山區(qū)居住著全國(guó)1/3的人口，集中了全國(guó)43%的耕地。雖然目前多數(shù)山區(qū)還欠發(fā)達(dá)，但困難在山，潛力在山，希望也在山。重慶市因地制宜，宜糧則糧、宜果則果，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，做出了山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有益嘗試。

山城重慶的山區(qū)與貧困相伴，大城市與大農(nóng)村并存。這里的山地丘陵面積占到75%，中低產(chǎn)田比例達(dá)到70%，而農(nóng)民人均1畝地，戶均耕地僅有4.7畝。這樣的資源稟賦，農(nóng)業(yè)該怎么發(fā)展，農(nóng)民又如何致富？

重慶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，探索走出山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。

種什么？

調(diào)整結(jié)構(gòu)抓特色

一畝變成幾畝地

這些天，重慶市南川區(qū)大觀鎮(zhèn)的稻田地里又忙碌了起來，收割機(jī)來回穿梭，沉甸甸的稻谷已經(jīng)顆粒歸倉(cāng)。“畝產(chǎn)720公斤！要不是新修的渠道，今年水災(zāi)肯定減產(chǎn)?！辫F橋村村民羅長(zhǎng)明喜上眉梢。

種什么能賺錢？這是以前老羅最愁的事情。羅長(zhǎng)明全家5畝山壩地，過去因?yàn)榇号潞?，秋怕澇，年年只能種一季稻，畝產(chǎn)三四百公斤，最后掙不下多少錢。

2009年年底，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把一條條水泥渠道通到家家農(nóng)田，村里的一片片旱崗子、泥巴田，變成了旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。打牢基礎(chǔ)調(diào)結(jié)構(gòu)，政府補(bǔ)菜種、引技術(shù)，村里許多人都種起了陸地菜，看到了“錢”景。

重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任劉念慈說：“山區(qū)有山區(qū)的特色，財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目不能搞一刀切，要因地制宜抓住特色，宜糧則糧，宜果則果，宜菜則菜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，讓特色產(chǎn)品強(qiáng)起來，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大起來，讓農(nóng)民腰包鼓起來。”

重慶忠縣的特色是柑橘。 “1畝早熟柑橘，農(nóng)民能收入3000多元?！敝铱h縣長(zhǎng)劉貴忠自豪地說。忠縣找準(zhǔn)了方向，念好了“山字經(jīng)”，使柑橘產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。如今這里是半城山水滿城橘，建成柑橘基地20萬畝，惠及15.5萬果農(nóng)，農(nóng)民收入較10年前翻了兩番。

巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)滿山遍野的茶樹郁郁蔥蔥?！斑@里的氣候最適宜種茶?！卑筒柚l(xiāng)茶葉合作社社長(zhǎng)趙林說。扶持特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)瞄準(zhǔn)制約瓶頸，加大投入，修山塘、通道路、改品種，推動(dòng)巴南區(qū)茶葉從1萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的3.5萬畝，茶葉產(chǎn)值5年增長(zhǎng)了近20倍，茶農(nóng)畝均收入2000~3000元。

20年來，重慶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)投入財(cái)政資金70多億元，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局，形成了平壩優(yōu)質(zhì)糧油、三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)質(zhì)柑橘、近郊無公害蔬菜、山區(qū)中藥材等各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)的比較效益不斷提高。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民畝均增收280元以上，部分項(xiàng)目區(qū)增收達(dá)到1000多元。

怎么種？

規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)方式

提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

結(jié)構(gòu)調(diào)整僅是第一步，科技入戶、農(nóng)機(jī)下田、標(biāo)準(zhǔn)化推廣成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式面臨挑戰(zhàn)。

“規(guī)模出效益，必須加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。”劉念慈說。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅(jiān)持集中投入、規(guī)模開發(fā)，項(xiàng)目向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，把先進(jìn)要素聚集起來形成合力，發(fā)揮最大效益。原來的“豆腐塊”，變成“田成方、渠相連、路成網(wǎng)”的高產(chǎn)田，種糧大戶不斷涌現(xiàn)。在梁平縣明達(dá)鎮(zhèn)萬畝水稻高產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)，租種了1500畝地的農(nóng)民房祥說：“現(xiàn)在機(jī)收、機(jī)播統(tǒng)一專業(yè)，施肥、打藥精確控制，實(shí)行了集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)。冬季種洋芋、油菜，夏種稻谷，當(dāng)年算下賬來，每畝產(chǎn)值達(dá)到1900元?！?/p>

合作組織帶動(dòng)新品種、新技術(shù)落戶田間?！岸嗵澕尤肓藚f(xié)會(huì)，得到了好種子，學(xué)到了好技術(shù)，也賣出了好價(jià)錢。”忠縣善廣鄉(xiāng)上坪村農(nóng)民毛小平說。2008年毛小平家改良了6畝柑橘，協(xié)會(huì)統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售，畝產(chǎn)達(dá)到2000公斤，比老品種能多產(chǎn)500多公斤。目前全縣柑橘基地集約化管理面積達(dá)7.1萬畝，占總面積的47.3%。

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，種植大戶、合作組織、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等不斷涌現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。梁平縣的萬畝再生稻高產(chǎn)示范片，頭季稻單產(chǎn)達(dá)到600公斤；永川區(qū)項(xiàng)目區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%……不少項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地田園化、灌溉水利化、耕作機(jī)械化、種植標(biāo)準(zhǔn)化，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板。

往哪兒賣？

扶持龍頭強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

打造完整產(chǎn)業(yè)鏈

從產(chǎn)品到商品，關(guān)鍵還靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。扶龍頭強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，才能富農(nóng)戶。農(nóng)民增收就有盼頭。

“沒有品牌，就沒有市場(chǎng)?！敝貞c茶葉有限公司董事長(zhǎng)張節(jié)明說。過去巴南茶葉散小弱，鮮葉收購(gòu)價(jià)最低時(shí)，每公斤只有0.5~0.6元，不少茶農(nóng)虧本，自毀茶樹。近幾年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入近千萬元扶持茶葉產(chǎn)業(yè)化，巴南茶葉品牌越來越響。2010年2月，“定心·巴渝銀針”高檔茶葉賣到了4萬元/公斤。如今，茶農(nóng)數(shù)量已發(fā)展了上萬戶，收入翻了幾番。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)田成為“第一車間”。涪陵榨菜突破了種植禁區(qū)，早熟鮮榨菜實(shí)現(xiàn)了冬季種植。興國(guó)村村民何明從中嘗到了甜頭：“按技術(shù)規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)化種植，現(xiàn)在的榨菜個(gè)頭大、產(chǎn)量高、用藥少，每畝能比以前多賺400多元?！备⒘陞^(qū)2009年種植的5.1萬畝鮮榨菜，畝產(chǎn)在1000公斤左右，菜農(nóng)增收了1.2億元。

20年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入20多億元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育了江津花椒、潼南蔬菜、涪陵榨菜、石柱辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。

重慶確定的山區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)“兩翼”農(nóng)戶的增收目標(biāo)是今后3年300萬農(nóng)戶戶均增收1萬元。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，山區(qū)農(nóng)業(yè)還有更大“錢”景。

一句話評(píng)刊[2010年11月號(hào)（上)]

《草根的力量》——草根之民意在涌動(dòng)，盡管路途依然遙遠(yuǎn)，甚至河里有石頭……

《共同關(guān)注》欄目聚集修訂后的《村民委員會(huì)組織法》一組稿——想知道新修訂的《村民委員會(huì)組織法》有幾大亮點(diǎn)，不妨看看……

《一起工亡賠償事件調(diào)解實(shí)錄》——如今，在鄉(xiāng)村這個(gè)熟人社會(huì)，處理一件事情要牽扯到好多關(guān)系，更何況一起人命關(guān)天的賠償案。該文為本刊特約農(nóng)村觀察員處理一起工亡事件的真實(shí)記錄……

《村官處理糾紛實(shí)務(wù)》——用事實(shí)說話，村官處理幾個(gè)糾紛的實(shí)例，現(xiàn)實(shí)操作性很強(qiáng)……

《一位村官的“四常工作法”》—— 一個(gè)有20多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨支部書記總結(jié)出的“四常工作法”，常懷“挖紅井”之心，常行“背干糧”之舉……

《農(nóng)村土地管理工作的根基何在》——本刊特約農(nóng)村觀察員的又一篇立作，他認(rèn)為“土地行政管理部門在農(nóng)村土地管理中基本不作為，農(nóng)村土地管理工作幾乎無根基可言……”

《成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試水》——農(nóng)村發(fā)展需要錢，但錢從哪里來？成都市將農(nóng)民的土地承包期設(shè)定為“長(zhǎng)久不變”，為日后土地有序流轉(zhuǎn)、社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)……

《無候選人一次性直接選舉彰顯村民自治張力》——無候選人一次性直選是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層民主的新探索，對(duì)擴(kuò)大基層民主、深化村民自治具有深遠(yuǎn)的意義。南京市571個(gè)行政村是如何無候選人一次性直選的呢？

《鎮(zhèn)政府管理村委會(huì)公章不合法》——本刊顧問認(rèn)為，這是“高度集中的村級(jí)行政化管理體制的回歸”。現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些工作方法，障礙了村民自治的推進(jìn)，是喜是悲？

一句話“溫故”，喚起老讀者對(duì)上期的回憶，吸引更多新讀者關(guān)注本刊。本刊追求基層民主的微弱燭光照入中國(guó)歷史進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)。評(píng)刊人：丁立元

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