土合組織塔什干峰會中國代表團成員，商務(wù)部歐洲司司長孫永福告訴《瞭望東方周刊》記者，“新疆新政”包括很重要的一個內(nèi)容，就是新疆繼續(xù)向西開放的問題，“也就是說與中亞地區(qū)相關(guān)國家，特別是上海一合作組縱之間的經(jīng)貿(mào)合作”

6月10日至11日，上海合作組織成員國元首理事會第十次會議在中亞國家烏茲別克斯坦舉行。中國、俄羅斯以及四個中亞國家——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，在古絲綢之路重鎮(zhèn)塔什干發(fā)表會議宣言，決心將上合組織建設(shè)成為“維護地區(qū)和平、穩(wěn)定，促進地區(qū)繁榮的可靠保障”。

關(guān)注塔什干峰會的觀察家們，大都將目光投向了上合組織未來的擴容前景，或是該組織對吉爾吉斯斯坦動蕩局勢及阿富汗毒品走私的一致表態(tài)。幾乎沒有人將此次大規(guī)模多邊外交活動與5月中旬在北京舉行的中央新疆工作座談會聯(lián)系起來一那次會議確定了11項發(fā)展總?cè)蝿?wù)，被外界稱作“新疆新政”。

事實上，“新疆”已經(jīng)成為未來中國與中亞合作的最關(guān)鍵詞之一。中國在中亞擁有多種戰(zhàn)略利益

—個循環(huán)往復(fù)的歷史現(xiàn)象并不難被發(fā)現(xiàn)，即中國國力越盛，其在亞洲腹地的戰(zhàn)略縱深布局越深，比如漢朝、唐朝、清朝的強盛階段。

隨著地區(qū)經(jīng)濟融合與全球化進程的勢頭不斷加速，如何在新形勢下促進與中亞鄰近的新疆的發(fā)展，被納入中國外交政策議事日程。

西班牙皇家埃爾卡諾研究所亞太問題首席研究員巴勃羅·布斯特洛指出，目前，中國在中亞擁有多種戰(zhàn)略利益：維持西部環(huán)境的穩(wěn)定性，與俄羅斯合作制衡西方的影響力；控制來自阿富汗的毒品走私；為反恐戰(zhàn)爭出力，遏制伊斯蘭極端主義在新疆地區(qū)的擴張。

二戰(zhàn)后，美國著名漢學(xué)家歐文·拉鐵摩爾曾將中國新疆稱作“亞洲中樞”。這個提法既是地理描述，更是戰(zhàn)略考量。

上合組織塔什干峰會中國代表團成員、商務(wù)部歐洲司司長孫永福告訴《瞭望東方周刊》，“新疆新政”包括很重要的—個內(nèi)容，就是新疆繼續(xù)向西開放的問題，“也就是說與中亞地區(qū)相關(guān)國家，特別是上海合作組織之間的經(jīng)貿(mào)合作’。

霍爾果斯將成為世界上首個跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國與上海合作組織其他成員國貿(mào)易額已從2001年的12l億美元增至0008年的868億美元，增幅達7.2倍。

2009年6月，在上合組織葉卡捷琳堡峰會上，中國宣布計劃向上合組織成員國提供100億美元的貸款，用于應(yīng)對全球金融危機。孫永福表示，這一項目已在積極落實之中。

孫永福說，中國還組織了貿(mào)易投資促進團赴上合組織成員國，舉辦多種形式的經(jīng)貿(mào)論壇、企業(yè)洽談和展覽等活動，簽署了逾80億美元的經(jīng)貿(mào)合同和意向書。這位官員表示，在中國與中亞各國經(jīng)貿(mào)合作中，新疆“一直處在—個前沿的地位”。他舉例說，作為重要平臺之一的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，目前已初步具備開通條件，希望能夠順利啟動。

資料顯示，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心總面積5.28平方公里。其中，中方區(qū)域面積3.43平方公里。該中心實行全封閉管理，中哈兩國及第三國公民及貨物、車輛可在中心內(nèi)跨境自由流動，并可免簽停留30天。

按規(guī)劃，該中心今年建成后，將成為世界上首個跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)?；魻柟箤⒊蔀榧瘏^(qū)域性加工制造中心、中轉(zhuǎn)中心、配送中心、采購中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、金融中心和旅游中心為一體的國際城市。

打造“能源動脈”

對于正在打造中國能源基地的新疆而言，構(gòu)建連接中亞一里海地區(qū)能源通道的意義不言而喻。資料顯示，新疆地區(qū)石油儲量多達328億噸，天然氣儲量為18萬億立方米，分別占全球油氣資源總量的8％和5％，被稱為世界“21世紀的能源基地”。

不少人已經(jīng)注意到，國家主席胡錦濤此次訪問烏茲別克斯坦并出席上合峰會，以及隨后訪問哈薩克斯坦之際，中國石油天然氣集團公司接連宣布了上述兩國將通過修建管道對華每年分別供應(yīng)100億立方米天然氣的消息。

中烏天然氣管道和中哈天然氣管道都是中國一中亞天然氣管道的一部分，這條管道連接土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，在新疆霍爾果斯進入中國境內(nèi)后，與西氣東輸二線相連，全長1833公里，已于2009年12月實現(xiàn)單線投產(chǎn)通氣。截至今年2月底，該管道向中國輸氣已突破5億方米。

值得一提的是，今年春天，中國與土庫曼斯坦商定，將每年對華供氣量從300億立方米增至400億立方米。如果加上烏、哈兩國未來供氣量，那么這個數(shù)字相當于中國目前全年天然氣消費總量的八成左右。

打擊東突，上合成員國已有“強烈共識”

此外，正如胡錦濤總書記在中央新疆工作會議上所說，新疆存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務(wù)來進行。

上合組織塔什干峰會中國代表團成員、外交部歐亞司副司長張霄說：“上海合作組織所在地區(qū)的安全形勢非常嚴峻，三股勢力活動非常猖獗?！?/p>

據(jù)張霄介紹，為合作打擊三股勢力，位于塔什干的上合組織地區(qū)反恐機構(gòu)執(zhí)委會，已初步建立了成員國和本地區(qū)的相關(guān)資料庫。

俄羅斯總統(tǒng)上海合作組織事務(wù)特別代表列昂尼德·莫伊謝耶夫?qū)Α恫t望東方周刊》記者披露，資料庫內(nèi)容包括與恐怖活動有關(guān)人士和涉嫌參與恐怖活動人士的資料，以及經(jīng)各成員國共同認定的恐啼組織的名單。

張霄對《瞭望東方周刊》說，各成員國都認識到，包括東突在內(nèi)的三股勢力是本地區(qū)安全的一個巨大的威脅和挑戰(zhàn)，“因此成員國有著強烈的共識，要合作打擊包括東突在內(nèi)的恐怖勢力”。上合今年下半年將舉行兩次演習(xí)

張霄表示，近年來，通過開展聯(lián)合反恐演習(xí)、情報交換、邊境管控等一系列具體步驟，上合組織成員國在安全領(lǐng)域開展了非常高效、務(wù)實的安全合作。

他表示，繼北京奧運會期間在安保領(lǐng)域開展成功合作后，上合組織成員國正圍繞上海世博會、廣州亞運會安保工作開展合作，并商定在阿拉木圖舉行的亞洲冬運會、在俄羅斯索契舉行的冬奧會等繼續(xù)開展合作，并有意將合作范圍擴大到觀察員國。

莫伊謝耶夫向記者透露，今年下半年，在上海合作組織地區(qū)反恐機構(gòu)框架下將舉行兩次大型演習(xí)：第一次定于8月在俄境內(nèi)的薩拉托夫地區(qū)舉行，將主要演練防范恐怖分子奪取成員國境內(nèi)重要政治目標，另一次定于9月下半月，在哈薩克斯坦舉行大型反恐演習(xí)。

俄塔社援引俄陸軍消息披露，在哈薩克斯坦境內(nèi)舉行的大型軍演代號為“和平使命-2010”。上合組織成員國中，俄羅斯、哈薩克斯坦和中國將各派1000名軍人參演。演習(xí)時，俄羅斯和中國的陸航部隊將在哈薩克斯坦境內(nèi)的阿塔爾軍用機場駐扎。俄羅斯的戰(zhàn)斗機和軍用運輸機將在位于吉爾吉斯斯坦的坎特空軍基地駐扎，而中方的戰(zhàn)斗機和運輸機將從本國軍用機場起飛，并執(zhí)行任務(wù)。