[摘要]唐代西州農(nóng)業(yè)水利管理體制是一套中央與地方相結(jié)合的管理制度。在灌溉制度方面，既依據(jù)中央水利法規(guī)《水部式》，又根據(jù)民間歷史習(xí)慣制定灌溉管理章程;在水渠維修方面，采用政府組織、民眾共同參與的辦法進(jìn)行定期和非定期維修。

[關(guān)鍵詞]唐代;西州;農(nóng)田水利

[中圖分類號(hào)]K242 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2010)10-0012-03

貞觀十四年(640)，唐滅高昌，隨后設(shè)立西州(今吐魯番)，在西州設(shè)立都督府，為加強(qiáng)唐政權(quán)對(duì)西州的統(tǒng)治，施行屯田戍邊政策。西州地處亞洲內(nèi)陸，干旱少雨，其農(nóng)田水利管理就是西州水利持續(xù)發(fā)展的重要保障。唐前期國(guó)家統(tǒng)一，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化繁榮，反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑也有相應(yīng)的建設(shè)，各項(xiàng)法律應(yīng)運(yùn)而生，“蓋姬周之下，文物儀章，莫備于唐”。西州的水利管理既依據(jù)中央制定的水利法規(guī)《水部式》，又有自己獨(dú)特的灌溉制度。唐代中央機(jī)關(guān)管理水利的部門(mén)有兩個(gè):一是工部的水部郎中、員外郎，二是都水監(jiān)。二者隸屬關(guān)系不同，而職責(zé)基本一致。州縣水利主管官吏的考績(jī)，各地州的水利維修監(jiān)督，都?xì)w都水監(jiān)負(fù)責(zé)。唐代農(nóng)田水利由地方承擔(dān)，作為西州各項(xiàng)事務(wù)的最高管理者，都督府管理著西州水利的各項(xiàng)事宜。在都督府以下，又設(shè)有“知水官”、“堰頭”、“知水人”、“水子”等基層管理人員。

一、官府管理人員的職責(zé)

唐代高昌城周圍來(lái)自城北新興谷的灌溉水源，通過(guò)主干渠滿水渠流至高昌城附近，環(huán)高昌城布滿水渠，形成了高昌城周圍的灌溉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng):主干渠—干渠—支渠—子渠。在渠系密集的農(nóng)耕區(qū)，必須有嚴(yán)格的灌溉制度才能保證灌溉的順序和質(zhì)量。西州農(nóng)田水利實(shí)行中央都水監(jiān)監(jiān)督，由西州都督府節(jié)管水利事務(wù)，其基層管理人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)田灌溉和水渠的維修等。

(一)中央政府管理

“都水監(jiān)”， 《舊唐書(shū)#8226;職官三》記載，都水監(jiān)職責(zé)是“凡虞衡之采捕，渠堰陂池之壞決，水田斗門(mén)灌溉，皆行其政令”，主要負(fù)責(zé)地方水利的維修監(jiān)督。“長(zhǎng)官及都水官司時(shí)加以巡察。若用水得所，田疇豐殖，及用水不平，并虛棄水利者，年終錄為功過(guò)附考?！庇纱丝芍?，都水監(jiān)還有考核地方水利官員的職責(zé)。

(二)地方官府管理

西州都督府， 《新唐書(shū)#8226;地理志》所記載的地方農(nóng)田水利工程中，相當(dāng)數(shù)量為州的行政長(zhǎng)官主持，可知西州都督府在西州水利事務(wù)中責(zé)任重大。《唐開(kāi)元二十二年西州高昌縣申西州都督府牒為差人夫修堤堰事 》文書(shū)載:

高昌縣 為申修堤堰人

新興谷內(nèi)堤堰一十六所，修塞制單功六百人

城南草澤堤堰及箭干渠，制用單功八百五十人

右得知水官楊嘉運(yùn)、鞏虔純等狀，稱前件堤堰

每年差人夫修塞，今既時(shí)至，請(qǐng)準(zhǔn)前件往例處分

者。準(zhǔn)狀，各責(zé)得狀制用人功如前者，依檢案

□□例取當(dāng)縣群牧、莊塢，底 (邸 ) 店，及夷、胡戶

□□日功修塞，件如前者，修堰夫

文書(shū)內(nèi)容是高昌縣主管水利事務(wù)的官員針對(duì)當(dāng)?shù)厍赖呐d修事宜提出規(guī)劃建議，由縣府上奏給西州都督府。盡管沒(méi)有關(guān)于都督府和州縣水利管理是哪個(gè)官員的職司的明確記載。但是吐魯番出土文書(shū)中《唐殘牒為高昌縣差水子事》、《唐府高思牒為申當(dāng)州少雨事》與水利有關(guān)的文書(shū)，據(jù)李方先生研究，均為戶曹參軍判文。西州還有錄事參軍對(duì)水利的判文，如《唐龍朔三年四月十日西州高昌縣麹武貞等牒為請(qǐng)給水事》，文書(shū)中錄事參軍素對(duì)于麹武貞等人請(qǐng)水的事，六日內(nèi)作出明確指示，并交給地方知水、渠長(zhǎng)等基層水利吏員具體辦理。

在進(jìn)行水利設(shè)施的興修和水利灌溉管理的過(guò)程中，西州形成了一個(gè)由官府、民眾和基層管理人員在內(nèi)的水利利益圈。有利益就有沖突，因此必定存在豪強(qiáng)欺凌小戶、搶奪水源以及官員魚(yú)肉百姓的現(xiàn)象。為維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展，防止因水糾紛而引起的社會(huì)治安問(wèn)題，西州都督府必須處理好各種關(guān)系，保證用水的公平。

知水官，吐魯番出土文書(shū)《唐開(kāi)元二十二年西州都督府致游奕首領(lǐng)骨邏拂斯關(guān)文為計(jì)會(huì)定人行水澆溉事》中，此知水官楊嘉運(yùn)作為高昌縣負(fù)責(zé)水利灌溉事務(wù)的基層人員，還為居于當(dāng)?shù)氐耐回视无炔柯滢r(nóng)田灌溉事宜做具體工作。

堰頭，吐魯番地區(qū)，渠是用來(lái)通水的，有些地區(qū)地高水下，就需要在渠上造堰以抬高水位，以便于灌溉。吐魯番出土文書(shū)中關(guān)于堰頭的記載有十幾條。堰頭主要負(fù)責(zé)堰區(qū)內(nèi)田地的行水，唐代有“不得當(dāng)渠造堤” 的規(guī)定，堰一般設(shè)在子渠之上，因此堰頭所管田地不多，大體為30～60畝。另外，西州堰頭還要向縣衙呈報(bào)該堰區(qū)的青苗畝數(shù)、佃耕之類別以及佃人、土地四至及作物名稱。

知水人，阿斯塔那230號(hào)墓出土文書(shū)“武周天授二年西州都督府堪檢天山縣主薄高元楨職田案卷”(P71—76)，從中可以看到，這些知水人熟悉水利事務(wù)，熟悉各家各戶的田畝數(shù)目、田畝移主的變化，因此在類似的土地事務(wù)中也發(fā)揮作用。

渠長(zhǎng)，見(jiàn)于《武周天授二年安昌合城老人等牒為勘問(wèn)主薄職田虛實(shí)事》?？芍L(zhǎng)對(duì)于當(dāng)?shù)厮喔仁乱讼喈?dāng)熟悉，了解當(dāng)城各家各戶的土地位置、畝數(shù)，在灌溉時(shí)節(jié)，主要負(fù)責(zé)做好對(duì)各支渠的分水。且渠長(zhǎng)是那些有一定資歷和相當(dāng)權(quán)威的人才能擔(dān)任，要“以庶人年五十以上，并勛官及停家職資有若干用者為之”，以保證有效地執(zhí)行任務(wù)。

水子，《唐開(kāi)元二十二年西州都督府致游奕首領(lǐng)骨邏拂斯關(guān)文為計(jì)會(huì)定人行水澆溉事》中有“一水子專領(lǐng)人勾當(dāng)”?！短茪堧簽楦卟h差水子事》記“下高昌縣為差水子一人處分訖申事” ?？梢?jiàn)水子也是高昌當(dāng)?shù)厮喔仁聞?wù)中的基層常設(shè)人員，張澤咸認(rèn)為“水子應(yīng)是西州水官的下屬吏員”。水子應(yīng)該是做些很具體的關(guān)于水利的事務(wù)。

水利老人，文書(shū)《唐城南營(yíng)小水田家牒稿為舉老人董思舉檢校取水事》中記載了關(guān)于水利老人的活動(dòng)。為了維護(hù)用水的公平，尤其是那些非渠水、自然形成的坑內(nèi)水，就需要民眾共同推舉一個(gè)識(shí)水務(wù)、秉性耿直的老人來(lái)主持。

二、西州水渠的管理

(一)西州農(nóng)田灌溉制度

西州所依據(jù)的中央水利立法是唐開(kāi)元二十五年(737)的修訂本《水部式》?！端渴健芬?guī)定:“不得當(dāng)渠造堰。聽(tīng)于上流勢(shì)高之處為斗門(mén)引取。其傍支渠有地高水下須臨時(shí)踅堰灌溉者聽(tīng)之。凡澆田皆仰預(yù)知頃畝，依次取用。水遍，即令閉塞，務(wù)使均普，不得偏并。”基本精神是按照田畝面積平均用水。

農(nóng)田水利建設(shè)與管理是經(jīng)驗(yàn)的多年積累，地理環(huán)境、氣候條件的不同，使得每個(gè)灌區(qū)有自己獨(dú)特的灌溉制度?！俺星耙?以)來(lái)，故老相傳，用為法則。”沙州和西州在自然條件上有極大的相似性，盡管我們?cè)谖髦葸€沒(méi)有見(jiàn)到類似于沙州《敦煌水渠》這樣詳盡的地方灌溉制度，但依據(jù)《水部式》，在西州實(shí)行輪灌是肯定無(wú)疑的。

每到灌溉時(shí)節(jié)，渠長(zhǎng)就會(huì)按計(jì)劃分配用水，即“至澆田之時(shí)，專知節(jié)水多少”。正如其他法律一樣，古代的水法也屬于上層建筑范疇，它必須與封建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。這就避免不了豪強(qiáng)富戶搶奪水源的事件發(fā)生，如《唐城南營(yíng)小水田家牒稿為舉老人董思舉檢校取水事 》所記載，富戶人力多，可以重澆三回，而貧者和孤獨(dú)之家用水則無(wú)水源保證。為了維護(hù)其統(tǒng)治，防止水糾紛的發(fā)生，封建統(tǒng)治者在水利方面也有一些民主做法，如民眾推舉“性直清平，諳識(shí)水利”的董思舉擔(dān)任檢校人，其措施是“立一牌榜，水次到轉(zhuǎn)牌看名用水，庶得無(wú)漏。如有不依次第取水用者，請(qǐng)罰車牛一道遠(yuǎn)使。如無(wú)車牛家，罰單功一月驅(qū)使”。水牌榜是用水次序的規(guī)定，如有違反，將按共同訂立的罰則予以嚴(yán)厲處罰。

唐代對(duì)于故意毀壞堤壩、水渠的行為，處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。吐魯番出土文書(shū)中，在很多田契文書(shū)中有“渠破水過(guò)，仰耕田人”的規(guī)定。一方面是由于西州特殊的地理環(huán)境，另一方面是為了杜絕耕田人偷水，故意毀壞水渠的行為。租田者為了免除責(zé)任，不得不做如此規(guī)定。在西州還有因水而罰錢(qián)的事例。

唐代為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)田水利的灌溉極為重視，甚至將其作為考核官員政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一。《水部式》明文規(guī)定:“若用水得所，田疇豐殖，及用水不平，并虛棄水利者，年終錄為功過(guò)附考。”

(二)西州水渠的維修

唐代水渠維修分為定期和非定期兩種。“近河及大水有堤防之處，刺史、縣令以時(shí)檢校。若須修理，每秋收訖，量功多少，差人夫修理。若暴雨汛溢損壞堤防交為人患者，先即修營(yíng)，不拘時(shí)限。”可見(jiàn)唐朝對(duì)水利的維修是相當(dāng)重視的。為了保證水利設(shè)施修繕能夠正常進(jìn)行，政府制定了嚴(yán)厲的處罰條例?！短坡墒枳h》明文規(guī)定:“諸不修堤防及修而失時(shí)者 ， 主司杖七十。”

唐代西州統(tǒng)治者非常重視水利，主要體現(xiàn)為興修水利設(shè)施和維修水利設(shè)施。當(dāng)然，興修、維修水利也少不了民眾的參與。“河西諸州用水溉田，其州、縣、府、鎮(zhèn)官人公廨田及職田，計(jì)營(yíng)田須畝，共百姓均出人功，同修渠、堰。若田多水少，亦準(zhǔn)百姓量減少營(yíng)。”由上文所引文書(shū)《唐開(kāi)元二十二年西州高昌縣申西州都督府牒為差人夫修堤堰事 》可知，參與修堰的除了普通農(nóng)民，還有群牧、莊塢、夷胡戶。如此眾多的人，而且是各行各業(yè)、不同民族的人都涉及到這個(gè)水利設(shè)施的修繕，足見(jiàn)政府、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)水利維修的重視。

西州在歷史上是典型的綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，為了不使其水利荒廢，以致沙漠化，就需要一套健全的管理制度來(lái)保證水利的延續(xù)。唐代在西州實(shí)行了中央由都水監(jiān)和水部郎監(jiān)督管理，地方由西州都督府具體節(jié)管水利事務(wù)，設(shè)立基層管理人員的管理制度。為了保證用水公平，減少用水糾紛，使灌溉能夠正常進(jìn)行，西州主要依據(jù)中央制定的水利法規(guī)《水部式》以及民間依據(jù)歷史習(xí)慣制定的灌溉管理章程。水利設(shè)施需要修繕以保證其正常使用，西州水利設(shè)施在官府的組織下施行定期和非定期的維修。正是由于唐代西州制定了合理的灌溉條例和施行了嚴(yán)格的管理制度，才使得這塊綠洲農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

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