學(xué)校作為傳承人類文明的神圣殿堂，作為培養(yǎng)人才、傳播知識、創(chuàng)造知識、服務(wù)社會的重要基地，不僅需要有知識淵博的學(xué)者潛心治學(xué)，還需要一支高素質(zhì)管理人才來進(jìn)行管理。加強教育行政管理隊伍建設(shè)的重要性、必要性日益突顯出來。行政管理隊伍的建設(shè)對提高學(xué)校的管理水平和辦學(xué)效益有重要的理論和實踐意義。本文就目前行政管理隊伍建設(shè)的意義、現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)行了初步的分析，并提出解決問題的措施。

一、行政管理隊伍建設(shè)的意義

隨著我國各項教育改革事業(yè)的不斷深化，“以教學(xué)科研為中心，以教師和學(xué)生為主體”的辦學(xué)理念的確立，教師和學(xué)生在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的主體地位日趨明顯，而行政工作往往起著協(xié)調(diào)、整合的重要作用。加強行政管理隊伍建設(shè)，充分調(diào)動行政管理隊伍的積極性，直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研水平，影響著辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，影響著學(xué)校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，影響著和諧校園的構(gòu)建，是和諧校園建設(shè)的重要組織保障，是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵所在，是做好行政管理工作的基本保證，是教育事業(yè)發(fā)展的需要。

二、行政管理隊伍建設(shè)存在的問題

1. 在認(rèn)識上存在誤區(qū)

首先，學(xué)校對行政管理隊伍建設(shè)的重視程度不夠。認(rèn)為行政管理只是學(xué)校教育工作中的次要事情，只能發(fā)揮教學(xué)的輔助作用，因此對行政管理隊伍的建設(shè)缺少應(yīng)有的關(guān)注。其次，認(rèn)為行政管理工作沒有什么“技術(shù)含量”，不需要專門的知識和技能，只要能完成學(xué)校下達(dá)的各項任務(wù)就可以了，而忽視了管理人員的綜合素質(zhì)。長此以往，出現(xiàn)了管理崗位人員學(xué)歷層次偏低、管理效率不高的現(xiàn)象，只要求按章辦事，按傳統(tǒng)模式進(jìn)行管理，創(chuàng)新意識不強，嚴(yán)重影響了行政管理干部隊伍的建設(shè)。

2. 培養(yǎng)模式單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

很多學(xué)校行政管理人才的培養(yǎng)模式主要有兩種方式:(1)經(jīng)驗式。即把行政管理人才放在工作實踐中去鍛煉，通過自己不斷地摸索和積累工作經(jīng)驗，來提高工作能力和水平。(2)師徒式。它主要是發(fā)揮老同志“傳、幫、帶”的作用，通過以老帶新的方式來實施干部的培養(yǎng)。多數(shù)人沒有接受過管理學(xué)、教育學(xué)方面的基本理論培訓(xùn)，又缺乏必要的繼續(xù)教育的機會。上述兩種培養(yǎng)模式雖然在行政管理人才的健康培養(yǎng)上有積極作用，但是光靠這兩種培養(yǎng)模式已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前改革開放的新形勢。如果僅按經(jīng)驗式培養(yǎng)模式培養(yǎng)人才，必然導(dǎo)致思想落伍和理論知識貧乏，不能做到與時俱進(jìn);如果僅按師徒式培養(yǎng)模式培養(yǎng)，必然因“近親繁殖”導(dǎo)致素質(zhì)水平參差不齊和管理水平退化。

3. 行政管理的運行機制制度不健全

目前各校管理運行機制不健全，沒有建立適合行政管理干部具體情況的考核評價體系和激勵機制。和教師、教輔人員相比較，行政管理干部的工作對象、方式、手段不同，崗位工作難以量化，考核指標(biāo)難以做到科學(xué)和易于操作，考核結(jié)論在評聘職稱、職務(wù)晉級、確定津貼標(biāo)準(zhǔn)等使用上缺乏可比性和科學(xué)性。在科學(xué)考核和有效激勵的認(rèn)識和操作上存在一定的差距，因此，考核機制和激勵機制不健全、不科學(xué)，還沒有形成公平競爭、能上能下、優(yōu)勝劣汰的競爭機制。論資排輩、能上不能下的現(xiàn)象依然較多，沒有徹底實現(xiàn)從身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變，沒有建立或完善科學(xué)的考核、獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制。

三、加強學(xué)校行政管理隊伍建設(shè)的幾點措施

1. 提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

我國的教育正在邁入一個新的發(fā)展時期，建設(shè)高素質(zhì)的行政管理干部隊伍已成為當(dāng)務(wù)之急?！耙凰鶎W(xué)校有許多知識淵博、造詣精深的學(xué)者和先進(jìn)的儀器設(shè)備，若沒有高效優(yōu)質(zhì)的管理隊伍加以組織、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，是難以造就出高水平的人才和成果的”。這就要求我們從戰(zhàn)略的高度著眼，樹立起行政管理工作是一門科學(xué)的觀念，從積極的角度認(rèn)識行政工作的重要性，理解并強化科學(xué)管理，積極引導(dǎo)行政管理人員樹立服務(wù)意識，使他們充分認(rèn)識到自身所從事的工作既是服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于廣大師生，更是服務(wù)于整個教育事業(yè)，服務(wù)于社會。只有這樣，才能充分認(rèn)識到提高行政管理人員水平對學(xué)校教育的緊迫性和重要性。

2. 加強崗位培訓(xùn)力度，使行政管理人員素質(zhì)提高到一個新臺階

行政管理人員要樹立繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)的觀念和意識。加強對管理人員的崗位培訓(xùn)是提高其管理水平的一個重要環(huán)節(jié)。社會發(fā)展日新月異，教育長足發(fā)展，行政管理人員要隨時代的變化不斷地樹立新的管理理念，才能順利完成新形勢下的新任務(wù)。這就要求行政管理人員必須通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，構(gòu)建現(xiàn)代化的管理理念，熟知學(xué)校管理的各個環(huán)節(jié)，深入開展行政及教學(xué)管理研究。通過崗位培訓(xùn)全面提高行政管理人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅定、懂教育、善管理、適應(yīng)當(dāng)前教育發(fā)展和改革需要的管理隊伍。按照“優(yōu)秀人才，優(yōu)先培養(yǎng)，重點人才，重點培養(yǎng)”的原則，重點加強中青年管理人員的培訓(xùn)。積極選送優(yōu)秀管理人員外出學(xué)習(xí)，為現(xiàn)代化管理建設(shè)培養(yǎng)一定數(shù)量的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和一大批出類拔萃的年輕優(yōu)秀人才。

3. 建立健全崗位管理制度，完善用人機制

要建立健全崗位管理制度，嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行。強調(diào)崗位設(shè)置“聘任”競爭和合同管理，實行以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度;建立按崗聘任、能進(jìn)能出、能上能下的用人機制，優(yōu)化行政管理人員隊伍，激勵管理人員提高管理水平和履行相應(yīng)職責(zé)的能力，提高學(xué)校的管理水平。行政管理人員能上不能下是長期困擾我們的難點問題。要解決這一問題，必須從“上”和“下”兩個方面著手。在“上”的方面，要引入競爭擇優(yōu)機制，積極推行公開選拔、競爭上崗等制度。在推進(jìn)“下”的方面，要下決心建立行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，明確規(guī)定干部連續(xù)任職及擔(dān)任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不能超過最高年限。要對新提拔的管理人員實行試用期制度。徹底轉(zhuǎn)換管理隊伍的用人機制，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，實行公開、公平、公正的原則，規(guī)范聘任行為。按照年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，加強行政管理隊伍建設(shè)。

學(xué)校行政管理人員肩負(fù)著對學(xué)校各項工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的重要任務(wù)，是推動教學(xué)、科研工作正常運轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧校園的一支重要力量。行政管理應(yīng)為教育目標(biāo)服務(wù)，未來的學(xué)校應(yīng)是開放式的并注重學(xué)生個性發(fā)展的，行政管理也應(yīng)向透明度高的民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。我們要進(jìn)一步加強行政管理干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支和諧、高素質(zhì)的職業(yè)化管理干部隊伍，不斷提升管理工作水平，為加快學(xué)校的改革、建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧校園提供強有力的組織保證。

(中共安徽省委黨校)