摘要:價(jià)值是一種關(guān)系性存在,價(jià)值主體(人)是價(jià)值的核心和歸宿,價(jià)值的生成過程是價(jià)值主體、價(jià)值客體、社會(huì)交互作用的過程。公共價(jià)值一方面意指“公共性”,即公有性、共創(chuàng)性、共享性、共同性等屬性。指向公共事物、公共行為、公共生活領(lǐng)域;另一個(gè)更為重要的方面,公共價(jià)值的“公共性”是基于主體內(nèi)在尺度的共同性,指向公正與公平,正義是公共價(jià)值的實(shí)質(zhì)和柱心,人本身是其終極歸旨,必須加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和約束,在公共價(jià)值的生成和實(shí)現(xiàn)中追求正義。
關(guān)鍵詞:公共價(jià)值:正義;公共權(quán)力
中圖分類號(hào):C912 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-0544(2010)09-0045-03
現(xiàn)當(dāng)代中國社會(huì)開放、進(jìn)步和充滿生機(jī)的一個(gè)重要而顯著的表征,是人們?cè)趦r(jià)值選擇和價(jià)值評(píng)價(jià)過程中呈現(xiàn)出的差異性和多樣性,人們的價(jià)值觀念多元化趨勢(shì)日益顯著。然而,社會(huì)作為有機(jī)系統(tǒng)內(nèi)在地蘊(yùn)含著“多”(價(jià)值多元化)和,一”(共同的、普適的、公共的價(jià)值)之張力,在“多”愈益彰顯之時(shí),亦是“一”應(yīng)大力夯實(shí)之際。筆者認(rèn)為,正義(公正)是’多”與‘一”張力結(jié)構(gòu)中重要中介和橋梁,這一結(jié)構(gòu)包括正義與“多,及正義與“一,兩種關(guān)系。本文僅對(duì)正義與“一”之間的關(guān)系進(jìn)行梳理,以求教于時(shí)賢學(xué)俊。本文首先在概念層面上對(duì)公共價(jià)值進(jìn)行剖析,闡述和分析公共價(jià)值的“公共性,,即公共價(jià)值總是指向公共事物、公共行為、公共生活領(lǐng)蠕,著重闡明公共價(jià)值的“公共性”是基于主體內(nèi)在尺度的共同性,指向公正與公平;其后對(duì)正義概念及理論進(jìn)行了簡要分析;接著指出正義是公共價(jià)值的實(shí)質(zhì)和核心,人本身是其終橙歸旨;本文最后并提出在公共價(jià)值的生成和實(shí)現(xiàn)中,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、成就公共價(jià)值的根本屬性(屬人的價(jià)值屬性),就必須加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督和約束。
一、“公共價(jià)值”的本質(zhì)特性在子其“價(jià)值”維度而不是其“公共性”維度
“公共價(jià)值”這一概念近年來逐漸進(jìn)入了人們討論的范圍,它與“社會(huì)價(jià)值”、“普適價(jià)值”、“公共倫理”、“公德”等概念既相近又有區(qū)別。學(xué)界對(duì)“公共價(jià)值”的內(nèi)涵、本質(zhì)尚無定論,主要有以下四種界定:其一,將公共價(jià)值規(guī)定為共同所有的價(jià)值;其二,將公共價(jià)值規(guī)定力公共部門創(chuàng)造的,滿足公眾需要的價(jià)值;其三,將公共價(jià)值規(guī)定為公共秩序、集體行動(dòng)邏輯或某些促進(jìn)社會(huì)合作的共同觀念;其四,將公共價(jià)值規(guī)定為公共性價(jià)值,’姓些界定和理解,基本上屬于,公共的價(jià)值”式詮釋,把重點(diǎn)和核心放在“公共”的闡釋上。把公共生活的尺度作為公共價(jià)值的核心屬性,即把“公共性”作為“公共價(jià)值”的本質(zhì)屬性。
公共性觀念來自政治哲學(xué)中的公共領(lǐng)域理論和公共性理論,經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共物品理論,公共行政學(xué)中的公共權(quán)力、公共服務(wù)理論等,所謂公共性,在這些理論中,一般指事物和場(chǎng)域以及人的行為、觀念所具有的公有性、共創(chuàng)性、共享性、共同性等屬性,主要意指非私人性、非排他性、非差異性等。
筆者認(rèn)為,將公共價(jià)值的本質(zhì)屑性概括和歸結(jié)為“公共性”,還是一種表層次性的理解,這種理解顯然無法昭示,公共價(jià)值”深層性本質(zhì)特征。亦無法與“社會(huì)價(jià)值”、,共同價(jià)值”、“普適價(jià)值”、”公德”等概念相區(qū)分開來。當(dāng)然?!肮残浴笔恰肮矁r(jià)值”的題中應(yīng)有之義。公共價(jià)值必然關(guān)涉和意指共有性、共創(chuàng)性、共享性和共同性等屬性。公共價(jià)值與其他價(jià)值類型的區(qū)別亦在于公共價(jià)值指向公共事物、公共行動(dòng)、公共生活領(lǐng)域,公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也離不開公共權(quán)力,在一定意義上說,公共價(jià)值就是指具有共有性、共享性、共刨性的客體滿足主體的需要、欲望和目的的效用屬性,是人們對(duì)這種共同性的意識(shí)及表達(dá)形式,是人們對(duì)于公共事物、公共行動(dòng)、公共生活的評(píng)價(jià)、選擇和改造的尺度。但是具有共有性、共享性、共創(chuàng)性的事物也與*社會(huì)價(jià)值”、”共同價(jià)值”、“普適價(jià)值”、“公德”的客體相關(guān)聯(lián)和重疊。
把公共價(jià)值的本質(zhì)屬性規(guī)定為“公共性”,亦會(huì)在公共價(jià)值的創(chuàng)立及實(shí)現(xiàn)過程中,過度依賴由科學(xué)和技術(shù)主導(dǎo)的工具理性,過多地關(guān)注物的部分(公共性主要由公共的對(duì)象體現(xiàn))即物的效用方面,而忽視和疏離了人本身,因?yàn)槲覀兛吹竭@樣一個(gè)趨勢(shì),科技不斷進(jìn)步和突破之時(shí),人類的價(jià)值,和意義不斷遭到扭曲和稀釋。相比較于“公共性”,公共價(jià)值還應(yīng)有另一個(gè)更重要的方面,更為本質(zhì)的方面,即”公共價(jià)值”的“價(jià)值”方面,也就是說,“公共價(jià)值”在于”價(jià)值”而不在于“公共”上,公共價(jià)值的“公共性”是基于人的內(nèi)在尺度的“公共性”,即離開了指向人的價(jià)值的“公共性”必然背離公共價(jià)值之為公共價(jià)值之理據(jù)。價(jià)值是一種關(guān)系(包括指向自身和指向他人的雙重關(guān)系)性存在,價(jià)值主體(人)是價(jià)值的核心和歸宿,價(jià)值的生成過程是價(jià)值主體、價(jià)值客體、社會(huì)交互作用的過程,人是一種具體的生成性存在,人的具體性是由人的自然屬性和社會(huì)屬性,尤其是社會(huì)屑性所豐富,人總是在某一具體社會(huì)環(huán)境中,生存并進(jìn)而改造著某一具體社會(huì)環(huán)境,正是在這種人與社會(huì)的互動(dòng)中,人存在并生成著自己?!矁r(jià)值作為一種指向他人的關(guān)系性存在,公共價(jià)值的取向及其實(shí)現(xiàn)的方式,在人生成的過程中,即在人世界觀、人生觀、道德觀的形成中,扮演著極其重要的角色,構(gòu)成人生成不可離開的社會(huì)環(huán)境之最重要的部分之一,“公共價(jià)值”作為“價(jià)值”必須以人本身為其終極歸旨,應(yīng)指向公平與公正,體現(xiàn)社會(huì)正義精神,表現(xiàn)正義價(jià)值取向。
二、正義理論的核心問題是社會(huì)基本利益分配的合理性與正當(dāng)性問題
正義是一個(gè)極其復(fù)雜的概念,一方面它涉及到整個(gè)社會(huì)的秩序,另一方面它又是與一般社會(huì)秩序要求不同的個(gè)人權(quán)利的反映,而且正義概念包含以既定的權(quán)利分配保護(hù)現(xiàn)存的社會(huì)秩序,如遭破壞,正義就要盡量去恢復(fù)現(xiàn)狀,但同時(shí)正義又要求修正社會(huì)秩序、重新分配權(quán)利以適應(yīng)認(rèn)可的正義觀念,因此正義就必然內(nèi)含保守和變革兩個(gè)方面。從簡而論,正義是指人與人之間的合理關(guān)系及體現(xiàn)這種合理關(guān)系的制度、規(guī)范、行為,其核心問題是社會(huì)基本利益分配的合理性與正當(dāng)性問題。
正義的實(shí)質(zhì)是什么以及如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,尤其是社會(huì)基本利益分配的合理性與正當(dāng)性問題,是一系列古老而常新的話題,對(duì)這些問題的形形色色的答案構(gòu)成了人類思想史上各具特色的正義理論。早在2400多年前,蘇格拉底就已經(jīng)在雅典的大街上、廣場(chǎng)中、劇場(chǎng)里,與他所碰到的人討論正義問題。此后一大批一流的思想家把自己的目光投向正義問題,對(duì)正義問題進(jìn)行了廣泛的探討,提出了豐富多彩的正義理論。有的學(xué)者把這些正義理論歸納為八種類型,即正義就是各盡其職(柏拉圖),正義就是每個(gè)人應(yīng)得的東西(亞里士多德),正義在于自由(如康德),正義在于博愛(基督宗教倫理學(xué)),正義在于安全(如伊壁鳩魯?shù)?,正義在于產(chǎn)生最大的幸福(如葛德文),正義就是合法性(如自然法學(xué)派),正義就是情感、意志的表達(dá)(如史蒂文森)?!诮?jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的慘重傷痛之后。正義問題這一古老問題再次引起人們熱烈討論,羅爾斯是當(dāng)代正義理論的推動(dòng)者。羅爾斯的正義理論將正義替代自由,使之成為當(dāng)代政治哲學(xué)的主題,圍繞這一主題,羅爾斯、諾克奇、麥金泰爾、哈貝馬斯等為代表提出了各自的正義理論,在現(xiàn)當(dāng)代思想文化領(lǐng)域和社會(huì)實(shí)際生活領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛而深入的影響。
西方正義觀念及理論的演變直接或間接地反映了西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和政治條件及文化觀念的變化,同時(shí)也是正義理論由淺到深,由單個(gè)維度向多個(gè)維度發(fā)展的體現(xiàn)。正義本身是一個(gè)多義的概念,是一個(gè)統(tǒng)攝范圍極廣的范疇,正義與自由、平等、博愛、安全、幸福(功利)等概念,都是人類追求的重要價(jià)值目標(biāo),但正義概念比其它概念涵蓋面更廣,概括層次更高。在一定意義上,我們可以把正義作為自由、平等、博愛、安全、幸福等價(jià)值目標(biāo)的內(nèi)在目的,可以用正義將自由、平等、博愛、安全、幸福等概念統(tǒng)攝起來。西方各種正義理論,雖然在具體內(nèi)容及方法上,在價(jià)值取向的側(cè)重點(diǎn)上并不完全相同,但它們都貫通了一種精神:把人及人的利益實(shí)現(xiàn)作為正義的根本目的和衡量標(biāo)準(zhǔn),把人作為根本歸依。當(dāng)然由于這些思想家處于不同的歷史時(shí)代、不同的社會(huì)環(huán)境,他們對(duì)“人,的范圍的界定是不同的。并沒有達(dá)到各自理論所標(biāo)榜的“所有人,的范圍。
作為一個(gè)統(tǒng)攝范圍極廣的范疇,正義不僅意味著一種制度或體制,也意涵著人們的價(jià)值追求和社會(huì)理想,所關(guān)涉的內(nèi)容遍及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)、法律、倫理諸多層面,但是其核心問題是社會(huì)基本利益分配的合理性與正當(dāng)性問題。無論是古希臘的柏拉圖的“各司其職”思想、亞里士多德對(duì)“應(yīng)得”的論證,還是現(xiàn)當(dāng)代羅爾斯所闡釋的“正義是社會(huì)制度首要的價(jià)值,正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣”,無非是要通過一系列的制度安排和執(zhí)行。來調(diào)節(jié)社會(huì)各利益主體之間的關(guān)系,對(duì)公共資源進(jìn)行合理分配,以達(dá)致社會(huì)的公正、公平。社會(huì)各利益主體之間的關(guān)系,包括大量的相同層級(jí)的主體之間的利益關(guān)系(包括個(gè)人與個(gè)人、社會(huì)組織與組織),也包括不同層級(jí)的主體之間的利益關(guān)系,尤其是代表社會(huì)共同體的國家與其他層級(jí)主體之關(guān)系,是關(guān)涉正義實(shí)現(xiàn)的最重要的關(guān)系。
三、正義是公共價(jià)值的實(shí)質(zhì)和核心,人本身是其終極歸旨
公共價(jià)值與正義概念一樣,也是一個(gè)統(tǒng)攝范圍極廣的概念,涉及到觀念、規(guī)范(制度)、行為多個(gè)層面,與自由、平等、博愛、安全、幸福等概念相關(guān)聯(lián)。如前所述,公共價(jià)值的表層特征是“公共性”,深層特征、本質(zhì)特征是“價(jià)值性”。公共價(jià)值包含公共資源、公共權(quán)力、公眾權(quán)益等要素,涉及公共資源分配、公共權(quán)力運(yùn)用、公眾權(quán)益實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)。這些因素和環(huán)節(jié)均關(guān)涉正義實(shí)現(xiàn)的核心問題,即社會(huì)基本利益分配的合理性與正當(dāng)性問題。
如上述,國家與其他層級(jí)主體之關(guān)系是關(guān)涉正義實(shí)現(xiàn)的最重要的關(guān)系,這一一關(guān)系的重要體現(xiàn)就是公共價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)的問題。如果把正義化約為“應(yīng)盡”職責(zé)(如柏拉圖)和”應(yīng)得”利益(如亞里士多德)兩方面。那么公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程亦可化約為公共權(quán)力運(yùn)用“應(yīng)盡”職責(zé)、公共資源分配應(yīng)保證公眾的”應(yīng)得”利益的過程。同時(shí),在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)力量借助科技的進(jìn)步,滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域,在這只看不見的手的調(diào)控和支配下,社會(huì)成員的差別(尤其在經(jīng)濟(jì)上的)日益擴(kuò)大,社會(huì)邊緣階層的“應(yīng)得”(關(guān)涉其生存與發(fā)展)受到威脅。公共價(jià)值的正義取向能有效抑制這種威脅,成為社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的有效平衡器。在某種意義上,公共價(jià)值的正義取向可以視作社會(huì)安全及公眾利益展開和實(shí)現(xiàn)的最低和最后的堤防。若在社會(huì)共同財(cái)富的分配和社會(huì)公共領(lǐng)域的管理中放棄對(duì)社會(huì)正義的追求,放棄以人為本的價(jià)值理想,那么社會(huì)安全、社會(huì)和諧不可能實(shí)現(xiàn)。
正義之所以是公共價(jià)值的核心和實(shí)質(zhì),且公共價(jià)值要以人本身為根本目的,是因?yàn)椋旱谝?,公共價(jià)值的核心目的之一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。追求社會(huì)和諧是任何一個(gè)社會(huì)所共有的價(jià)值訴求,只是在各具體社會(huì)里表現(xiàn)不同而已。公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程,既包括對(duì)社會(huì)現(xiàn)存的非正義的糾正,以既定的權(quán)利分配保護(hù)現(xiàn)存的社會(huì)秩序,如遭破壞,盡量去恢復(fù)現(xiàn)狀,修正社會(huì)秩序、重新分配權(quán)利以適應(yīng)認(rèn)可的正義觀念,同時(shí)也包括通過公共權(quán)力的執(zhí)行和公共資源的分配為實(shí)現(xiàn)新公平正義目標(biāo)。第二,公共價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)在于社會(huì)正義之實(shí)現(xiàn)。公共價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)是多樣的。但正義作為社會(huì)制度的首要價(jià)值,是社會(huì)和諧的基本條件。當(dāng)代社會(huì)大量危機(jī)中的主要危機(jī)是公共價(jià)值的認(rèn)同危機(jī),究其根源,與公共權(quán)利之運(yùn)用和公共資源之分配偏離人、疏離人不無關(guān)系。因此,公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要以人本身為根本目的,才能使公共價(jià)值作為“價(jià)值”得以成立。第三,公共價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最重要的方式。如上述,正義理論的核心問題是社會(huì)基本利益分配的合理性與正當(dāng)性問題,而社會(huì)基本利益的分配依賴公共權(quán)力的執(zhí)行和公共資源的分配,可更進(jìn)一步說公共權(quán)力的執(zhí)行和公共資源的分配是社會(huì)基本利益分配的主要方式和渠道,因此要對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新情況,通過公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。來協(xié)調(diào)各社會(huì)利益主體之間的關(guān)系,使權(quán)利和義務(wù)及各種利益達(dá)到均衡狀態(tài)。第四,公共價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)問題是關(guān)涉社會(huì)倫理道德建設(shè)的關(guān)鍵問題。正義理論作為一種規(guī)范性理論。它總要對(duì)個(gè)人行為的正當(dāng)性與合理性提供理論根據(jù)以及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前。我國的社會(huì)主義精神文明存在著較為嚴(yán)重的問題,如一些領(lǐng)域道德失范、拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義滋長蔓延,個(gè)人缺少對(duì)社會(huì)和集體的責(zé)任感和正義感。正義是社會(huì)的理想也是個(gè)人的倫理要求。人是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的人,上述問題與公共價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),尤其是公共權(quán)力執(zhí)行中腐敗和公共資源分配中的失衡,導(dǎo)致社會(huì)貧富分化嚴(yán)重,社會(huì)公眾權(quán)益實(shí)現(xiàn)的缺失,社會(huì)弱勢(shì)群體日益艱難。因此,公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中,突出處于不利地位的群體的利益,治理腐敗。盡量消除導(dǎo)致社會(huì)貧富分化的與公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的因素,是社會(huì)倫理道德建設(shè)的關(guān)鍵所在。
四、加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和約束,在公共價(jià)值的生成和實(shí)現(xiàn)中追求正義
從公共價(jià)值的深層次屬性(本質(zhì)屬性)、公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)、社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)等方面看,可以得出這樣的結(jié)論,即在公共價(jià)值的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)立中不僅要強(qiáng)調(diào)其“公共”的一面,更要強(qiáng)調(diào)其“價(jià)值”的一面,以正義為價(jià)值取向,以人本身為根本歸旨。當(dāng)代社會(huì)大量危機(jī)中的主要危機(jī)之一是公共價(jià)值的認(rèn)同危機(jī),如何在公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過程中,監(jiān)督和規(guī)范公共權(quán)力的行使?如何避免公共權(quán)力因?yàn)榘盐赵谏贁?shù)人手中而背離公共價(jià)值的本質(zhì),背離社會(huì)正義的價(jià)值取向,而走向異化成為少數(shù)人或某一階層和集團(tuán)獲取不當(dāng)利益的利器?這些都是必須探索和解決的重大理論和實(shí)踐問題。
公共價(jià)值是指涉客體的公共效用、主體的公共表達(dá)和具有公益導(dǎo)向的普遍規(guī)范,是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治文化密切相關(guān)的一個(gè)重要概念。公共價(jià)值的生成和實(shí)現(xiàn)問題,是一個(gè)關(guān)涉消除社會(huì)危機(jī)和確保社會(huì)穩(wěn)定有序的重大前提性問題。如何確保公共價(jià)值的生成和實(shí)現(xiàn)?有的學(xué)者作了非常有益的探索,提出“公共價(jià)值的生成以物的公共性為客觀基礎(chǔ),以公共理性為主觀條件,以公共領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)前提;公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以公共治理為理想途徑,以心性修養(yǎng)為重要方法?!盋,,顯然,公共價(jià)值的生成和實(shí)現(xiàn)問題是一個(gè)值得持續(xù)探討和研究的,有著重大理論和實(shí)踐意義的問題。本文認(rèn)為,在當(dāng)下社會(huì)情勢(shì)下,要確保公共價(jià)值的生成和實(shí)現(xiàn)的順利進(jìn)行就必須追求正義;要確保在公共價(jià)值的生成和實(shí)現(xiàn)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義就必須加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和約束,換言之,在公共價(jià)值生成和實(shí)現(xiàn)過程中,關(guān)涉公共價(jià)值能否成就其根本屬性乃在于“價(jià)值和人,,而并非在于其表面特征“公共性”的關(guān)鍵因素是公共權(quán)力。
作為國家權(quán)力的公共權(quán)力是國家統(tǒng)治和公共管理的前提和手段,它來源于私權(quán)的讓渡其本質(zhì)特性是公共性,也稱公權(quán),公共權(quán)力來源于公眾,公眾才是公共權(quán)力的真正所有者。從其來源看,公共權(quán)力中的權(quán)力,它是一種維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)公共生活秩序的需要,在本質(zhì)上是一種凝聚和體現(xiàn)公共意志的力量,是人類社會(huì)和群體組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮、決策和管理能力,從價(jià)值層面看,要求公共權(quán)力運(yùn)用要把公眾的利益放在第一位,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的根本利益。而在公共權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行中,公共權(quán)力的真正所有者(公眾)和公共權(quán)力行使者之間建立了一種典型的委托一一代理關(guān)系,經(jīng)過一層又一層的委托和代理,a使本來屬于公眾所有的公共權(quán)力轉(zhuǎn)移和讓渡到了一部分人甚至是極少數(shù)人手中。從權(quán)力本身所具有的特性看。在公共權(quán)力的實(shí)際運(yùn)用過程中,公共權(quán)力最容易成為脫韁野馬。掌握公共權(quán)力的人總是借助公共權(quán)力的力量而把自我凌駕于權(quán)力的作用范圍之上JOI于一個(gè)國家來說,則表現(xiàn)為凌駕于社會(huì)之上。而脫韁野馬的公共權(quán)力,即逃逸規(guī)范和約束的公共權(quán)力,必然會(huì)因?yàn)榘盐赵谏贁?shù)人手中而背離公共價(jià)值的本質(zhì),背離社會(huì)正義的價(jià)值取向,而走向異化成為少數(shù)人或某一階層和集團(tuán)獲取不當(dāng)利益的利器;而這種公共權(quán)力的異化必然會(huì)帶來公共權(quán)力的合法性危機(jī),使政治系統(tǒng)的存在及其命令失去了正當(dāng)性與合理性。社會(huì)成員不愿意服從政治系統(tǒng)的命令、不認(rèn)同政治系統(tǒng)的理念和行為,從而造成社會(huì)矛盾、沖突、動(dòng)蕩的危險(xiǎn)狀態(tài)。
責(zé)任編輯 張國強(qiáng)