20萬元放置于城市，也許并不能起到多大的作用，而對于一個鄉(xiāng)村來說，卻可以解決不少問題。但是，在傳統(tǒng)思維和觀念下，政府是否愿意每年支付給每個村莊20萬元?

城鄉(xiāng)二元分割始于計劃經(jīng)濟(jì)體制，但是，改革開放已歷經(jīng)30年，改革已經(jīng)向深水區(qū)推進(jìn)，繼續(xù)二元分割顯然不合時宜。因此，如何使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果就是一個亟待解決的問題。

成都市社科院副院長陳家澤就向記者詬病城鄉(xiāng)差距的代級傳遞。由于教育衛(wèi)生等公共服務(wù)資源的“先天”差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二代居民之間從起點(diǎn)就開始不公平，這一差距及其造成的后果遠(yuǎn)比收入差距更為驚人。

因此，如何縮小城鄉(xiāng)差距，不能簡單地看統(tǒng)計意義上的收入數(shù)字。成都向每個村莊下?lián)艽寮壒卜?wù)和社會管理專項資金，目的就是要從根本上改變這一狀況，做到起點(diǎn)公平，實(shí)現(xiàn)“人人生而平等”。

成都市對此顯得雄心勃勃:到2012年，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理體系進(jìn)一步完善，村級公共服務(wù)和社會管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距顯著縮小;到2020年，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

然而，打破城鄉(xiāng)二元分割的藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化絕不是一條坦途，更非朝發(fā)夕至的事情，而是要在荊棘叢生中開辟出一條小道。這條小道的目標(biāo)雖然很明確，但是卻要不斷披荊斬棘，艱難前行。

這涉及到體制機(jī)制的問題，也涉及到財力物力的問題，還跟農(nóng)村發(fā)展實(shí)際相關(guān)。要使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，障礙很多，壓力很大。但是，完全可以從思維觀念著眼，樹立起城鄉(xiāng)一體的執(zhí)政理念，并一步一步深化;可以從小處細(xì)微著眼，一步一步夯實(shí)，只有這樣，“走的人多了就自然有路了”。

事實(shí)上，成都羊坪村黨支部書記劉興成用“真正把農(nóng)民當(dāng)人看”的表述來評價，就足可見成都開啟的這項村級公共服務(wù)和社會管理改革背后所蘊(yùn)含的深層次背景。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化絕不能停留在口號上，而是需要扎扎實(shí)實(shí)地用行動來推進(jìn)。