[摘要]李鴻章面對(duì)史無(wú)前例的變局和強(qiáng)敵,在外交上采取“以夷制夷”的策略,對(duì)爭(zhēng)取自強(qiáng)的安定環(huán)境有一定的積極意義。但由于晚清國(guó)力孱弱、統(tǒng)治者目光短淺、派系斗爭(zhēng)激烈和國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜等原因,李鴻章的外交策略也不可避免地陷入了失敗境地。
[關(guān)鍵詞]李鴻章;以夷制夷;外交策略
[中圖分類號(hào)]K254.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2010)10-0017-02
“以夷制夷”是李鴻章從“數(shù)千年來(lái)未有之變局”和“數(shù)千年來(lái)未有之強(qiáng)敵”的認(rèn)識(shí)出發(fā),在中國(guó)國(guó)力孱弱的情況下,企圖利用列強(qiáng)之間的矛盾來(lái)維護(hù)國(guó)權(quán)而采取的一種外交策略。雖然這種策略在運(yùn)用中并未給清政府帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的改變,但在當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件下卻具有一定的合理性與積極意義。
一、“以夷制夷”外交策略的運(yùn)用
李鴻章主持清廷外交后,敏銳地意識(shí)到給中國(guó)帶來(lái)災(zāi)難并構(gòu)成極大威脅的西方列強(qiáng)看似一致,其內(nèi)部卻有著各自的利益追求和無(wú)法調(diào)節(jié)的矛盾,處于弱國(guó)地位的中國(guó)只要善于充分利用這些矛盾,使之相互掣肘,實(shí)現(xiàn)均勢(shì),就能維護(hù)清政府的權(quán)益和統(tǒng)治。于是,他大膽地推行均勢(shì)主義,使強(qiáng)敵相互對(duì)立,相互牽制,以維護(hù)中外相安的局面,這一外交策略被他冠以傳統(tǒng)的外交術(shù)語(yǔ)“以夷制夷”。
(一)尋求他國(guó)調(diào)停
即借助外國(guó)的力量,對(duì)涉華外交事件進(jìn)行干預(yù)和調(diào)停,改變中國(guó)在事件中的被動(dòng)局面,從而避免發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭(zhēng),盡可能保全清廷利益。如“三國(guó)干涉還遼”事件,李鴻章尋求俄德法三國(guó)的干涉,迫使日本歸還了遼東半島。
(二)開(kāi)展多國(guó)合作
此實(shí)為利益均沾,即與眾多國(guó)家合作,使之相互牽制,從而達(dá)到平衡各方力量、維護(hù)清廷利益和安全的目的。最能體現(xiàn)李鴻章這種國(guó)際合作策略的是對(duì)朝鮮問(wèn)題的處理。日本明治維新以后,一直謀求獨(dú)占朝鮮半島,并在1876年逼迫朝鮮簽訂了《江華條約》。面對(duì)日本咄咄逼人的氣勢(shì),為尋求制日之策,1879年,李鴻章寫信給朝鮮原任太師李裕元,說(shuō)服他對(duì)朝鮮宮廷施加影響,讓朝鮮同各國(guó)通商訂約,借以牽制日本,避免朝鮮為一國(guó)所滅,從而保持中國(guó)的宗主國(guó)地位。1881年,美國(guó)在馬建忠的協(xié)助下與朝鮮簽訂了《朝美通商條約》,并在條約的附屬照會(huì)中承認(rèn)中國(guó)對(duì)朝鮮有宗主權(quán)。此后,英德等西方列強(qiáng)也以此約為藍(lán)本,與朝鮮簽訂通商條約,同時(shí)承認(rèn)朝鮮對(duì)清朝的藩屬地位。這種合作使歐洲各國(guó)均在朝鮮獲得商業(yè)利益,而令日本侵霸朝鮮的野心遭到強(qiáng)力遏制,當(dāng)然也保存了中國(guó)對(duì)朝鮮的宗主國(guó)地位。
(三)實(shí)行國(guó)際結(jié)盟
在和列強(qiáng)的交往中,李鴻章逐漸覺(jué)察到列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的窺竊之心,為此,他提出以結(jié)盟遏制列強(qiáng)過(guò)分侵略的辦法,這種思想主要體現(xiàn)在他的聯(lián)日與聯(lián)俄活動(dòng)中。起初,李鴻章看好日本,認(rèn)為“該國(guó)與中國(guó)最為鄰近”,又同文同種,“其兵甲較東島各國(guó)差強(qiáng),正可聯(lián)為外援”,試圖與日本聯(lián)合建立“東方戰(zhàn)線”,共同抵抗西方列強(qiáng)。然而聯(lián)合日本并沒(méi)有給清廷帶來(lái)和平,1879年日本吞并琉球,促使李鴻章從聯(lián)日轉(zhuǎn)向聯(lián)俄。他認(rèn)為俄國(guó)實(shí)力較日本雄厚,依賴俄國(guó)更加可靠。甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)以后,俄國(guó)聯(lián)合德法成功地使日本“還遼”,并且使贖遼費(fèi)由1億兩降至3000萬(wàn)兩,使得清廷及一些地方督撫大員對(duì)俄國(guó)另眼相看,朝野上下一片“聯(lián)俄”呼聲,李鴻章充當(dāng)了清政府的聯(lián)俄使者,并最終建立了針對(duì)日本的軍事同盟。
二、“以夷制夷”外交策略失敗的原因
“以夷制夷”是利用“夷”之間的相互沖突來(lái)“以夷攻夷”,在夾縫中維護(hù)自己的利益,以求得生存的一種外交策略。李鴻章采用此策略,為處于列強(qiáng)爭(zhēng)奪之中的中國(guó)贏得了較多的生存機(jī)會(huì)和國(guó)際空間,也在一定程度上維持了風(fēng)雨飄搖的滿清王朝統(tǒng)治。然而,這一策略的運(yùn)用卻最終以《中俄密約》的簽訂而宣告失敗,其原因值得我們深思。
(一)國(guó)力孱弱是失敗的根本原因
“以夷制夷”策略的運(yùn)用必須具備一個(gè)前提,即必須有較為強(qiáng)大的實(shí)力作為后盾,否則,只要均勢(shì)失衡,或者根本沒(méi)有形成均勢(shì),其結(jié)果必然為“夷”所制,而李鴻章恰恰忽略了這一前提。當(dāng)時(shí)的中國(guó)正處在封建社會(huì)沒(méi)落和清王朝衰敗時(shí)期,政治腐朽、經(jīng)濟(jì)落后、武器原始、實(shí)力衰微,根本無(wú)法與勃興的資本主義勢(shì)力相抗?fàn)?。正所謂弱國(guó)無(wú)外交,由于沒(méi)有實(shí)力作籌碼,“以夷制夷”策略反而經(jīng)常使中國(guó)處于被動(dòng)地位。
(二)目光短淺是失敗的必然原因
面對(duì)列強(qiáng)的窺竊,清廷不急圖自強(qiáng),事事俱以應(yīng)付為主,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。而作為清政府外交機(jī)關(guān)的總理衙門,在其成立之初就確定了“辦理外國(guó)之事,非恐決裂,即涉遷就,勢(shì)本難以兩全,兩害相形,則取其輕,實(shí)未敢因避遷就之譏,致蹈決裂之害”的對(duì)外方針,其實(shí)質(zhì)即是為了避免“決裂”,寧可一切“遷就”順從列強(qiáng)意志,根本就沒(méi)有考慮要維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益。李鴻章本人雖然多年主持外交,卻昧于世界大勢(shì),過(guò)分迷戀某幾個(gè)或某一個(gè)列強(qiáng)的“有利于中國(guó)的”干涉,篤信被列強(qiáng)視為侵略工具的國(guó)際法。甚至在與列強(qiáng)的外交中,他還秉承以“誠(chéng)”為本,主張“推誠(chéng)相見(jiàn),平情說(shuō)理”,可以說(shuō),從清廷到總理衙門再到外交官,均未認(rèn)識(shí)到外交的宗旨和目的,只會(huì)“以了事為要義”,目光短淺,“以夷制夷”策略的失敗是必然的。
(三)派系斗爭(zhēng)是失敗的直接原因
盡管“以夷制夷”策略旨在維護(hù)封建統(tǒng)治,但內(nèi)部的政治派系斗爭(zhēng)卻使好不容易取得的外交成果化為虛無(wú)。中法戰(zhàn)爭(zhēng)期間,“鴻章與寶海遂有分界保護(hù)之議,乃外而疆臣,內(nèi)而言路,皆以為不然”。其實(shí),《寶海三條》比之《法越順化條約》,已為中國(guó)爭(zhēng)得了幾分利益。后來(lái)簽訂《李福簡(jiǎn)約》,又是“異議蜂起,當(dāng)軸搖惑”,彈劾李鴻章的奏折達(dá)47份之多。為此李鴻章自己也倍感委屈,“以夷制夷”爭(zhēng)取和局必須和自強(qiáng)御侮聯(lián)系起來(lái)才有積極意義;只有當(dāng)自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)逐漸收到成效,并不斷加強(qiáng)外交活動(dòng)所依靠的綜合國(guó)力,“以夷制夷”的外交政策才能充分發(fā)揮它的作用,否則終將在弱點(diǎn)全部暴露之后徹底失敗??墒?,在這種政治派系斗爭(zhēng)的環(huán)境里,李鴻章“以夷制夷”所爭(zhēng)得的和局,沒(méi)有用來(lái)發(fā)奮自強(qiáng),卻在虛驕空論中耗盡了,直接導(dǎo)致清廷外交的失敗。
(四)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜是失敗的間接原因
19世紀(jì)中后期,隨著列強(qiáng)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)及殖民地及半殖民地的斗爭(zhēng)越來(lái)越激烈,國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、異常復(fù)雜,增加了清廷及李鴻章對(duì)國(guó)際局勢(shì)全面清晰了解的難度。而中國(guó)在被迫打開(kāi)國(guó)門之后,列強(qiáng)都想在華攫取更多利益,因而引起的外交事件左右牽連,極其復(fù)雜。特別是當(dāng)列強(qiáng)取得共識(shí)、進(jìn)行聯(lián)合的時(shí)候,中國(guó)很容易陷入腹背受敵的境地,“以夷制夷”政策就會(huì)受到極大的制約,尤其中國(guó)作為弱者,很容易反被利用。如日本占領(lǐng)琉球時(shí),正值歐洲各國(guó)要求免內(nèi)地厘金、俄國(guó)交涉伊犁問(wèn)題,李鴻章“與英國(guó)威使、德國(guó)巴使議及(日占琉球),皆若漠不關(guān)心。各國(guó)正合謀減內(nèi)地洋貨厘金,若因球事求助,適予以挾制之端”。遇到這種情況,李鴻章“以夷制夷”政策就難以運(yùn)轉(zhuǎn),無(wú)論利用哪一方都有反被利用的危險(xiǎn),常常使他“只手空拳,不知何以為計(jì)”。
總之,“以夷制夷”作為一種外交策略,為當(dāng)時(shí)落后的中國(guó)贏得了短時(shí)間的和平安定,但無(wú)法從根本上解決晚清的外交困境。李鴻章 “以夷制夷”外交策略的失敗,是對(duì)弱國(guó)無(wú)外交這一論斷的再次證實(shí)。
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