摘要：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本在于科技進(jìn)步，關(guān)鍵在于培養(yǎng)大批能將先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的農(nóng)村實(shí)用人才。農(nóng)業(yè)部從2006年開始在全國建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，依托基地開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，由中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(以下簡稱中央農(nóng)廣校)承擔(dān)5個(gè)培訓(xùn)基地的組織管理工作。本文立足于對(duì)基地培訓(xùn)模式、培訓(xùn)效果的綜合分析，通過分析學(xué)員參訓(xùn)期間的反饋信息和他們?cè)诜掂l(xiāng)后發(fā)揮的作用，改進(jìn)和完善培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，以期探索基地培養(yǎng)模式的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，挖掘有效的組織管理形式，使其在宏觀規(guī)劃上更具科學(xué)性，在微觀操作上更有針對(duì)性。

關(guān)鍵詞：實(shí)用人才 帶頭人 基地培養(yǎng) 模式

一、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人的內(nèi)涵及作用

農(nóng)村實(shí)用人才是直接活躍在廣大農(nóng)民中間，從事生產(chǎn)勞動(dòng)的人才群體。農(nóng)村實(shí)州人才帶頭人是農(nóng)村實(shí)用人才當(dāng)中的優(yōu)秀代表：是具有一定的知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)、起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者：是農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

當(dāng)前，活躍在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的實(shí)用人才帶頭人主要包括五類：第一類是村“兩委”十部。他們是農(nóng)村基層組織穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在群眾中有很高的公信力，有較高的威信和影響，是群眾信賴和擁護(hù)的貼心人。第二類是生產(chǎn)技術(shù)人才。主要指在生產(chǎn)第一線具有專業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，技能、經(jīng)驗(yàn)，能為農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)、起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，如種植、養(yǎng)殖、捕撈和加工能手等。第三類是經(jīng)營管理人才。主要指能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興領(lǐng)辦企業(yè)、提供服務(wù)、做出較大貢獻(xiàn)，游創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的企業(yè)經(jīng)營人才等。第四類是市場營銷人才。主要指在市場流通領(lǐng)域具有專業(yè)能力素養(yǎng)，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開拓產(chǎn)品市場、服務(wù)市場做出較大貢獻(xiàn)的各類人才，包括各類經(jīng)紀(jì)人和文體藝術(shù)類人才等。第五類是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織人才。主要指合作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有專業(yè)能力素養(yǎng)，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興提供農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作等組織服務(wù)，組建合作協(xié)會(huì)，并以此為平臺(tái)支撐、整合各種資源，充分發(fā)揮其綜合服務(wù)功能的組織人才。

改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，一大批農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人脫穎而出，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富以及活躍農(nóng)村市場、繁榮農(nóng)村文化方面，發(fā)揮了重要作用。一是作為基層黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁，忠實(shí)執(zhí)行黨和國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策。三十多年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，離不開黨和國家的各項(xiàng)農(nóng)村政策的順利實(shí)施，而農(nóng)村帶頭人在這個(gè)過程中發(fā)揮了十分重要作用：二是作為百姓心目中的帶頭人，在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中為廣大農(nóng)民起到了示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，其先進(jìn)的思維方式、超前的生產(chǎn)經(jīng)營理念在群眾中起著潛移默化的示范作用。三是作為從農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐中脫穎而出的優(yōu)秀分子，代表了廣大農(nóng)民的利益訴求。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人的成長與發(fā)展離不開整個(gè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，他們?cè)陂L期生產(chǎn)實(shí)踐中的訴求，最能代表廣大農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及主要培養(yǎng)模式

農(nóng)業(yè)人才興。則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。農(nóng)村實(shí)用人才更是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民致富增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。截至2008年底，活躍在我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的農(nóng)村實(shí)用人才總量為750萬。這支隊(duì)伍的基本特點(diǎn)是：從就業(yè)領(lǐng)域看，主要集中于生產(chǎn)領(lǐng)域；從素質(zhì)狀況看，文化程度普遍較低；從人口特征看，以男性和40歲以上為主：從成才途徑看，“自學(xué)成才”占總數(shù)的近一半：從地區(qū)分布看，呈現(xiàn)“橫向梯度分布”特征。人才密度從東到西逐漸遞減。這些特點(diǎn)與依靠科技進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求極不相適應(yīng)，成為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。這些問題的產(chǎn)生，有我國農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有重視程度不高、資金投入不足、工作體制不順、研究工作滯后等多方面的原因。

由于農(nóng)村實(shí)用人才具有明顯的示范帶動(dòng)效應(yīng)，加快建立一支規(guī)模宏大的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍是農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。在這一思想指導(dǎo)下，各地結(jié)合實(shí)際，積極探索培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的新模式，形成了幾種典型的模式：一是與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合的模式。這種模式的主要做法是把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才。把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部，通過相互轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，依靠“傳幫帶”加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)大批骨干。二是與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的模式。按照以人才支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)造就人才的思路，結(jié)合本地人才的特點(diǎn)，在農(nóng)村組織實(shí)施具有地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過建設(shè)農(nóng)村人才實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)良種示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園等。著力培養(yǎng)提高農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐能力和技術(shù)水平。三是農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子培養(yǎng)模式。組織引導(dǎo)科研院所專家、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)或協(xié)會(huì)管理人員等與農(nóng)戶“一對(duì)一”結(jié)成對(duì)子，簽訂協(xié)議，為農(nóng)戶在生產(chǎn)、技術(shù)、品種、管理理念等方面提供全方位的咨詢、指導(dǎo)，在一定時(shí)間內(nèi)，將具有一定基礎(chǔ)、有積極性的農(nóng)村勞動(dòng)者培養(yǎng)成為農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。

三、基地培養(yǎng)模式主要做法

2006年以來，農(nóng)業(yè)部在全國選擇北京韓村河、黑龍江興十四村等11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)村作為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)造性地以新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場為課堂，以新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實(shí)踐者為教員，以新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)為教材，開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)。中央農(nóng)廣校作為項(xiàng)目組織實(shí)施單位，承擔(dān)黑龍江興十四村、河南省劉莊、廣西那生屯、新疆三道溝村和安徽小崗村等5個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地的培訓(xùn)組織管理工作。項(xiàng)目實(shí)施兩年來，累計(jì)培訓(xùn)各類農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人3000余人，參訓(xùn)學(xué)員對(duì)于這種培訓(xùn)模式高度認(rèn)可，培訓(xùn)示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著。我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行了大量有益的探索，形成了以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

1.在培訓(xùn)組織方面，各部門明確分工，形成合力是重要保障。

培訓(xùn)工作由人事勞動(dòng)司負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，中央農(nóng)廣校負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)、講義審核、財(cái)務(wù)監(jiān)管，省、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)員調(diào)訓(xùn)、基地管理，培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)教師安排、教學(xué)組織、食宿安排、學(xué)員交通費(fèi)報(bào)銷等具體工作。在培訓(xùn)組織過程中，參與部門多，只有各部門嚴(yán)格按照管理辦法的要求，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管形成合力，才能夠推進(jìn)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2.在培訓(xùn)內(nèi)容方面，突出基地特色，增強(qiáng)實(shí)用性是點(diǎn)。

培訓(xùn)的課程設(shè)置按照“按需求、適口味、講實(shí)用、重案例、顯特色”的設(shè)計(jì)思路。劃分為現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗(yàn)交流、座談研討和專題講座四個(gè)板塊。在課程設(shè)置上，充分把握三個(gè)原則：一是根據(jù)帶頭人的共性需求安排普適性較強(qiáng)的公共課程：二是充分考慮基地特色和學(xué)員的差異化需求安排針對(duì)性強(qiáng)的專題培訓(xùn)：三是在重視理論培訓(xùn)的同時(shí)，增強(qiáng)培訓(xùn)課程的實(shí)用性，使參訓(xùn)學(xué)員真正能學(xué)有所獲，學(xué)以致用。

3.在培訓(xùn)管理方面，嚴(yán)格操作程序，統(tǒng)一規(guī)范管理是關(guān)鍵。

農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)與學(xué)歷教育或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)相比，最大的區(qū)別在于從全國范圍選調(diào)的學(xué)員受教育程度、語言習(xí)慣、思維習(xí)慣以及生活習(xí)慣差異很大，要使短期集中培訓(xùn)效果達(dá)到最大化，克服上述差異就是做好培訓(xùn)管理最大的挑戰(zhàn)。為此，我們建立了班主任帶班制度，編制了培訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)，按照培訓(xùn)階段進(jìn)程，針對(duì)組織管理過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確操作規(guī)范并不斷完善，使培訓(xùn)效果得到不斷提升。

四、基地模式培訓(xùn)效果分析

2009年開始。中央校對(duì)每期培訓(xùn)班的學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)培訓(xùn)班教師的授課情況和教學(xué)組織情況進(jìn)行評(píng)估。我們分別從黑龍江興十四村、河南省劉莊、廣西那生屯、新疆三道溝和安徽小崗村等5個(gè)培訓(xùn)基地選取200份，共1000份問卷作為樣本，進(jìn)行了分析。

1.教學(xué)情況評(píng)估分析。

此項(xiàng)評(píng)估共分“方案設(shè)計(jì)”、“教學(xué)水平”、“組織管理”、“教學(xué)效果”、“培訓(xùn)保障”、“意見和建議”等6個(gè)方面內(nèi)容，除“意見和建議”外，每方面內(nèi)容至少設(shè)定3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，共26項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。每項(xiàng)指標(biāo)分5檔，最高5分，最低1分，分別對(duì)應(yīng)“非常滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“很不滿意”等評(píng)價(jià)結(jié)果，取每方面內(nèi)容的加權(quán)平均值由高到低排列，有如下表現(xiàn)：

從表1可以看出，學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)方案的整體設(shè)計(jì)認(rèn)可度最高，達(dá)到了98.4％，處于理想的水平。其中。對(duì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)滿意程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)940人給出了5分，47人給出4分。13人給出了3分，達(dá)到了100％滿意；對(duì)于教學(xué)效果和教學(xué)水平的認(rèn)可度達(dá)到了96％和94.4％，符合培訓(xùn)設(shè)計(jì)的初衷，與培訓(xùn)期間學(xué)員表現(xiàn)相一致：組織管理和培訓(xùn)保障方面認(rèn)可度為93％與92％。換言之，平均每期培訓(xùn)班里有7—8人對(duì)組織管理與培訓(xùn)保障不認(rèn)可，反映比較集中的評(píng)價(jià)指標(biāo)有“研討交流活動(dòng)”“培訓(xùn)期間的交通服務(wù)”“培訓(xùn)期間的娛樂服務(wù)”跟不上。

2.培訓(xùn)內(nèi)容評(píng)估分析。

培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)估分兩個(gè)部分，一是對(duì)課程設(shè)計(jì)滿意度測評(píng)，按照專題講座、現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗(yàn)交流、座談研討進(jìn)行測評(píng)，分5檔。最高5分，最低1分，分別對(duì)應(yīng)“非常滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“很不滿意”；二是針對(duì)4個(gè)板塊，選出最優(yōu)課程，并提出改進(jìn)意見。表現(xiàn)如下：

從表2可以看出，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)期間的專題講座認(rèn)可度最高，這也是培訓(xùn)時(shí)間最長，所占比例最大的一部分內(nèi)容。專題講座，主要邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、政府官員、大學(xué)教授等講授三農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，農(nóng)村專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)及創(chuàng)業(yè)等問題，與農(nóng)村帶頭人的工作和生活密切相關(guān)，他們興趣濃厚：同時(shí)省里和基地也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際聘請(qǐng)一些專家，講授地方特色經(jīng)濟(jì)，獲得了學(xué)員的好評(píng)和較高的認(rèn)可度。此外，經(jīng)驗(yàn)交流板塊也深受學(xué)員喜歡，參訓(xùn)學(xué)員在與基地帶頭人進(jìn)行深入交流后，常常產(chǎn)生共鳴，為他們的事跡所感動(dòng)，下決心向他們學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富。

3.學(xué)員對(duì)課程設(shè)置的評(píng)價(jià)。

從1000份調(diào)查問卷的反饋來看，大多數(shù)學(xué)員表示課程設(shè)置緊湊，內(nèi)容豐富生動(dòng)，既有直觀的實(shí)地參觀，又有熱烈的討論交流。幾天的培訓(xùn)安排科學(xué)、合理、有序，他們的收獲主要集中在以下幾個(gè)方面：

(1)思想深受觸動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的信心。很多學(xué)員表示，雖然國家近年來十分重視三農(nóng)工作，投入不斷增加，但在基層尋找發(fā)展突破口依然很艱難。在學(xué)習(xí)了沈浩精神、史來賀精神、付華廷精神及陳秀蘭精神后，思想受到了很大的觸動(dòng)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能“等靠要”，必須充分了解村莊資源稟賦條件，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路；只要善于開動(dòng)腦筋克服發(fā)展中的各種困難，農(nóng)村依然大有可為。

(2)理清了認(rèn)識(shí)誤區(qū)，能夠更加準(zhǔn)確地把握國家的三農(nóng)政策。農(nóng)村基層帶頭人作為直接與農(nóng)民接觸的三農(nóng)政策傳達(dá)者，對(duì)于三農(nóng)政策能否準(zhǔn)確把握直接決定了黨和國家三農(nóng)事業(yè)的興衰成敗。因此，每期培訓(xùn)班特邀中國社會(huì)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心等單位權(quán)威專家講授三農(nóng)政策，將黨和國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)精神準(zhǔn)確傳遞給基層帶頭人。學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)以前模糊的概念和認(rèn)識(shí)誤區(qū)找到了明確答案。

(3)啟迪了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向。在培訓(xùn)期間，我們安排不少于兩天的實(shí)踐課程，目的是讓學(xué)員參觀、考察培訓(xùn)基地先進(jìn)的發(fā)展理念以及如何運(yùn)用先進(jìn)科技發(fā)展生產(chǎn)。很多學(xué)員參觀完興十四村膜下滴灌技術(shù)、那生屯三萬畝芒果套袋示范園、三道溝村現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展技術(shù)等現(xiàn)場后，表示自己深受啟發(fā)?；厝ヒ欢ńY(jié)合實(shí)踐尋找適合自身發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。

4.鮮活的案例。

項(xiàng)目實(shí)施兩年來，已累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員3000余人次，遍布全國21個(gè)省市區(qū)。為做好項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)，我們也對(duì)部分優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，其中涌現(xiàn)出很多典型案例，這些案例既是基地培訓(xùn)模式效果最直接最生動(dòng)的體現(xiàn)，也是對(duì)這種培訓(xùn)模式的直接肯定。

案例1：廣西賀洲市鐘山縣回龍鎮(zhèn)力爭村委會(huì)委員劉慶三在培訓(xùn)心得體會(huì)中寫道：那生屯舉辦的農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)班，極大地提高了我的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和理念，教會(huì)了我致富的好方法和做、帶、幫的技巧，增強(qiáng)了我的管理水平。啟發(fā)了我很多思路。培訓(xùn)班是我們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的良好平臺(tái)，是全國各地朋友互相交流、學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，希望培訓(xùn)班經(jīng)常舉辦。

案例2：2009年5月第一期新疆班學(xué)員趙多明是塔城市恰下鄉(xiāng)牛圈子村書記，他參加完學(xué)習(xí)班后，打算與村班子研究如何在村里開展玉米深加工項(xiàng)目。2009年12月，他給培訓(xùn)班創(chuàng)業(yè)課老師打電話咨詢相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)事宜，我們給他寄了相關(guān)資料。2010年3月。他去吉林玉米深加工企業(yè)考察學(xué)習(xí)，并開始了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃：8月，他創(chuàng)建的玉米精深加工項(xiàng)目正式投入運(yùn)營，預(yù)計(jì)能解決全鄉(xiāng)的玉米銷路問題。

結(jié)論：實(shí)踐證明，通過基地培訓(xùn)模式開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)是一項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的創(chuàng)新舉措，其內(nèi)容和手段符合農(nóng)村實(shí)用人才的客觀需要，只要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步探索培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，把握培訓(xùn)手段的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)效果宣傳，其示范帶動(dòng)效應(yīng)對(duì)整個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作將產(chǎn)生重要影響。