摘要:在籍學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)是高校國際化工作的一項重要內(nèi)容，是提高學(xué)生國際競爭力和創(chuàng)新能力的一條重要途徑。2008年由北京市教委組織，課題組調(diào)查了30所本科學(xué)歷以上的北京高校學(xué)生2006年～2008年赴海外學(xué)習(xí)情況，對高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀及問題進行了分析并提出建議。

近年來，隨著國際政治經(jīng)濟形勢的變化，信息技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟全球化日益深入，世界各國越來越意識到教育國際化的重要性。高等教育國際化在創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國家建設(shè)上發(fā)揮著重要作用，其中大力發(fā)展學(xué)生海外學(xué)習(xí)是當(dāng)前世界各國培養(yǎng)國際化創(chuàng)新人才的一項重要舉措。學(xué)生海外學(xué)習(xí)是指，為適應(yīng)人才培養(yǎng)的國際化需要，在籍學(xué)生赴海外進行考察、學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)一段時間，以獲得不同于本土文化的教育機會的行為。學(xué)生的國際化培養(yǎng)已然成為各國的共識，許多國家的政府、社會組織及學(xué)校都給予了大力支持，分別在政策及經(jīng)費等層面為學(xué)生提供有力保障，以鼓勵本國在籍大學(xué)生通過海外學(xué)習(xí)計劃增強國際競爭力，拓展創(chuàng)新思維能力，實現(xiàn)自身社會價值，進而推動本國的社會、經(jīng)濟長遠發(fā)展。

我國高校開展學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目起步較晚，同時由于缺乏系統(tǒng)研究和比較，加之高校間、高校與政府間在此方面缺乏有效溝通的交流途徑，高校在開展學(xué)生海外學(xué)習(xí)計劃的過程中已遇到各種不同的問題和困難。系統(tǒng)開展學(xué)生海外學(xué)習(xí)研究已成當(dāng)務(wù)之急，本課題組對北京高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)進行了調(diào)查和系統(tǒng)研究，將高校各自的單打獨斗集成為政府謀略，增強前瞻性、系統(tǒng)性、政策性、實踐性研究，謀劃全局性的高等教育國際化戰(zhàn)略。

2006年～2008年北京30所高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)調(diào)查分析

(一)2006年～2008年北京高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析

1.調(diào)查組織和樣本描述

本次調(diào)查由北京市教委組織，針對2006年～2008年本科以上北京高校的學(xué)生海外學(xué)習(xí)情況展開調(diào)查。調(diào)查問卷于2008年10月下發(fā)到52所本科學(xué)歷以上高校的外事部門，2009年1月回收了34所高校的問卷，回收率為65%，其中有效問卷來自30所高校;調(diào)查對象為本科生、碩士生和博士生;調(diào)查內(nèi)容包括高校基本情況、學(xué)生海外學(xué)習(xí)人數(shù)、學(xué)生類別、項目類別、海外學(xué)習(xí)期限、目的地國家、經(jīng)費來源，以及開展項目中遇到的困難和建議。

2.調(diào)查數(shù)據(jù)分析

(1)2006年～2008年30所被調(diào)查高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)總?cè)藬?shù)(見表1)。北京高校學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)的人數(shù)逐年上漲，在一定程度上體現(xiàn)了在高等教育國際化背景下，利用海外學(xué)習(xí)促進創(chuàng)新人才培養(yǎng)的思路越來越得到高校的重視。然而，能夠享有海外學(xué)習(xí)機會的學(xué)生比例仍很低。以2008年為例，參加海外學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)只占當(dāng)年招生數(shù)的6.85%。

(2)院校間的比較。以2008年高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)調(diào)查數(shù)據(jù)為例，被調(diào)查的30所院校共派出7，487人，其中，派出人數(shù)排名前10位的高校名單(見表2)。派出人數(shù)最多的為清華大學(xué)和北京大學(xué)，高居榜首的清華大學(xué)本校學(xué)生派出比例高達29.7%。相比而言，有20所被調(diào)查的高校的學(xué)生派出比例均在5%以下，最低比例為0.3%。由此可見高校間學(xué)生海外學(xué)習(xí)發(fā)展?fàn)顩r存在很大的懸殊。

(3)赴海外學(xué)習(xí)的學(xué)生類別。表3說明，赴海外學(xué)習(xí)的本科生數(shù)和研究生數(shù)各占當(dāng)年學(xué)生海外學(xué)習(xí)總?cè)藬?shù)的50%左右。然而，相對于龐大的本科生群體而言，其在籍期間赴海外學(xué)習(xí)的機會比研究生低。2008年，在籍期間赴海外學(xué)習(xí)的本科生只占當(dāng)年本科生招生總數(shù)的5.4%，而赴海外學(xué)習(xí)的研究生占研究生招生總數(shù)的8.9%。

(4)學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目類別:學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目種類繁多，包括交換學(xué)生項目、聯(lián)合培養(yǎng)項目、實習(xí)項目、考察項目、參加國際競賽、國際會議等(見表4)。交換學(xué)生項目由于互免學(xué)費而一直受到高校重視和學(xué)生喜愛。此外，由于高校進一步意識到與國外聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生對本校招生、培養(yǎng)和就業(yè)的促進作用，因而中外聯(lián)合培養(yǎng)項目日益受到高校和學(xué)生的青睞。

(5)學(xué)生海外學(xué)習(xí)期限分布。高校學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)以短期為主，但隨著聯(lián)合培養(yǎng)等中長期項目的拓展，學(xué)生在海外學(xué)習(xí)的時間延長，在外學(xué)習(xí)一學(xué)期及以上的比例逐年上升，這說明近年來高校更加注重推行一個學(xué)期以上的學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目(見表5)。與短期項目比，中長期項目更能培養(yǎng)學(xué)生對異域文化的了解，吸收不同的理念，提高國際競爭力。

(6)學(xué)生海外學(xué)習(xí)目的地分布。學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)的目的地主要集中在亞洲、美洲、歐洲，但赴美洲學(xué)習(xí)的學(xué)生比例逐年上升，赴亞洲學(xué)習(xí)的學(xué)生比例遞減(見表6)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2006年～2008年學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)的目的地國家中，排在前5位的國家是美國、日本、德國、英國和法國，均為科學(xué)技術(shù)發(fā)達的國家。

(7)學(xué)生海外學(xué)習(xí)經(jīng)費來源。學(xué)生海外學(xué)習(xí)的學(xué)費來源以自費為主(占35%)，海外政府或教育機構(gòu)資助次之(占27%)。海外生活費以及國際旅費調(diào)查中，約60%赴海外學(xué)習(xí)的學(xué)生需要自己負擔(dān)(見表7)。調(diào)查中，高校普遍反映來自于國內(nèi)地方政府及社會各階層的針對學(xué)生海外學(xué)習(xí)的資助非常少。在部分高校，學(xué)生海外學(xué)習(xí)成了家庭富裕學(xué)生享有的權(quán)利，而家庭經(jīng)濟困難的優(yōu)秀生無法享有赴海外學(xué)習(xí)的機會。

(二)北京高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)特點及限制因素

1.北京高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)特點

(1)近年來，北京高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)人數(shù)快速增長，2008年比2006年提高了71%，這反映了高校對學(xué)生海外學(xué)習(xí)重視程度逐年增加，開發(fā)了多種多樣的學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目。然而，每年新入學(xué)的100名學(xué)生中只有不足7人能在籍期間有機會赴海外學(xué)習(xí)，與研究生相比，本科生赴海外學(xué)習(xí)的機會更少。高校學(xué)生對海外學(xué)習(xí)項目的需求仍然很大，需要政府、學(xué)校、社會進一步開發(fā)更多項目渠道，特別是那些更能開闊學(xué)生國際視野、增強多元文化理解能力、培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力的學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目，如深受學(xué)生歡迎的中長期聯(lián)合培養(yǎng)項目、交換學(xué)生項目、派往科技發(fā)達國家的項目等。

(2)高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目開展得是否順利，與高校自身的國際影響力、辦學(xué)理念、師資、教學(xué)和科研的國際化程度、學(xué)校對學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目的重視程度、資金支持力度等因素有關(guān)，因而不同高校間學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目開展的規(guī)模以及發(fā)展的速度存在很大差異。

(3)國內(nèi)各階層對高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目經(jīng)費的支持力度不夠，特別是對在校本科生的資助項目匱乏。學(xué)生多為自費赴海外學(xué)習(xí)，這在很大程度上限制了家庭經(jīng)濟困難的優(yōu)秀生享受海外學(xué)習(xí)的機會。

2.北京高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)限制因素分析

調(diào)查顯示，影響高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)順利開展的限制因素主要包括:

(1)政府對高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目尚未有明確的政策導(dǎo)向支持。自改革開放以來，我國政府大力支持來華留學(xué)教育以及出國留學(xué)事業(yè)的發(fā)展。近年來，國家對于來華留學(xué)教育在政策和資金上都給予了極大的關(guān)注和支持，然而對本國學(xué)生在籍期間赴海外學(xué)習(xí)計劃重視不夠。除教育部國家留學(xué)基金委的項目已由主要資助訪問學(xué)者過渡到與支持研究生公派出國留學(xué)并重之外，政府還未從更高的角度規(guī)劃學(xué)生海外學(xué)習(xí)的規(guī)模和走向，各地政府部門還沒有大力鼓勵高校在籍學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)這種模式，尚未就在籍學(xué)生特別是本科生的國際化培養(yǎng)出臺相關(guān)宏觀鼓勵政策和資金支持等。

(2)政府、社會尚未對高校學(xué)生特別是本科生海外學(xué)習(xí)項目提供資金支持。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，人民生活水平普遍提高。然而，中國還處于發(fā)展中階段，與世界發(fā)達國家的物質(zhì)條件仍有很大差距。因而，學(xué)生參與海外學(xué)習(xí)項目時，勢必面臨沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)，即使不需付對方學(xué)費，仍要負擔(dān)高額的生活費用和往返機票，如按照赴海外學(xué)習(xí)一個學(xué)期計算，這筆費用至少要三五萬元，對于一般家庭來說負擔(dān)較重。國家公費出國留學(xué)資助項目的資助對象主要為學(xué)者或博士研究生，目前對本科生海外學(xué)習(xí)還未設(shè)立政府或社會資助體系，這也是導(dǎo)致本科生赴海外學(xué)習(xí)比例較低的一個重要因素。學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目資金的匱乏是本次調(diào)查中高校普遍反映的一個問題。

(3)學(xué)校在統(tǒng)一認識、理順管理方面仍存在不足。雖然學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目已日益受到高校的重視，但高校內(nèi)部對學(xué)生海外學(xué)習(xí)重要性的認識程度不同，表現(xiàn)在學(xué)院及教師在項目開拓上缺乏主動性，各部門在管理上缺乏協(xié)同配合，導(dǎo)致在實際操作中存在一系列問題，如學(xué)分互認問題，學(xué)生在海外期間的管理以及項目評估等問題。只有在學(xué)生海外學(xué)習(xí)學(xué)分認定方法和實施細則確定的前提下，才能保證赴海外學(xué)習(xí)的學(xué)生的學(xué)分能夠得到有效的認定，海外學(xué)習(xí)項目才能得以順利開展。

結(jié)論及建議:

大力開展學(xué)生海外學(xué)習(xí)是各國培養(yǎng)具有國際視野人才的重要舉措之一，特別是通過提供獎學(xué)金來支持本國學(xué)生在籍期間赴海外學(xué)習(xí)和感受不同國度的文化，是各國提高學(xué)生國際交流和了解世界的能力，從而增加國家安全度的重要手段。

為進一步推動北京高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目的開展，結(jié)合本次調(diào)研結(jié)果，課題組提出如下建議:

第一， 建議北京市政府對高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)給予宏觀政策引導(dǎo)和資金支持。盡管隨著首都高校國際化的拓展，學(xué)生在籍期間赴海外學(xué)習(xí)人數(shù)快速增長，但學(xué)生對海外學(xué)習(xí)仍然存在很大的需求。為提高高校學(xué)生國際交流能力和了解世界的能力，為國家培養(yǎng)更多具有國際視野的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，并服務(wù)于國家總體外交戰(zhàn)略，北京市政府應(yīng)在全國率先與社會、企業(yè)、高校等各界聯(lián)手進一步擴大學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目渠道，設(shè)立資金來鼓勵學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目的開展。通過設(shè)立北京市學(xué)生海外學(xué)習(xí)獎學(xué)金項目，帶動高校和社會加大對學(xué)生海外學(xué)習(xí)的重視和支持，依靠政府、學(xué)校、社會、學(xué)生的共同力量，支持優(yōu)秀學(xué)生特別是本科生的海外學(xué)習(xí)。

第二，建議高校進一步加強學(xué)生海外學(xué)習(xí)工作，提升理念、理順管理、廣開項目渠道。學(xué)生海外學(xué)習(xí)的順利實現(xiàn)，需要高校從校領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)行政部門及教師在理念和認識上達成一致，共同開辟學(xué)生海外學(xué)習(xí)渠道，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機制和平臺，協(xié)同為學(xué)生的海外學(xué)習(xí)提供便利條件，特別需要學(xué)院和教學(xué)管理部門的積極配合，讓海外學(xué)習(xí)成為每一位學(xué)生接受教育的一部分。

第三，建設(shè)北京高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)信息平臺，做好學(xué)生海外學(xué)習(xí)的各項數(shù)據(jù)信息的采集，以便系統(tǒng)地掌握高校學(xué)生的海外學(xué)習(xí)總體狀況，為政府、社會、學(xué)校如何在政策、財政和組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)造條件讓更多的學(xué)生到海外學(xué)習(xí)提供事實依據(jù)和宏觀指導(dǎo)。高校自身應(yīng)該做好本校學(xué)生海外學(xué)習(xí)的信息統(tǒng)計工作。本次調(diào)查未能收回18所被調(diào)查院校的數(shù)據(jù)的主要原因就是高校在開展學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目時，沒有做好日常的信息采集統(tǒng)計工作。美國政府和高校的做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，美國高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目數(shù)據(jù)信息的采集和分析做得非常系統(tǒng)和精細，為美國高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目的完善和發(fā)展提供了事實依據(jù)。

第四，進一步開展高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)相關(guān)課題研究，推動學(xué)生海外學(xué)習(xí)快速有序發(fā)展。我國高校對學(xué)生海外學(xué)習(xí)的研究還處于起步階段，隨著學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目的多樣化發(fā)展，如何更科學(xué)地對學(xué)生海外學(xué)習(xí)進行界定和分類，有效地構(gòu)建學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目體系，科學(xué)地評估開展學(xué)生海外學(xué)習(xí)的效果，以及爭取政府、社會和企業(yè)對學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目的認同和支持，還需要高校更為深入的思考和研究。

高校積極開展學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目，有利于培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際準(zhǔn)則、能夠參與國際事務(wù)的創(chuàng)新人才，提升學(xué)校國際影響力和學(xué)生的競爭力。以上建議的實施，將政府、社會的支持與高校的資源和力量相結(jié)合，無疑是非常有效的方法，必然會推動學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目的迅速發(fā)展，進一步推進高校國際化的進程，促進具有國際視野的創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，進而為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻力量。

注:本論文系由北京市教育委員會“首都高校學(xué)生境外學(xué)習(xí)調(diào)研”課題的部分研究成果

(作者單位:北京化工大學(xué)、北京市教育委員會、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué))

[責(zé)任編輯:蔡桂蘭]