政府要增加財(cái)政收入，除征稅外，征地也是主要手段之一。征地，甚至是許多地方政府財(cái)政收入的最大來(lái)源，是支撐地方政府融資平臺(tái)的基石。

征地，是以剝奪“地主”的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利為前提，從而獲得巨大的收入；征稅，和剪羊毛相似，既保留了“地主”的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利，又可保證政府收入源源不斷。

和諧社會(huì)嘛，征地取財(cái)不合時(shí)宜。所以，我主張政府最好不征地，可合理征稅。

也許有人會(huì)問(wèn)：不征地，公益用地從哪里來(lái)？

這不難。很多國(guó)家和地區(qū)是通過(guò)農(nóng)地依法農(nóng)轉(zhuǎn)非減半制度取得公益用地的，即政府通過(guò)對(duì)國(guó)土（特別是城市郊區(qū)的土地）依法進(jìn)行規(guī)劃，隨著城市化的進(jìn)展，有源源不斷的農(nóng)地會(huì)依法農(nóng)轉(zhuǎn)非而進(jìn)入城市。在農(nóng)地依法農(nóng)轉(zhuǎn)非進(jìn)入城市的過(guò)程中，政府可依法無(wú)償取得一半（也可以低于一半）的土地（城市建設(shè)用地），另一半農(nóng)轉(zhuǎn)非的土地（城市建設(shè)用地）由農(nóng)民（原土地主）自主處置。

根據(jù)北京城市發(fā)展規(guī)劃，在2010年8月，北京市朝陽(yáng)區(qū)豆各莊有100畝農(nóng)業(yè)用地要依法農(nóng)轉(zhuǎn)非，政府無(wú)償取得50畝用于公益事業(yè)，另外50畝由農(nóng)民依據(jù)城市規(guī)劃自主處置。朝陽(yáng)區(qū)政府不花錢取得的50%的城市建設(shè)用地，主要用于公益事業(yè)，不存在征地補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。在依法農(nóng)轉(zhuǎn)非的過(guò)程中，豆各莊農(nóng)民集體失去100畝農(nóng)地，獲得50畝城市建設(shè)用地。是發(fā)展工業(yè)，還是建房地產(chǎn)，還是建市場(chǎng)，由豆各莊農(nóng)民集體依照城市規(guī)劃自主決定。豆各莊農(nóng)民集體可將這50畝地出售，也可出租、招商，或者決定暫時(shí)閑置。總之，這50畝地是豆各莊農(nóng)民集體的，由他們依法自主處置，任何人不得侵犯。

也許有人還會(huì)問(wèn)：不征地，政府收入會(huì)不會(huì)大幅減少？

我的研究是，政府收入不會(huì)減少，只會(huì)增加。政府無(wú)償取得了50%的土地，其中一半足夠用于公益事業(yè)，另外的一半可以“招、拍、掛”，“招、拍、掛”收入足夠地方政府支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，政府還可以找擁有另外50%的城市建設(shè)用地的“地主”（豆各莊農(nóng)民集體）征稅。農(nóng)地農(nóng)轉(zhuǎn)非后，價(jià)值倍增，政府可以按照土地增值的多少來(lái)征稅，實(shí)行累進(jìn)稅率。例如：土地增值1倍，征稅30%；土地增值2倍，增稅50%；土地增值3倍，增稅60%?？傊?，增值越多，稅率越高。

豆各莊農(nóng)民集體選擇土地閑置時(shí)，政府可征收土地閑置稅，閑置時(shí)間越長(zhǎng)，征收閑置稅也越高。土地增值稅收，絕大部分歸全民共享，不然，糧食產(chǎn)區(qū)的政府和農(nóng)民就不生產(chǎn)糧食了，國(guó)家就危險(xiǎn)了。我計(jì)算過(guò)，政府收入不僅沒(méi)有減少，至少可以增加30%以上。

也許有人還會(huì)問(wèn)：開發(fā)商的地從哪里來(lái)？

開發(fā)商在市場(chǎng)上找豆各莊農(nóng)民集體買，也可和豆各莊農(nóng)民集體合作開發(fā)。總之一句話，找市場(chǎng)！

現(xiàn)在的征地制度，弊端多多。不少地方存在強(qiáng)征暴斂、官商勾結(jié)、野蠻拆遷、暗箱操作、農(nóng)民失地的情況，結(jié)果土地閑置，房?jī)r(jià)虛高。這樣的征地方式往往導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

不征地，合理稅賦，好處多多。政府依法辦事，陽(yáng)光行政；公益事業(yè)不缺土地，政府稅收也源源不斷；土地有人保護(hù)，按照市場(chǎng)化配置；經(jīng)濟(jì)主體平等，公平競(jìng)爭(zhēng)有序；避免農(nóng)民失地，避免兩極分化。在這樣的制度下，和諧社會(huì)有望。

既然征地制度沒(méi)有依法農(nóng)轉(zhuǎn)非制度好，征地沒(méi)有征稅好，為什么偏偏要征地？

我想，除了改革的制度設(shè)計(jì)存在漏洞之外，與一些地方、部門和個(gè)人利用制度的漏洞，從中獲取地方、部門利益和個(gè)人私利，從而拒絕改革，也有很大關(guān)系。這些更為強(qiáng)勢(shì)的部門和個(gè)人就是靠征地呼風(fēng)喚雨，富得流油。如果征地制度改成依法農(nóng)轉(zhuǎn)非了，征地改成征稅了，一些明目張膽的強(qiáng)征暴斂和暗箱操作的巧取豪奪就難了。

征稅雖然比征地好，依法農(nóng)轉(zhuǎn)非雖然比強(qiáng)制征地好，但我估計(jì)現(xiàn)在要改還是很困難的，畢竟這涉及重大的利益分配和調(diào)整，不是朝夕之間就可以理順固有利益格局的。