近年來，湖北省老河口市仙人渡鎮(zhèn)把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，因勢利導(dǎo)、因村制宜、典型帶動(dòng)、全面推進(jìn)，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的快車道，截至目前，全鎮(zhèn)33個(gè)村（居）中有19個(gè)村集體年收入超過5萬元，占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的63%。

制訂目標(biāo)，

高起點(diǎn)謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。2008年底，仙人渡鎮(zhèn)通過換屆選舉基本解決了村黨組織、村民自治組織分設(shè)問題，通過交叉任職，33個(gè)村（居）委會(huì)黨政一肩擔(dān)的比例達(dá)到90%，黨的農(nóng)村基層組織得到加強(qiáng)。但村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力不強(qiáng)，甚至還存在一部分空殼村、負(fù)債村，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)瓶頸。針對這一問題，仙人渡鎮(zhèn)通過組織全鎮(zhèn)村干部外出取經(jīng)學(xué)習(xí)、開展發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)大討論等活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了思路，并提出“一年消滅空殼村、兩年實(shí)現(xiàn)大突破”的奮斗目標(biāo)，明確要求2011年前消滅空殼村，2012年全部建制村村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入要達(dá)到5萬元以上，以“跳起來摘桃子”的精神激勵(lì)各村爭先進(jìn)位、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

分類指導(dǎo)，

因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

仙人渡鎮(zhèn)按照鎮(zhèn)域地理位置和區(qū)位，把全鎮(zhèn)31個(gè)建制村劃分為鎮(zhèn)郊村、沿河村、山區(qū)村三大經(jīng)濟(jì)板塊，每個(gè)板塊區(qū)內(nèi)的村本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)行分類指導(dǎo)，因地制宜地確定1~2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，采取不同類型的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)過充分論證，明確了在鎮(zhèn)郊村探索實(shí)行招商引資型、盤活資產(chǎn)型的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在沿河村探索土地經(jīng)營型、資源開發(fā)型的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在山區(qū)村探索大戶帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。6種類型的村集體發(fā)展思路，為全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了借鑒。

仙人渡鎮(zhèn)以典型引路，發(fā)揮試點(diǎn)的帶動(dòng)作用，在3大經(jīng)濟(jì)板塊中選擇了6個(gè)不同類型的村組，重點(diǎn)扶植，著力打造發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的典型，用典型的示范和帶動(dòng)作用增強(qiáng)全鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。如在鎮(zhèn)郊經(jīng)濟(jì)板塊選擇王樓村走招商引資型的發(fā)展模式，利用靠近高速公路、國道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，近3年引進(jìn)投資1.78億元的楚凱冶金公司，投資1000萬元的伊姿秀羊絨衫廠和投資3000萬元的欣高箱包責(zé)任有限公司3家企業(yè)，僅靠楚凱公司，村集體每年就從鎮(zhèn)政府獲得各項(xiàng)稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，村集體積累年年成倍增長，成為集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的典型村。

沿河的白鶴崗村，采取創(chuàng)建精米合作社，靠服務(wù)創(chuàng)收，開發(fā)利用沙石資源為丹富灰沙增壓磚廠提供用材，引進(jìn)王欣商貿(mào)、吉仙桃木文化有限公司獲取土地流轉(zhuǎn)增值等多種發(fā)展路子，年增加集體經(jīng)營收入10多萬元。

位于山區(qū)的西張灣村，利用山林地豐富資源創(chuàng)建天賜谷旅游生態(tài)園，組織6戶養(yǎng)殖大戶，創(chuàng)辦了波爾山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和種豬場，鎮(zhèn)黨委明確村委主任助理為天賜谷的負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)其發(fā)揮橋梁作用，帶動(dòng)農(nóng)民致富。村集體通過專業(yè)合作社為養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)關(guān)系，提供各種服務(wù)和場地，天賜谷僅林地使用費(fèi)每年為村集體創(chuàng)收6萬余元。

創(chuàng)新思路，

凝聚發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的工作合力

仙人渡鎮(zhèn)在推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，創(chuàng)新思路，借助社會(huì)力量發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2010年該鎮(zhèn)以全市開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建活動(dòng)”為契機(jī)，大力實(shí)施“幫扶共富”工程。按照“黨群部門幫扶經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、職能部門幫扶經(jīng)濟(jì)弱村”的原則，一方面對全鎮(zhèn)所有行政村按經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行分類排隊(duì)，另一方面積極與市直職能部門進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)，為31個(gè)村尋找“娘家”牽線搭橋。目前，31個(gè)市直部門與31個(gè)村結(jié)成幫扶對子，重點(diǎn)幫助村組發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面，受到了基層干部群眾的熱烈歡迎。

建立健全機(jī)制，

增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)后勁

一是建立鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系建制村制度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個(gè)建制村，不定期到所聯(lián)系的村組了解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、幫助制定發(fā)展規(guī)劃，解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。二是建立健全農(nóng)村“三資”管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)的管理，走管理創(chuàng)收的路子。出臺了《加強(qiáng)村集體“三資”管理辦法》，以文件形式明確規(guī)定，村集體資產(chǎn)原則上不得變賣，確實(shí)需要變賣的，必須經(jīng)村民大會(huì)表決，鎮(zhèn)黨委審批后方可實(shí)施，從源頭上杜絕了村集體資產(chǎn)的流失。三是出臺發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。每年對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)位較快、收入較多、管理較好的村及村黨組織負(fù)責(zé)人，分別給予2000~10000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入對村兩委特別是班子一把手年終目標(biāo)考核中，并作為村級組織換屆選舉時(shí)村干部選拔任用的主要依據(jù)，極大地激發(fā)了村兩委一班人發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。