要想使垃圾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，最終還是必須按產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化模式運(yùn)行

有多少物質(zhì)化的生活用品就會(huì)有多少垃圾，有多少垃圾就需要多少處理垃圾的垃圾場(chǎng)。然而，如果垃圾處理的速度跟不上產(chǎn)生的速度就很可怕了。現(xiàn)實(shí)卻是，由于城市垃圾回收處理機(jī)制的落后，中國(guó)無(wú)數(shù)城市正在被越來(lái)越多的垃圾所包圍。

“與垃圾作斗爭(zhēng)”的觀點(diǎn)預(yù)警過(guò)時(shí)，“向垃圾要效益”才是循環(huán)經(jīng)濟(jì)之道。不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)內(nèi)這個(gè)“變廢為寶”的行業(yè)始終步履蹣跚，一方面少部分企業(yè)憑借技術(shù)扎進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)，另一方面在巨量垃圾面前，他們的力量又顯得太過(guò)弱小。

技術(shù)優(yōu)劣之分

要可持續(xù)地“變廢為寶”，首先還是取決于垃圾的處理理念和方式。目前，城市生活垃圾處理及污染防治主要有“衛(wèi)生填埋”、“高溫堆肥”和“焚燒發(fā)電”三種主要方法，各有優(yōu)劣。

衛(wèi)生填埋法是建設(shè)投資相對(duì)較低、最直接的種方式，但缺點(diǎn)也很多:占地大，選址難，其二次污染源如果處理不當(dāng)，對(duì)水體和土壤的污染十分嚴(yán)重。此外，“衛(wèi)生填埋”運(yùn)營(yíng)成本很高，被

些人諷刺為用“錢”填埋。

高溫堆肥法是垃圾資源化的一個(gè)較好的方式，可以產(chǎn)生有機(jī)肥。但許多不可分解的成分，會(huì)給農(nóng)田造成二次污染。如引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，一次性投資又很大，同時(shí)還有一個(gè)是否符合國(guó)情的問(wèn)題。

焚燒發(fā)電法占地面積小，處理時(shí)間短，不存在對(duì)水體污染的問(wèn)題，還可產(chǎn)生熱能和電能。不過(guò)投資太大，運(yùn)行費(fèi)用也很高，灰渣的處理費(fèi)也高;此外由于焚化爐作業(yè)率低，不適合我國(guó)垃圾的特點(diǎn)，況且排放的空氣中還測(cè)出“二惡英”。

有人計(jì)算過(guò)，我國(guó)城市每年因垃圾造成的損失約1000億～1200億元，而城市垃圾本可創(chuàng)造8000億元的財(cái)富。

專家指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，分類利用是垃圾處理最終出路。當(dāng)然，垃圾分類在人力上并不是問(wèn)題:1988年開(kāi)始，有大量的拾荒人口進(jìn)入北京，開(kāi)始撿垃圾和收廢品。20年之后，北京和其他城市一樣已經(jīng)擁有一支龐大的“民間垃圾分類隊(duì)伍”。

不過(guò)，他們的問(wèn)題是勞動(dòng)保護(hù)不夠、職業(yè)尊嚴(yán)未受重視、尚未成立行業(yè)協(xié)會(huì)。1996年開(kāi)始，北京、上海、南京等城市開(kāi)始推廣垃圾分類，但由于政府重視不夠，進(jìn)展緩慢。此后，為了達(dá)到奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)環(huán)境目標(biāo)，不少地方加快了垃圾分類的工作，北京開(kāi)始在

些小區(qū)推廣垃圾分類，嘗試準(zhǔn)備“以點(diǎn)帶面”。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，由天津“百利陽(yáng)光”公司自主研發(fā)的全國(guó)首套生活垃圾精分選處理系統(tǒng)，在奧運(yùn)場(chǎng)館的垃圾綜合處理工程中第一次得到運(yùn)用。此后，這家公司的產(chǎn)品在北京、天津、上海、福建、四川等多個(gè)垃圾綜合處理工程都得到了運(yùn)用。

垃圾產(chǎn)業(yè)向來(lái)不是國(guó)內(nèi)大型企業(yè)感興趣的投資項(xiàng)目，但一些自主創(chuàng)新的中小企業(yè)，倒是在垃圾處理領(lǐng)域取得了不少成績(jī)。

無(wú)錫“長(zhǎng)江機(jī)電”公司研發(fā)的城市生活垃圾水分類處理系統(tǒng)設(shè)備，已分別在廣東省惠州市博羅固體廢棄物處理中心和江蘇省沭陽(yáng)生活垃圾處理中心使用近2年和1年。

2009年底，一座全新的生活垃圾無(wú)害化處理廠在上海金山工業(yè)區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)。這座工廠“吃”掉的是城市生活垃圾，產(chǎn)出的是油、氣、碳三種形態(tài)的再生能源，整個(gè)過(guò)程不釋放任何污染物質(zhì)。

不過(guò)單靠少數(shù)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，相對(duì)于國(guó)內(nèi)每日巨大的垃圾產(chǎn)量，還是顯得杯水車薪。

公益與市場(chǎng)之辯

中國(guó)是個(gè)垃圾生產(chǎn)大國(guó)，目前由于消費(fèi)增長(zhǎng)，加上消費(fèi)品的包裝日漸繁復(fù)，垃圾量正以每年8%到10%的速度增長(zhǎng)。僅一個(gè)北京市，年產(chǎn)生活垃圾就達(dá)1，8萬(wàn)噸，每噸垃圾從中轉(zhuǎn)站運(yùn)至堆放場(chǎng)至少得花100元運(yùn)輸費(fèi)，一年就是]8億元，這還不包括垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用。

盡管“變廢為寶”是國(guó)民共識(shí)，但產(chǎn)業(yè)化之路卻充滿荊棘。

武漢光谷曾擬建一座垃圾焚燒發(fā)電廠，但市人大代表周敬宣等7名華中科技大學(xué)教授認(rèn)為，以現(xiàn)有技術(shù)水平，該廠不可避免地將對(duì)光谷地區(qū)環(huán)境造成污染。多次據(jù)理力爭(zhēng)、激烈爭(zhēng)論，終于使這座業(yè)已立項(xiàng)的垃圾焚燒發(fā)電廠擱淺。

甚至，垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化本身也遇到了障礙。去年，北京干脆放棄垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將其明確為公益事業(yè)。

北京市政市容委高級(jí)工程師王維平介紹，10多年來(lái)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化之所以不能令人滿意，首先在利益上有分歧，對(duì)垃圾處理的收費(fèi)未能達(dá)成一致。商家當(dāng)然希望處理費(fèi)越高越好，政府不同意。在建設(shè)過(guò)程中，因出資方資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致工期延遲。

國(guó)內(nèi)不少地區(qū)都對(duì)城市生活垃圾集中后的處理進(jìn)行了一些產(chǎn)業(yè)化的嘗試，但是，貫穿垃圾生產(chǎn)、收集、分揀、處理全過(guò)程的市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)鏈一直沒(méi)有形成，一套關(guān)于城市生活垃圾處理的有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制也沒(méi)有建立起來(lái)。

不過(guò)，武漢市青山區(qū)高級(jí)工程師彭樹(shù)萬(wàn)認(rèn)為，垃圾要想“變廢為寶”，最終還是必須按產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化模式運(yùn)行。

在他看來(lái)，如果利用開(kāi)發(fā)商投資，采用BOT方式，如鍋?lái)斏嚼贌l(fā)電廠模式也是可取的。但應(yīng)建在遠(yuǎn)郊區(qū)、應(yīng)是在線檢測(cè)排放的尾氣中“二惡英”的含量達(dá)標(biāo)并得到有效的控制。

“應(yīng)把垃圾處理作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持和培育。”彭樹(shù)萬(wàn)說(shuō)，“應(yīng)該規(guī)范垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目和營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，建立和完善多元化投資體系，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)主體產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行主體市場(chǎng)化。當(dāng)然，改革現(xiàn)行管理體制，實(shí)現(xiàn)政企分離是首要的?！?/p>