新鄉(xiāng)市在推進教育改革創(chuàng)新，促進教育科學(xué)發(fā)展方面的主要做法如下:

一、落實戰(zhàn)略地位，促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

近年來，新鄉(xiāng)市委、市政府始終把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一是教育發(fā)展問題優(yōu)先解決。市委、市政府每年召開涉及教育工作的市委常委會、政府常務(wù)會、市長辦公會或教育專題會達十余次，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué)校進行調(diào)研，研究教育發(fā)展大計。2009年12月，經(jīng)市政府常務(wù)會研究，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)環(huán)境保證正常教學(xué)秩序的通知》，明確要求:各級行政執(zhí)法機關(guān)嚴禁到學(xué)校亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派;每周一至周五為“安靜學(xué)習(xí)日”。除上級部門檢查、安全檢查和違法違紀(jì)案件調(diào)查以外，禁止在“安靜學(xué)習(xí)日”期間到學(xué)校進行檢查、收費、罰款、評比等;實行檢查、收費、罰款、評比等備案審批制度，這些措施進一步優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境。二是財政資金優(yōu)先保障教育投入。目前，新鄉(xiāng)市共有各級各類學(xué)校2185所，在校生117萬人，教職工6.8萬人，教育資源較為豐富，教育經(jīng)費支出較大。但市委、市政府嚴格按照規(guī)定落實“三個增長”，足額撥付教育經(jīng)費。在全省調(diào)整城市中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)前，于2009年提前將城市初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費提高到500元和300元。三是成立新鄉(xiāng)市教育基金會，拓寬籌集教育經(jīng)費渠道。2010年5月，經(jīng)省民政廳審核批準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市教育基金會正式成立。該基金會既是市政府為社會各界搭建的一個關(guān)心教育、支持教育的公開、規(guī)范、透明的平臺，又是建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費體制的有益實踐。目前，該基金會在國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，積極籌措社會資金投資教育、支持教育，借助社會多方面的力量促進教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二、改革辦學(xué)模式，促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展

胡錦濤總書記和溫家寶總理在全國教育工作會議上都明確要求:必須促進教育公平。為推進教育均衡、促進教育公平，新鄉(xiāng)市采取了一系列措施。如:積極創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣(市、區(qū))，促進縣域內(nèi)教育發(fā)展逐步均衡;整合教育資源，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，促進學(xué)校硬件配置逐步均衡;建立了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教、幫教等形式多樣的教師交流機制，促進師資水平逐步均衡;逐年提高省市級示范性普通高中分配生比例，嚴格招生紀(jì)律，促進學(xué)校生源逐步均衡;做好免除學(xué)費、學(xué)生資助和進城務(wù)工人員子女入學(xué)等工作，確?！皯?yīng)免盡免、應(yīng)補盡補、應(yīng)入盡入”，使學(xué)生平等享受教育機會等。

2010年，新鄉(xiāng)市委、市政府又把促進教育均衡和教育公平作為改善民生的實事，以改革辦學(xué)模式、開展實質(zhì)性“聯(lián)合?！痹圏c工作為突破口，大力促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是明確“聯(lián)合校”改革目標(biāo)。今年參加“聯(lián)合校”試點的學(xué)校共10所，組成5對“聯(lián)合?！?，分別為市2中和市9中、市10中和市4中、市22中和市16中、市鐵路高級中學(xué)和市5中、河師大附中和河師大實驗中學(xué)。每對“聯(lián)合?！本蓛?yōu)質(zhì)學(xué)校和相對薄弱學(xué)校結(jié)成，在聯(lián)合辦學(xué)的模式下，優(yōu)質(zhì)學(xué)校充分發(fā)揮示范、輻射作用，引領(lǐng)、帶動相對薄弱的學(xué)校在辦學(xué)理念、教育管理、師資水平、學(xué)校文化建設(shè)等方面快速提高，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。市區(qū)“聯(lián)合校”經(jīng)驗成熟后，在全市推廣，力爭用3年時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展初步均衡。二是建立“聯(lián)合?！北Ｕ蠙C制。為保障“聯(lián)合校”科學(xué)、有序、高效運行，經(jīng)市政府市長辦公會研究，成立了“聯(lián)合?！备母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的實施意見》《聯(lián)合辦學(xué)實施方案》《“聯(lián)合校”督導(dǎo)評估實施方案》等專項配套方案，對“聯(lián)合校”在教育管理、教學(xué)研究、資源共享、課程安排、師資統(tǒng)籌等方面的合作、交流與互動，提出明確的規(guī)定和要求。三是實施深度聯(lián)合?！奥?lián)合?！痹诜ㄈ瞬蛔?、編制獨立的前提下，實行“強校引領(lǐng)、師資互派、資源共享、捆綁考核”的聯(lián)合模式。建立“聯(lián)合校管理委員會”管理體制，經(jīng)市編制委員會批準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長任“聯(lián)合校管委會”主任，負責(zé)“聯(lián)合?！钡娜婀ぷ?。優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派一名副校長到薄弱學(xué)校任常務(wù)副校長，負責(zé)學(xué)校的日常管理工作;建立“四統(tǒng)一”管理模式，“聯(lián)合?！痹诮虒W(xué)計劃、教學(xué)進度、教育管理和質(zhì)量考核上統(tǒng)一進行;建立教師交流制度，每學(xué)年初，優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)科均選派1～2名骨干教師到薄弱學(xué)校任教，時間為3年。薄弱學(xué)校抽調(diào)部分教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校任教、學(xué)習(xí);建立獎勵制度，對成績突出的“聯(lián)合?！苯o予經(jīng)濟獎勵。成績突出的“管委會”成員在干部提拔任用時，同等條件下優(yōu)先使用。四是做好宣傳，借助多方力量辦好“聯(lián)合?！?。我市在市級主要媒體開設(shè)專欄，對“聯(lián)合校”進行重點宣傳，擴大“聯(lián)合?！庇绊懀瑺幦《喾街С?。

2010年4月，5對“聯(lián)合?！睊炫瞥闪⒁詠恚黜椆ぷ魅?、扎實展開。共開展聯(lián)席會議60余次，相互交流教師及中層以上干部128名，結(jié)成51對同年級、同學(xué)科教師互助對子，開展教育教學(xué)交流110余次，組織教學(xué)觀摩活動180余次，幫扶基礎(chǔ)建設(shè)資金100余萬元等。薄弱學(xué)校在教育教學(xué)和管理水平快速提升的同時，新學(xué)期招生數(shù)量較往年成倍提高。學(xué)生收得來，還要留得住。下一步，“聯(lián)合校”將重點開展教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提高育人水平。

三、創(chuàng)新體制機制，促進職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展

新鄉(xiāng)市委、市政府始終把發(fā)展職業(yè)教育作為提高勞動者素質(zhì)、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新而穩(wěn)妥地推進職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，一是積極推進體制機制創(chuàng)新，成立了國內(nèi)首個職業(yè)教育局。2010年3月，經(jīng)市編制委員會批準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市職業(yè)教育局正式成立，隸屬新鄉(xiāng)市教育局管理。市政府明確了職業(yè)教育局的職責(zé)和編制等。目前，新鄉(xiāng)市職業(yè)教育局正按照職責(zé)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理全市高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、民辦職業(yè)教育及職業(yè)培訓(xùn)、成人技術(shù)教育，指導(dǎo)高等、中等職業(yè)教育進行教育教學(xué)改革，開展師資培訓(xùn)和招生工作等。二是積極推進資源整合，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。先后下發(fā)了《新鄉(xiāng)市市區(qū)教育資源整合方案》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新鄉(xiāng)市中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整實施方案的通知》，投入9600萬元，購買了新鄉(xiāng)市師專老校區(qū)作為新的辦學(xué)地點，將7所職業(yè)學(xué)校整合成立了新鄉(xiāng)市職教中心，市區(qū)職業(yè)學(xué)校從19所整合為5所。目前，全市公辦中等職業(yè)學(xué)校已從過去的66所整合為44所。三是積極推進基礎(chǔ)建設(shè)，建立多方位、高層次的職業(yè)教育園區(qū)。目前，在小店工業(yè)園區(qū)建設(shè)的職業(yè)教育園區(qū)，一期工程已經(jīng)建成并投入使用，1.78萬名學(xué)生已經(jīng)入駐。二期工程為幼師和衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)，兩校入駐后，園區(qū)在校生將達到3.8萬人左右。以高等職業(yè)教育為主的河師大新聯(lián)學(xué)院、河南科技學(xué)院新科學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院的建設(shè)工作也全面啟動，職教園區(qū)建成后，不同層次的本科、專科和中等職業(yè)教育在校生將達到10萬人。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)學(xué)生就業(yè)率。新鄉(xiāng)市共創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學(xué)校11所，省級重點職業(yè)學(xué)校10所，省級技能型緊缺人才培訓(xùn)基地3個，省級(縣)骨干職業(yè)教育中心7個，省級重點專業(yè)14個，市級特色專業(yè)點11個。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源優(yōu)勢，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整專業(yè);另一方面大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。目前，全市中職畢業(yè)生就業(yè)率98%，數(shù)控、烹飪、機械、餐旅、電子電工、汽修、化工等十幾個專業(yè)就業(yè)率達100%。

改革已經(jīng)展開，未來任重道遠。新鄉(xiāng)市將繼續(xù)落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持育人為本，堅持改革創(chuàng)新，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，努力推動全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。