只有打破身份、地域、行業(yè)限制，跳出“本村人選本村人”的傳統(tǒng)模式，不拘一格選拔能人書記，才能從根本上治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村

后進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一個老大難問題。這個問題解決不好，不僅削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且也嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定。最近，山東省青州市面向社會公開考選部分后進(jìn)村黨支部書記的做法，探索出了一條加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)、治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村的治本之策。

青州市考選村黨支部書記的具體做法是：在事先不打招呼的情況下，統(tǒng)一抽調(diào)人員組成測評組，集中對全市現(xiàn)任村黨支部書記履職情況進(jìn)行測評，確定部分公開考選的村黨支部書記崗位。接著，通過媒體向社會發(fā)布考選簡章，提出考選條件，再由組織部等部門聯(lián)合對報名人員資格審查，確定應(yīng)考人員。然后組織他們到擬考選村實地調(diào)研了解情況，之后嚴(yán)格參照選聘大學(xué)生村官模式進(jìn)行面試，按1∶2比例確定考察對象，由市、鎮(zhèn)（街道）兩級組成考察組進(jìn)行考察。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開會議，以無記名投票方式表決確定擬錄用人員。社會公示后由市委組織部辦理錄用手續(xù)。之后進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，采取各種方式為其上崗“充電”。最后，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)到任職村舉行到崗任職見面會，新考選的村黨支部書記要對上、下公開承諾并當(dāng)場簽訂任職目標(biāo)承諾書。在試用期半年內(nèi)，市委組織民主測評，對工作無起色、不能勝任現(xiàn)職工作的予以誡勉、解聘或退回原單位。

同時，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立“2+1”結(jié)對幫帶制度，對每名公開考選的村黨支部書記安排1名黨（工）委班子成員和1名先進(jìn)村黨支部書記結(jié)成幫帶對子，傳授治村經(jīng)驗，幫助他們打開工作局面。市里則在調(diào)整安排包村幫扶單位時，優(yōu)先考慮公開考選的村黨支部書記任職村，在資金、政策、技術(shù)、信息等方面給予大力扶持。

青州市對后進(jìn)村黨支部書記選人用人方式的上述探索，為新時期黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了啟示。在目前正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)中，一些后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，不穩(wěn)定因素較多，究其原因，最根本的在于沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是缺少一個好的黨支部書記。因此，治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村，必須抓村黨支部書記這個關(guān)鍵人。只有打破身份、地域、行業(yè)限制，跳出“本村人選本村人”的傳統(tǒng)模式，不拘一格選拔能人書記，才能從根本上治理轉(zhuǎn)化后進(jìn)村，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

青州市公開選拔后進(jìn)村黨支部書記的啟示在于：

第一，改革村黨支部書記選拔方式，必須拓寬選人用人視野。青州市這次公開考選的93名村黨支部書記，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員（含各類臨時人員）57人，占61.3%；農(nóng)村致富帶頭人23人，占24.7%；復(fù)退軍人9人，占9.7%；私營企業(yè)主4人，占4.3%。這些人中，跨村任職的78人，占到83.9%。這說明，只有拓寬選人用人視野，才能促進(jìn)農(nóng)村各類人才跨村、跨區(qū)域流動，實現(xiàn)農(nóng)村人才資源的優(yōu)化配置，吸引各行各業(yè)的能人向農(nóng)村集中，為村級班子輸入新鮮血液，有效解決后進(jìn)村選人難的問題，進(jìn)而有效加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。

第二，改革村黨支部書記選拔方式，才能優(yōu)化隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。青州市通過這次公開考選，一批素質(zhì)高、有文化、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才走上了村黨支部書記崗位，一批70后、80后黨支部書記脫穎而出。全市村黨支部書記的平均年齡大幅降低，文化層次大幅提升，工作能力大大增強(qiáng)。這在原來的村干部選任方式下是不可想象的。

第三，改革村黨支部書記選拔方式，才能激發(fā)村黨支部書記班子的創(chuàng)業(yè)熱情。青州市面向社會公開考選村黨支部書記，起到了“選拔一批人、發(fā)現(xiàn)一批人、激勵一批人”的效果，特別是使村黨支部書記產(chǎn)生了憂患意識，也使部分動力不足的村黨支部書記有了危機(jī)感，營造了謀發(fā)展、爭一流的良好氛圍。

第四，改革村黨支部書記選拔方式，才能從根本上促進(jìn)后進(jìn)村的治理轉(zhuǎn)化。青州市公開考選的村黨支部書記，為后進(jìn)村班子輸入了新鮮血液，增強(qiáng)了活力，初步建立了村黨支部書記優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制，為后進(jìn)村保持村黨支部書記隊伍的生機(jī)和活力、從根本上改變落后面貌開創(chuàng)了新的路子。