%的效能,半數(shù)以上的存儲空間都浪費了,甚至有人悲觀的認為“在人類奮斗的歷史上,還沒有像這樣付出如此大的代價而取得如此少的后果”[25]。這些問題的出現(xiàn),明顯是對信息系統(tǒng)的管理控制不足造成的,而非提高技術(shù)水平所能解決的。
基于管理控制的角度定義信息系統(tǒng)的觀點,是在企業(yè)對信息產(chǎn)品和生產(chǎn)這些信息的系統(tǒng)的依賴性日益提高的背景下產(chǎn)生的。由于信息技術(shù)與網(wǎng)絡技術(shù)的迅速發(fā)展為企業(yè)帶來了更大的風險,信息系統(tǒng)自身的脆弱性、網(wǎng)絡入侵威脅以及各種災害時刻困擾著企業(yè)。此外,對于企業(yè)來說,信息和支持這些信息的技術(shù)通常是企業(yè)最有價值的資產(chǎn),企業(yè)管理者需要對企業(yè)內(nèi)所有層次的信息資產(chǎn)的利用和保護實施有效的控制。目前,我國企業(yè)還不同程度存在著信息系統(tǒng)應用方案與業(yè)務需求之間邏輯錯位、決策的技術(shù)經(jīng)濟論證不足、利益沖突和信息不透明以及IT風險管理缺位等問題[26]。這些問題,都需要企業(yè)建立完善的信息系統(tǒng)管理控制體制,實施科學有效的信息系統(tǒng)管理控制程序和方法,才能得到妥善解決[27]。因為信息系統(tǒng)不會自己產(chǎn)生價值,必須有一種組織能力來有效利用它,才能對企業(yè)績效產(chǎn)生影響,這種力量就是管理控制[28]。盡管COBIT和SysTrust模型中均體現(xiàn)了對信息系統(tǒng)的管理控制思想,但是,它們卻是從企業(yè)利益相關(guān)者,而不是從企業(yè)管理者的角度出發(fā),制定信息系統(tǒng)管理和評價的目標和方法的。兩個模型沒有明確地將信息系統(tǒng)定義為如銷售、生產(chǎn)等業(yè)務系統(tǒng)一樣的企業(yè)封閉完整的業(yè)務循環(huán)系統(tǒng),也沒有將信息系統(tǒng)納入企業(yè)管理控制整體框架中,沒有形成包括從企業(yè)管理控制目標、主體和職能等角度定義的信息系統(tǒng)管理控制概念和體現(xiàn)管理控制內(nèi)容和過程的信息系統(tǒng)管理控制整體理論框架。沒有整體理論框架的指導,沒有從企業(yè)管理者的角度去考慮對信息系統(tǒng)的考核、評價和糾偏,COBIT和SysTrust模型不能對企業(yè)管理者提供針對性的服務和指導,就不能有效地實現(xiàn)信息系統(tǒng)管理控制目標,進而就無法實現(xiàn)企業(yè)管理控制目標。這是目前信息系統(tǒng)績效評價理論體系中一個需要深化的問題。
此外,從契約理論的角度,又可以把信息系統(tǒng)看作一個契約集合體,即企業(yè)整體契約集合體的一個組成部分,這個組成部分內(nèi)部,存在著諸多利益相關(guān)方,如信息系統(tǒng)規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略、信息管理部門與業(yè)務部門、軟件供應商與信息系統(tǒng)用戶、某一信息系統(tǒng)項目與其他信息系統(tǒng)項目,等等。每一個利益相關(guān)方只有考慮與整體及其他相關(guān)方的利益才能使博弈雙方利益最大化。雙方利益最大化,合作才能形成。同時,信息系統(tǒng)是有風險的,如果其單純追求自身風險最小化和效益最大化,則可能導致整個企業(yè)或者其他相關(guān)合作方風險擴大和利益削減。因此,對信息系統(tǒng)的管理控制,也是對各利益主體博弈后形成的契約履行情況的考核、評價與糾偏,規(guī)避風險,提高經(jīng)營有效性,進而達到整體風險最小化的目標和利益最大化,這一思想尚未現(xiàn)有的研究成果中充分體現(xiàn)。
因此,未來信息系統(tǒng)績效評價應朝著管理控制的方向發(fā)展,應進一步研究如何加強信息系統(tǒng)運行過程管理、資源使用管理和風險監(jiān)督管理;應進一步研究建立在信息系統(tǒng)管理控制指導框架下的評價體系,研究特定管理控制主體和目標下的評價方法選擇和相關(guān)理論支持;應進一步研究在指標確立方面如何反映和平衡信息系統(tǒng)及其利益相關(guān)者追求利益和規(guī)避風險的目標愿望。根據(jù)管理控制理論[29],未來的信息系統(tǒng)管理應該貫穿于整個信息系統(tǒng)生命周期,并滲透于各個信息系統(tǒng)應用層次,應該研究如何開展針對信息系統(tǒng)的“戰(zhàn)略目標細化、控制標準制定、內(nèi)部控制報告、業(yè)績評價、激勵”的管理控制過程。
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