摘要:毛澤東農(nóng)地思想的主線一直都是堅持農(nóng)地的國有化,中間經(jīng)歷了短暫的私有化階段,是出于對當時中國國情的具體考量,在1953年,也就是解放后不到四年的時間,正式開始了農(nóng)地公有制進程,而毛澤東的農(nóng)地思想的變化,始終是為了發(fā)展生產(chǎn)力,解決中國農(nóng)村的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾的需要。
關(guān)鍵詞:毛澤東;農(nóng)地思想;私有制;公有制
中圖分類號:A84 文獻標識碼:A 文章編號:1004-0544(2010)09-0018-03
“中國的問題就是農(nóng)民的問題,而農(nóng)民的問題就是土地的問題”是毛澤東對解決中國問題的著名論斷。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中,毛澤東同志又再次強調(diào)“我國有五億多農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)民的情況如何,對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和政權(quán)的鞏固。關(guān)系極大”。這意味著毛澤東把解決農(nóng)地問題作為解決中國問題的核心來對待,也決定了他在中國革命和建設(shè)的關(guān)鍵時期都把農(nóng)地問題作為切人點。由于中國政治形勢多變,中國問題也是呈現(xiàn)階段性的變化。這樣,毛澤東的農(nóng)地政策也應(yīng)該是多變的,是根據(jù)客觀形勢順勢而為的。如果僅是這樣,毛澤東就不能成為中國歷史上名垂青史、開天辟地的領(lǐng)袖,充其量不過是一位體察民情、善于收買人心的政治家而已。事實上,毛澤東的農(nóng)地政策的目的始終沒有變化,始終是圍繞著通過農(nóng)地的變革解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾并最終極大地解放生產(chǎn)力,讓中國從貧窮落后的國家轉(zhuǎn)變成為世界強國。但是,毛澤東的農(nóng)地政策在中國各個時期表現(xiàn)形式上又是順應(yīng)歷史和政治潮流的,既不“左”也不“右”。這也體現(xiàn)了毛澤東農(nóng)地思想的理性與成熟。毛澤東農(nóng)業(yè)有其萌芽、發(fā)展、完善的歷史過程,先后經(jīng)歷了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義初期建設(shè)三個歷史時期。圍繞著變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主題,在不同的歷史時期各有側(cè)重,與他的農(nóng)業(yè)思想相對應(yīng),他的農(nóng)地思想也經(jīng)歷了以下幾個階段的演變。
一、毛澤東農(nóng)地政策的歷史演變
(一)建黨之初到1930年期間
農(nóng)地國有化是中共的最初政策。早在1921年成立之前,陳獨秀在1920年11月起草的(中國共產(chǎn)黨宜盲)中就提出將生產(chǎn)工具包括土地“收歸社會公有、社會公用”。中共成立之后,農(nóng)地政策就開始了國有化進程。1927年4月召,開的中共,五大”會議決議明確提出,農(nóng)民土地國有化是“共產(chǎn)黨對農(nóng)民問題的黨綱上的基本原則”,同年召開的“八七會議”歷史性地在黨內(nèi)第一次提出“土地國有”的口號。
毛澤東在這個時期并不是中共的核心領(lǐng)導(dǎo),不可能對中共的農(nóng)地政策做出最后的決定,但從其執(zhí)行中共的這些農(nóng)地政策和口號所表現(xiàn)出的執(zhí)行力度就可以理解為他是完全認同這項政策的。毛澤東沒有對“八七會議,的“土地國有”口號提出異議,只是在議案討論時提出如何沒收私有土地問題上提出自己的觀點?!?/p>
毛澤東對土地國有化的認同可以從其主持制定的井岡山(土地法)中有關(guān)規(guī)定得到進一步的佐證。這部被譽為中共紅色政權(quán)的第一部法律規(guī)定:(1)沒收一切土地歸蘇維埃政府所有;(2)一切土地,經(jīng)蘇維埃政府沒收并分配之后,禁止買賣。這里的“沒收一切土地”包括了農(nóng)民的私有土地,而不僅僅是地主和富農(nóng)的土地。隨著這部法律的實施,也就在法律上確定了在紅色政權(quán)中土地國有化的法律地位。在1928年十一月寫成的(井岡山的斗爭)中,又更為詳細地提出“土地分配的標準:以鄉(xiāng)為分配土地的單位……所有鄉(xiāng)村中男女老幼,一律平分,現(xiàn)依中央辦法,改以勞動力為標準,能勞動的比不勞動的多分一倍0m盡管毛澤東在1929年4月主持制定的興國縣(土地法),這部法對井岡山(土地法)中的一些規(guī)定進行了修訂,即在法律上取消了沒收普通農(nóng)民土地的法律條文,但在土地公有化問題上沒有變動。毛澤東的這種農(nóng)地公有化思想和政策。甚至是違背了當時中共這個時期對農(nóng)地的政策,因為中共在1925年10月10日在(中國共產(chǎn)黨告農(nóng)民書)中第一次正式提出的“解除農(nóng)民的困苦,根本是要實行耕地農(nóng)有的方法。就是誰耕種的土地歸誰所有”。毛澤東這時的農(nóng)地政策還是國有化政策。他強調(diào)的只是農(nóng)地的分配問題,即土地的使用權(quán)問題。
(二)1930年-1937年期間
這是毛澤東土地政策出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的時期,即:從認同、主張和堅決執(zhí)行土地國有化向土地私有化的轉(zhuǎn)變。這個時期,也是中共農(nóng)地政策由土地國有化從實行到宣傳、私有化從口號到執(zhí)行的時期。周恩來作為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人,在1930年9月的中共六屆三中全會上指出:“土地國有化,現(xiàn)在要宜傳,但不是現(xiàn)在已經(jīng)就能實行土地國有?!?930年10月,毛澤東在審議(土地問題決議案)的會議上指出。不能機械地宜布土地國有化,因為土地國有化不適合當時中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢的要求。1931年2月27日,毛澤東以中央軍委總政治部名義發(fā)給江西省蘇維埃政府的題為(民權(quán)革命中的土地私有制革命)的指示信中指出,農(nóng)地歸農(nóng)民所有并告知如何實現(xiàn)土地私有化的具體方法??梢姡珴蓶|這個時期的農(nóng)地政策與中央基本保持一致的。
(三)1937年-1946年年初期間
這是中國當代史上的非常時期。從1937年“七七盧溝橋事件”之后,中國進入全面抗日戰(zhàn)爭時期。民族危亡成為當時最為嚴峻的問題,階級矛盾和斗爭暫時成為次要矛盾。而正是這個時期,毛澤東逐步走向中共最高領(lǐng)導(dǎo)層并在延安整風(fēng)之后確定了在中共黨內(nèi)的領(lǐng)袖地位。在這個時期。毛澤東沒有對農(nóng)地問題做出自己明確的意見和批示,但毛澤東的農(nóng)地政策依然是土地私有制。這一點可以從中共中央對農(nóng)地的政策給予佐證。因為毛澤東作為全黨公認的領(lǐng)袖,其思想必定左右中共的土地政策。這個時期中共的土地政策是,“停止沒收地主之政策”。并明確“土地政策應(yīng)實行部分的減租減息以爭取基本農(nóng)民群眾,但不要減得太多,不要因減息而使農(nóng)民借不到債,不要因清算舊債而沒收地主土地,同時應(yīng)規(guī)定農(nóng)民有交租交息之義務(wù),保證地主有土地所有權(quán),富農(nóng)的經(jīng)營原則上不變動。”中共此時的土地政策重點是限制高額地租和超經(jīng)濟剝削,實際上也保證了地主和富農(nóng)以及自耕農(nóng)對農(nóng)地的私有,也保證了原來分配到土地的農(nóng)民對土地的私有權(quán)。
(四)1946年上半年至1953年6月期間
這個時期是中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)并開始鞏固新政權(quán)的時期。這個時期中共的農(nóng)地政策依然延續(xù)了1937年以來的農(nóng)地私有化政策,不同的是政策的表現(xiàn)形式具有很強的階段性特點。1937年至1947年十年中,中國從抗日戰(zhàn)爭的全面開始到全國勝利直至共產(chǎn)黨開始準備接管全國政權(quán)的階段,其農(nóng)地政策也從減租減息的政策到?jīng)]收地主土地分配給農(nóng)民的政策最終到徹底平分土地這樣的過程。即使是平分土地也保持了土地的私有制。
1949年10月建國之后,在新解放區(qū)中依然存在著地主和富農(nóng)階級占據(jù)了大部分的農(nóng)耕地,大約為51,9270,解決農(nóng)地的所有制與分配問題十分重要。1950年6月30日,中共實施了(中華人民共和國土地改革法)和(關(guān)于土地改革問題單報告)并在同年秋收后開始全面的土改運動并在1953年春全國土改完成。這個階段的農(nóng)地政策是按階級成分進行土地分配,但這些土地還是由農(nóng)民私有。
(五)1953年開始農(nóng)地公有制進程
隨著農(nóng)村土改的完成,中國進入一個真正“耕者有其田”的時代,農(nóng)民實現(xiàn)了人人擁有自己土地的千年夢想。但是,中共分別在1951年12月15日和1955年u月9日出臺了《關(guān)于農(nóng)村生產(chǎn)互助合作的決議(草案))和(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社互助章程(草案)),傳達了農(nóng)村生產(chǎn)由家庭經(jīng)營向集體經(jīng)營的信號。1953年中共提出過渡時期的總路線,拉開了結(jié)束農(nóng)地私有制的序幕,并使中國農(nóng)地政策進入“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營”的歷史時期。隨著1956年農(nóng)業(yè)合作化的基本實現(xiàn)和1958年9月底基本實現(xiàn)的農(nóng)村公社化政策,農(nóng)地私有制在中國歷史上徹底被消滅。即使到21世紀的今天,中國農(nóng)地還是國家所有,農(nóng)民只能擁有使用權(quán)。
二、毛澤東農(nóng)地政策的特點與時代要求
毛澤東的農(nóng)地思想始終是清晰和成熟的。他不僅把農(nóng)地問題作為一項在戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的最有力武器之一,同時,也把農(nóng)地政策作為解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾,改變中國貧窮落后面貌,帶領(lǐng)中國走向繁榮富強的社會主義國家這樣一種戰(zhàn)略決策。所以,毛澤東農(nóng)地政策總的特點是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合,有時體現(xiàn)為戰(zhàn)略服從戰(zhàn)術(shù),但最終還是戰(zhàn)略占優(yōu)。
(一)把農(nóng)地作為奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的戰(zhàn)術(shù)政策
從1930到1953年的23年期間,毛澤東主張并執(zhí)行土地私有化政策。這個時期的主要社會矛盾是兩大階級之間的矛盾,主要問題是中共是否能夠奪取政權(quán)并鞏固政權(quán)的問題。毛澤東認為農(nóng)民才能擁有奪取政權(quán)并鞏固這個政權(quán)的力量。毛澤東在中共“七大”中指出:“所謂人民大眾,主要的是農(nóng)民”,“忘記農(nóng)民,就沒有中國民主革命;沒有中國的民主革命,就設(shè)有中國的社會主義革命,也就沒有一切革命。我們馬克思主義的書讀得很多,但是要注意,不要把“農(nóng)民”這兩個字忘記了;這兩個字忘記了,就是讀一百萬冊馬克思主義的書也是沒有用處的,因為你沒有力量”。要得到這股決定性力量的支持,只能滿足農(nóng)民最大的渴求。就是擁有土地。包括毛澤東在內(nèi)的中共領(lǐng)導(dǎo)人都深刻地認識了這一點。1931年2月8日,中共蘇區(qū)中央局發(fā)出(土地問題與反富農(nóng)政策)的通告中指出:農(nóng)民是小私有者。他們熱烈地起來參加土地革命的目的,不僅要取得土地的使用權(quán),主要的還要取得土地的所有權(quán)。目前土地國有只是宣傳口號,尚未到實行的階段。必須使廣大農(nóng)民在土地革命中取得他們唯一熱望的土地所有權(quán)。才能加強他們對于土地革命和爭取全國蘇維埃勝利的熱烈情緒,才能使土地革命更加深人。2月27日,毛澤東以中央革命軍事委員會政治部主任的名義,寫信給江西省蘇維埃政府,肯定了農(nóng)民對土地的所有權(quán)。如果毛澤東沒有實行土地私有化,要帶領(lǐng)全國人民推翻國民黨的統(tǒng)治,奪取全國的勝利幾乎是不可能的,因為在當時的情況下,中國共產(chǎn)黨沒有了毛澤東所謂的“力量”。
盡管從1930年到1953年農(nóng)地私有化是毛澤東的農(nóng)地政策,實行的范圍和時間也相當?shù)拈L。但在毛澤東農(nóng)地政策的思想中只能算是戰(zhàn)術(shù)策略,因為毛澤東從來就沒有把農(nóng)地私有化作為一個終極的戰(zhàn)略目標來對待。瓦窯堡會議前后,毛澤東認為,在全國勝利之前不能輕易談土地國有化。土地國有必須等到全國勝利之后再轉(zhuǎn)變。’s2C就表明毛澤東的農(nóng)地思想與他在建黨初期的農(nóng)地思想是一致的。
(二)農(nóng)地政策的終極目的是解放生產(chǎn)力
從建黨之初開始,毛澤東就實行農(nóng)地的國有化政策。解放后,土改結(jié)束了,毛澤東實行了農(nóng)村的社會主義改造,把農(nóng)民土改時分到的歸農(nóng)民所有的土地收歸國有,結(jié)束了中國幾千年來農(nóng)地私有制度。這種農(nóng)地國有制的思想始終是毛澤東的農(nóng)地思想,從1930年至1953年期間的農(nóng)地政策更多的是戰(zhàn)爭時期的戰(zhàn)術(shù)。而毛澤東的農(nóng)地思想始終是為了發(fā)展生產(chǎn)力,解決中國農(nóng)村的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾,體現(xiàn)出一個中國人民領(lǐng)袖的強盛民族的意識,與極強的馬克思主義理論功底。
在建黨之初至1930年之前,毛澤東的農(nóng)地國有制思想體現(xiàn)為理論的形成和試驗過程。在這期間,毛澤東的農(nóng)地國有化在實踐中得到包括法律上的試驗。由于中國的政治形勢發(fā)生了巨大的變化,包括孫中山的逝世,國共合作的破裂以及國民黨對共產(chǎn)黨的屠殺。都使得農(nóng)地國有化思想在試驗中不具備成功的可能。在此后的戰(zhàn)爭期間,包括抗日戰(zhàn)爭在內(nèi),農(nóng)地國有化都不具備實現(xiàn)的條件,且這時的社會矛盾更為突出的是階級矛盾而不是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。農(nóng)地私有化符合中共當時奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的目的。
建國之后,依然存在著新政權(quán)的鞏固問題,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系依然是次要矛盾,農(nóng)地私有化政策的繼續(xù)是毛澤東一貫以來作為鞏固政權(quán)的最主要措施之一,但是,他已經(jīng)有意識地倡導(dǎo)農(nóng)村的互助組做法,實際上就是為在全國實現(xiàn)農(nóng)地國有化的最初措施。1953-1958年期間中共農(nóng)地的任何措施都是朝著農(nóng)地國有制方向前進直至1958年全國人民公社化后的農(nóng)地國有制化。
之所以要在土地改革前后立即著手農(nóng)地的國有制化,是因為中國共產(chǎn)黨已經(jīng)取得了政權(quán),而國民黨沒有可能重新奪回共產(chǎn)黨政權(quán),而且抗美援朝已經(jīng)勝利結(jié)束。重要的是,建國前被戰(zhàn)爭極度破壞了的農(nóng)村生產(chǎn)基本得到恢復(fù),農(nóng)村的封建基礎(chǔ)隨著中共的執(zhí)政和土地革命也被徹底地動搖了。這時,農(nóng)村的生產(chǎn)和消費以及農(nóng)民的購買力得到極大的提高,但是,土改帶來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在此后的幾年內(nèi)卻產(chǎn)生了一些新的問題,比如:農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系的革命只是確定了生產(chǎn)要素的所有權(quán),數(shù)量上卻沒有提高。生產(chǎn)要素在數(shù)量上的嚴重短缺制約了生產(chǎn)力的發(fā)展;農(nóng)村出現(xiàn)了兩極分化問題。農(nóng)村雇工情況日趨顯現(xiàn),富裕農(nóng)民開始買人貧窮農(nóng)民的土地、勞動力等生產(chǎn)要素。而農(nóng)村的這種“家庭經(jīng)營”的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足國家“由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國”。的要求。這樣,整個國家包括農(nóng)村在內(nèi)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾就上升為主要矛盾。中國這個主要矛盾的突出,也為毛澤東實行在建黨之初關(guān)于農(nóng)地的偉大理想和戰(zhàn)略提供了很充分的客觀條件。要實現(xiàn)“由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國”,就必須首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化,因為“沒有農(nóng)業(yè)社會化,就沒有全部的鞏固的社會主義。而欲農(nóng)業(yè)社會化,必須發(fā)展以國有企業(yè)為主體的強大的工業(yè)”?!币虼?,農(nóng)業(yè)的社會化就成為首要解決的問題。解決了農(nóng)業(yè)的社會化就解決了生產(chǎn)關(guān)系制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙,也就為中國走向現(xiàn)代化強國打下了基礎(chǔ)。
三、結(jié)論
毛澤東的農(nóng)地政策始終是以農(nóng)地國有化為主線的,建黨初期和建國之后實行的都是這個政策。但是,毛澤東根據(jù)中國革命和建設(shè)的形勢變化靈活地使用了這個政策,取得了中國革命和建設(shè)的偉大勝利。沒有毛澤東的這種靈活的農(nóng)地政策就不可能實現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭期間中國共產(chǎn)黨力量的壯大和發(fā)展。取得抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利;也不可能實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨打敗國民黨解放全中國的偉大勝利,也更談不上把中國由絕對的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向工業(yè)國的歷史性轉(zhuǎn)變。
毛澤東的農(nóng)地思想是把馬克思、列寧主義與中國實際相結(jié)合的典型,推動了馬克思、列寧主義中國化的進程,是對世界共產(chǎn)主義運動的創(chuàng)新性貢獻。毛澤東的農(nóng)地思想直至今天還具有極強的現(xiàn)實意義,對如何把中國在新的世界形勢下建設(shè)成為現(xiàn)代化的強國具有很好的借鑒意義。進入二十一世紀的中國領(lǐng)導(dǎo)集體,繼承和發(fā)展了毛澤東農(nóng)地思想,不斷加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度,為提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力“輸血”,并廢止了長達數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅,極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
責(zé)任編輯 梅瑞祥