經(jīng)歷了全球金融危機(jī)的中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅速回升，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長呈現(xiàn)“V”形曲線。與此同時，在“十二五”規(guī)劃即將制定和實(shí)施之際，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再次作為中心任務(wù)被提出。在當(dāng)前背景下，強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”到底有什么必要性呢?

應(yīng)對危機(jī)標(biāo)本兼治

全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國政府果斷向市場注入4萬億投資和近10萬億銀行貸款。這些投資形成的巨大需求拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率迅速回升，使中國經(jīng)濟(jì)在2009年實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的“V”形回升?，F(xiàn)在我們面臨的問題是如何在更長的時間跨度內(nèi)保證中國經(jīng)濟(jì)不會“二次探底”，出現(xiàn)人們所說的“W”形走勢。

我認(rèn)為，國際金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致我國出口大幅下滑、需求不足只是經(jīng)濟(jì)衰退的外因;內(nèi)因卻是由于粗放增長方式過度依賴投資和低附加值產(chǎn)品的出口拉動。當(dāng)表象的短期問題和深層次的長期問題的表現(xiàn)形式相反時，我們應(yīng)對金融危機(jī)的措施就需要標(biāo)本兼治。也就是說，問題的關(guān)鍵是我們能否解決中國經(jīng)濟(jì)長期存在的問題。為了走出危機(jī)，中國必須努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保證持續(xù)穩(wěn)定的增長。我們必須借助這次危機(jī)帶來的機(jī)遇，借助在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，從主要靠自然資源和資本投入拉動的經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕考夹g(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長。

此次全球金融危機(jī)中，我國各地區(qū)各行業(yè)的表現(xiàn)，也說明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性:哪一個地區(qū)、哪一個行業(yè)、哪一個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做得好，它受到的沖擊就小，甚至逆勢發(fā)展。

比較優(yōu)勢重在創(chuàng)新

有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國的比較優(yōu)勢在于擁有豐富、低成本的勞動力資源，因此中國在國際分工中最適宜扮演的角色是從事裝配、加工。而高附加價值的產(chǎn)品自主研發(fā)和品牌營銷等分工，至少不是我國10年、20年內(nèi)的最優(yōu)選擇。這類“比較優(yōu)勢”理論，我認(rèn)為不完全準(zhǔn)確。勞動力成本低廉只是中國淺層的比較優(yōu)勢。長期停留在淺層比較優(yōu)勢的開發(fā)上，將會限制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和人民生活水平的持續(xù)提高;而且大量出口廉價商品，也會遇到世界市場容量的限制和進(jìn)口國的抵制。從動態(tài)比較優(yōu)勢的觀點(diǎn)看，中國應(yīng)當(dāng)努力開發(fā)深層比較優(yōu)勢。例如，努力提高勞動者的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮我國技術(shù)和管理人才的自主創(chuàng)新能力，盡力向“微笑曲線”的兩端延伸，才有可能進(jìn)一步提升我國在勞動力方面的比較優(yōu)勢，并借此帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

事實(shí)上，經(jīng)過30年改革開放，我國在創(chuàng)新領(lǐng)域的技術(shù)力量并不弱。從數(shù)量上看，我國受過大專教育的技術(shù)人員人數(shù)已躍居世界第一。此外，我國勞動力素質(zhì)也明顯提高。因此，我國完全有條件提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價值。而且在當(dāng)前的情況下，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加價值與增加我國普通勞動者的就業(yè)是直接聯(lián)系在一起的。隨著我國勞動者工資水平的提高和其他一些發(fā)展中國家全球化的發(fā)展，我國出口加工企業(yè)所擁有的低勞動成本優(yōu)勢正在弱化。不提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價值，就難于和其他國家的產(chǎn)品競爭，甚至無法生存，更無法保證為我國普通勞動者提供足夠的就業(yè)崗位。

我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國的整體發(fā)展水平還比較低，不可能在短期內(nèi)和發(fā)達(dá)國家全面看齊。因此，要求所有的企業(yè)都要從事自主品牌營銷是不現(xiàn)實(shí)的。但這不等于說，我國的所有企業(yè)都只能沿著分銷、代工、代為設(shè)計(jì)和自主品牌營銷的鏈條一步一步地爬行。在這方面，臺灣IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們注意。

如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

今年年初，中國政府圈定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此舉對于提高我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的意義，是毋庸置疑的。從我國的一般情況看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式主要有三個途徑:一是農(nóng)村富余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?二是原來占主導(dǎo)地位的簡單加工制造業(yè)向“服務(wù)化”的制造業(yè)提升，即向“微笑曲線”的兩端延伸，進(jìn)入價值鏈的高端;三是發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。在這三項(xiàng)工作中，前面兩項(xiàng)是基礎(chǔ)性的工作，需要大力推進(jìn)。在切實(shí)推進(jìn)這些工作的過程中，經(jīng)市場競爭引導(dǎo)和政府適時推動，就會涌現(xiàn)出一些新興產(chǎn)業(yè)集群。

對處于高速工業(yè)化時期的中國來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可能全面開花，必須按照揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢的原則確定重點(diǎn)。國家判斷和選定新興產(chǎn)業(yè)集群的主要標(biāo)準(zhǔn)是:產(chǎn)業(yè)鏈條較長、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、原有發(fā)展基礎(chǔ)較好，特別是產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了某些重要的技術(shù)突破，而且我國企業(yè)有條件掌握這些新技術(shù)。如果政府、企業(yè)界、學(xué)界以及社會其他各界共同努力且方法正確，培養(yǎng)一批新興產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是完全可能的。

不過，要在培育新產(chǎn)業(yè)的過程中真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，政府有沒有什么特別需要注意的呢?

應(yīng)該說，這要求政府更加重視具有創(chuàng)新性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動，而不是簡單地把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級等同于上馬或引進(jìn)新項(xiàng)目。因此我建議相關(guān)部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究，考察世界技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選定若干產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展:制定該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綱要和行動計(jì)劃，推動計(jì)劃的實(shí)施，并跟蹤監(jiān)測、評估各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行情況。在這方面，我們可以借鑒臺灣的經(jīng)驗(yàn)。臺灣地區(qū)在發(fā)展所謂的“新興策略性產(chǎn)業(yè)”時，通常要制定該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計(jì)劃。這種行動計(jì)劃建立在對世界技術(shù)前沿、本地發(fā)展優(yōu)勢和對障礙的深入分析的基礎(chǔ)之上。它們不但有針對性地制定了具體措施，一直落實(shí)到執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還規(guī)定了任務(wù)完成時間進(jìn)度，即所謂“將愿景落實(shí)為任務(wù)，將任務(wù)落實(shí)為行動”。現(xiàn)在我們的政府機(jī)構(gòu)往往分兵把口，各自建立由自己掌控的基金，制定自己的政策，缺乏綜合規(guī)劃和有效協(xié)調(diào)。例如，一級政府有多個部門負(fù)責(zé)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級:工信部負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，發(fā)改委負(fù)責(zé)原有產(chǎn)業(yè)提升等等。而實(shí)際上，這兩方面任務(wù)往往不可分離，而且要通過同一個市場來實(shí)施。