摘要：馬克思主義經(jīng)典作家在長期的革命實踐中?？偨Y出了一整套完備的無產(chǎn)階級黨報如何利用報刊陣地開展輿論監(jiān)督工作的思想理論體系。具體包括：輿論監(jiān)督必須堅持無產(chǎn)階級黨性原則；開展輿論監(jiān)督必須做到實事求是；輿論監(jiān)督要堅持走法制化建設之路?！@些閃耀著智慧光芒的真知灼見，對中國共產(chǎn)黨人如何搞好黨的新聞事業(yè)，如何正確開展輿論監(jiān)督，以利黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大，無疑有著現(xiàn)實和深遠的指導意義。

關鍵詞：馬克思主義；輿論監(jiān)督；思想研究

輿論監(jiān)督是監(jiān)督體系的一個重要組成部分。馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨歷代領導人對輿論監(jiān)督的性質(zhì)、作用、意義都給予過深刻界說與重要闡述。中國共產(chǎn)黨從建黨之日起，就高度重視和加強對輿論監(jiān)督工作的領導，經(jīng)過民主革命戰(zhàn)爭時期血與火的考驗。到新中國成立至十年動亂之間的成績與偏差失誤：由黨的十一屆三中全會的撥亂反正，到黨的十七大，輿論監(jiān)督工作無論是從對思想理論的不懈探索，還是對具體實踐的大力躬行，可以說是伴著荊棘和鮮花、泥濘與坎坷一路走來。深刻總結馬克思主義經(jīng)典作家關于輿論監(jiān)督的思想理論。對于我國輿論監(jiān)督工作的順利開展。無疑有著積極的、現(xiàn)實的、深遠的意義。

一、要堅持黨對輿論監(jiān)督工作的領導

新聞媒介開展輿論監(jiān)督工作。必須堅持正確的政治方向，堅持黨的路線、方針、政策，堅持黨的民主集中制。也就是堅持無產(chǎn)階級黨性原則。

“奪取輿論陣地”是馬克思和恩格斯新聞思想的核心。在《<新萊茵報·政治經(jīng)濟評論>出版啟事》中，馬克思和恩格斯指出：。報紙最大的好處。就是它每日都能干預運動，能夠成為運動的喉舌，能夠反映出當前的整個局勢，能夠使人民和人民的日刊發(fā)生不斷的、生動活潑的聯(lián)系”，反復強調(diào)“占領輿論陣地”的極端重要性：“現(xiàn)在極其重要的是使我們的黨在一切可能的地方占領陣地”。1842年。馬克思以《萊茵報》為陣地，從理論和實踐上提出了“人民報刊”的思想。馬克思指出，人民報刊的使命就是：“是社會的捍衛(wèi)者。是針對當權者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目。是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌”。其作風：“它生活在人民當中，它真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”。馬克思特別強調(diào)：人民報刊的工作人員，不應把出版作為行業(yè)，作為賺錢的工具，如果編輯和記者聽人之命，。怎么指示你，你就怎么說；命令你說什么，你就寫什么”，鄖么，人民報刊就會完蛋。新聞工作者在必要時應“為了作品的生存而犧牲自己個人的生存”。這些，就是人民報刊思想的主要原則。

列寧十分重視黨報的無產(chǎn)階級黨性原則，他強調(diào)黨報是“進行黨的宣傳鼓動工作的一個最重要的公開喉舌”，…報刊要開辟“黑榜”用以鞭策落后、批判各種錯誤的行為，要切實加大報紙對黨和國家實際工作的監(jiān)督力度。根據(jù)黨的民主集中制的原則，1906年，列寧在《關于俄國社會民主工黨統(tǒng)一代表大會的報告》中首次概括出“行動一致，批評自由的原則。他認為，批評不應僅僅是在黨的會議上，而且還可以在黨的報刊上。發(fā)表白己個人的意見和維護自己特有的觀點”?！包h的刊物應當敞開大門，以便根據(jù)日益復雜的經(jīng)濟斗爭和政治斗爭的經(jīng)驗教訓，對這些決議進行批評，進行修改?！h內(nèi)的一切流派，都應當把進行這種批評、應用和改善的工作?？醋魇潜砻髯约旱膽B(tài)度和闡明自己的路線的事情。”

毛澤東特別強調(diào)黨對輿論監(jiān)督工作的絕對領導。著重提出了報紙批評要實行“開、好、管”的三字方針?！肮堋＞褪且堰@件事管起來。這是根本的關鍵。黨委不管，批評就開展不起來。開也開不好”。這是新聞媒介開展輿論監(jiān)督的指導思想，也是正確開展批評的根本方針。這其中，“管”是關鍵。脫離黨的領導。批評就無從談起。江澤民繼承和捍衛(wèi)了馬克思主義的新聞思想。強調(diào)指出新聞工作必須按照“黨和人民的意志、利益進行輿論導向”，輿論監(jiān)督作為黨的新聞事業(yè)的重要功能，必須堅持正確的輿論導向。輿論導向是輿論監(jiān)督的基礎，也是江澤民輿論監(jiān)督思想的重要原則。他強調(diào)：“新聞輿論單位一定要把堅定正確的政治方向放在一切工作的首位，堅持正確的輿論導向?！彼Z重心長地指出：“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤。是黨和人民之禍。”輿論監(jiān)督要“正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，登什么，不登什么。都要從大局出發(fā)，從黨和人民的整體利益出發(fā)。“輿論監(jiān)督應著眼于幫助黨和政府改進工作，解決實際問題，增強人民團結。維護社會穩(wěn)定”。關于正面宣傳與輿論監(jiān)督二者之間的關系，李瑞環(huán)明確指出：“堅持正面宣傳為主的方針。不是不要批評報道”。而是。如何堅持和改進的問題”。要繼續(xù)宣傳在各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員干部。同時也要加強輿論監(jiān)督，對一些搞歪風邪氣的典型，給他們曝曝光?！秉h的十六大以來。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和支持輿論監(jiān)督工作。多次就輿論監(jiān)督工作的開展、作用與意義發(fā)表重要講話。2009年10月9日，胡錦濤在世界媒體峰會開幕式上致辭時指出：在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的過程中，中國政府始終高度重視媒體發(fā)展，充分肯定我國新聞媒體在弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等方面所發(fā)揮的重要作用。2008年6月20日。胡錦濤總書記在人民網(wǎng)“強國論壇”回答網(wǎng)友提問時說?！熬W(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的”，“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。”溫家寶在《政府工作報告》及“兩會”期間，多次指出“要創(chuàng)造條件讓人民可以監(jiān)督政府、批評政府”。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在治國理政中的作用。

總之。堅持黨對輿論監(jiān)督工作的領導，是馬克思主義輿論監(jiān)督思想的一道政治生命線，也是我國開展輿論監(jiān)督工作所必須遵循的基本制度。是中西方輿論監(jiān)督體制上最重要的區(qū)別。對于保證新聞批評的馬克思主義性質(zhì)。堅持輿論監(jiān)督的黨性原則，取得良好的社會效果等方面，黨委領導制起到了重要作用。

二、要以事實求是為輿論監(jiān)督的思想指導原則

開展輿論監(jiān)督，必須事實確鑿，實事求是，這是輿論監(jiān)督的生命線。馬克思指出。人民報刊的使命應該“是社會的捍衛(wèi)者，是針對當權者的孜孜不倦的揭露者。是無處不在的耳目。是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌”。它理應生活在人民當中。“真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎”。其新聞手段應是對于事件的“具體表現(xiàn)”、“真實的敘述”，不是根據(jù)希望而是根據(jù)事實來描寫事實。恩格斯特別重視批評，他深刻指出：“工人運動的基礎是最尖銳地批評現(xiàn)存社會。批評是工人運動生命的要素，工人運動本身怎么能避免批評，想要禁止爭論呢?難道我們要求別人給自己以言論自由。僅僅是為了在我們自己隊伍中又消滅言論自由嗎?”

列寧態(tài)度鮮明地歡迎輿論監(jiān)督。他說：我們愿意讓政府時時受到本國輿論的監(jiān)督，“黨的蘇維埃報刊最主要的任務之一。是揭露各種負責人員和機關的罪行，指出蘇維‘埃和黨組織的錯誤和缺點。”他說：“我們的報紙是我黨的一面鏡子。它應當經(jīng)常保持干凈，擺放端正，它所反映的東西都不應失真。報紙由于具有嚴格的真實性和嚴肅的原則性，因而不僅在無產(chǎn)階級和一切勞動人民的心目中具有很高的威望，而且甚至在我們最兇惡的敵人心目中也具有很高的威望?！彼勾罅执罅χС滞ㄓ崋T和作家對蘇維埃社會問題的揭露，表揚了《真理報》和相關的通訊員、作家，稱贊他們是“直接反映我們建設工作中的缺點的晴雨表”，認為“這些人應該成為揭露我們的缺點和改進我們黨和蘇維埃的地方建設工作方面的一根主要的杠桿。”

劉少奇一貫強調(diào)實事求是、注重調(diào)查研究的新聞工作作風，反對弄虛作假、虛報浮夸。針對“大躍進”、反右運動中宣傳報道所暴露出來的“假大空、高大全、放衛(wèi)星”等不良傾向，他不無憂慮地指出：如果新聞報道。故意夸大，反映得不真實，就害死人了?！碧貏e是對工作中的缺點錯誤，他強調(diào)一定要如實反映：“你們的報道一定要真實，不要添油加醋，不要戴有色眼鏡。群眾對我們。是反對就是反對，是歡迎就是歡迎，是誤解就是誤解，不要害怕真實地反映這些東西”。報刊工作者在采訪調(diào)查中，要實事求是地考察政策的執(zhí)行情況，如實地向上級反映自己考察得來的成果，絕不允許為了個人名利而弄虛作假，搞?？屠锟铡?。

鄧小平基于中國革命和建設的歷史經(jīng)驗、教訓。特別重視民主和監(jiān)督的作用。他指出：。在中國，誰有資格犯大錯誤?就是中國共產(chǎn)黨。犯了大錯誤影響也最大?！薄叭绻覀儾皇鼙O(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活。就一定會脫離群眾，犯大錯誤。”鄧小平最痛恨的就是不講真話，不實事求是，或極左或極右。為此，他提出“我們要創(chuàng)造民主的條件，要重申‘三不主義’：不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”。“要廣開言路，廣開才路……讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來。以利于政府集中正確的意見，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點、錯誤。把我們的各項事業(yè)推向前進。”

中共中央歷次有關決議中。對于這一問題都有明確規(guī)定。1954年，《中共中央關于改進報紙工作的決議》指出：“在報紙上發(fā)表的批評的事實必須經(jīng)過認真調(diào)查研究，批評的態(tài)度和觀點必須正確。嚴格按照黨的原則、中央的決議和黨委的意圖辦事，做到實事求是。”1981年，《中共中央關于當前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》強調(diào)：“報刊新聞廣播、電視要正確處理表揚和批評的關系。要堅持以表揚為主的方針。不論表揚和批評，必須實事求是。真實可靠，決不能道聽途說，弄虛作假，浮夸失實。\"2004年4月16日，李長春在看望中央電視臺《焦點訪談》欄目組時。著重指出：輿論監(jiān)督“要實事求是。準確把握社會生活的本質(zhì)和趨勢，真實反映人民群眾的愿望和要求，使我們的報道經(jīng)得起歷史、實踐和群眾的檢驗，增強輿論監(jiān)督的生命力?！?/p>

實事求是是正確開展輿論監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，是輿論監(jiān)督工作的生命線。中國共產(chǎn)黨輿論監(jiān)督歷史一再表明：什么時候堅持了實事求是的思想路線，輿論監(jiān)督工作就是開展得最好的時期；什么時候背離了實事求是的思想指導原則，輿論監(jiān)督工作就會出現(xiàn)偏差和失誤，給黨和人民的事業(yè)帶來危害。

三、要加大對輿論監(jiān)督的法制化建設力度

“以事實為依據(jù)”是輿論監(jiān)督的前提。也是輿論監(jiān)督堅持實事求是原則的具體體現(xiàn)，同時，還要堅持“以法律為準繩”。實踐的正反兩方面經(jīng)驗一再表明，沒有健全的法律法規(guī)，輿論監(jiān)督不可能正確、健康開展。我國《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利；一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議。接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務”。這一根本大法為我們正確開展輿論監(jiān)督提供了堅實的法律基礎和重要保障。這是我國以根本大法的形式對新聞記者實施輿論監(jiān)督和新聞自由的確認。但是。這種新聞自由要符合一定的條件，即應受到相應的制約，這種制約表現(xiàn)為“不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害”?！爸腥A人民共和國公民在行使自由權利的時候。不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法自由和權利?！?/p>

1950年4月19日中共中央發(fā)布的《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》指出：“黨的各級領導機關和干部必須對于反映群眾意見的批評采取熱烈歡迎和堅決保護的革命態(tài)度，而反對對群眾批評置之不理、限制發(fā)表和對批評者實行打擊、報復與嘲笑的官僚主義態(tài)度。”1954年7月17日中共中央政治局通過的《中共中央關于改進報紙工作的決議》對此也作出了類似規(guī)定，其中有：“被批評者不接受正確的批評或不肯改正錯誤者。應當繼續(xù)受到批評，直到他們改正為止；凡是對批評者施行打擊報復或壓制批評的，經(jīng)過調(diào)查屬實，不管他是什么人，不管他的職位多么高，應當受到應得的處分?！鄙搿?/p>

自1987年《民法通則》頒布實施以來，我國輿論監(jiān)督便開始走上法治的道路。民法中關于公民人身權利的規(guī)定，使新聞媒體在進行輿論監(jiān)督時必須以不侵害公民的名譽權、姓名權、隱私權等人身權利為限度。否則就要承擔法律責任。這無疑有助于糾正我國新聞媒體過去那種習慣于使用政治批判語言、下結論比較隨意的傾向，對輿論監(jiān)督的制度化建設進程有著重要意義。

黨的十三大以來，黨的歷次代表大會工作報告都明確提出要“提高領導機關的開放程度。重大情況讓人民知道”，并明確要求。要通過各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對黨務活動的報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤。反對官僚主義。同各種不正之風作斗爭”。

李瑞環(huán)1980年11月25日，在新聞工作研討班上的講話中指出，“新聞輿論監(jiān)督必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行，新聞單位和新聞工作者也應接受黨和人民的監(jiān)督?！?997年1月經(jīng)過中華全國新聞工作者協(xié)會第二次修訂的《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》中明確規(guī)定：“新聞工作者必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，自覺遵守憲法、法律和宣傳紀律”，要牢固樹立群眾觀點。滿腔熱情地做好群眾工作，密切聯(lián)系群眾”，要“勇于批評、揭露違背人民利益的錯誤言行和消極腐敗現(xiàn)象，積極、正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用?！?010年6月21日，中共中央修訂公布了新的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。其中第八節(jié)專門就輿論監(jiān)督作出了制度規(guī)定。第三十三條規(guī)定：“在黨的領導下，新聞媒體要按照有關規(guī)定和程序。通過內(nèi)部反映或公開報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用：黨的各級組織和領導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作。”第三十四條規(guī)定：“新聞媒體應當堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導向，注重輿論監(jiān)督的社會效果?！边@是總結正反兩方面歷史經(jīng)驗得出的正確結論。

總體來看，改革開放30多年來，我國輿論監(jiān)督的法制建設處于穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)基本上形成了包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)等各層次新聞立法在內(nèi)的涵蓋輿論監(jiān)督的法律體系框架。關于輿論監(jiān)督的禁止性規(guī)定包括以下幾個方面：(1)輿論監(jiān)督不得損害國家安全，要維護中華人民共和國的主權、領土完整和安全，維護我國人民民主專政的社會主義制度；(2)輿論監(jiān)督要保守國家秘密，禁止泄露國家秘密；(3)輿論監(jiān)督要維護社會秩序，禁止傳播淫穢、色情、封建迷信、暴力兇殺等內(nèi)容；(4)輿論監(jiān)督禁止宣揚邪教；(5)輿論監(jiān)督要維護民族平等和團結；(6)要防止輿論監(jiān)督對公民權益造成侵害，具體包括濫用輿論監(jiān)督對公民名譽權、隱私權、姓名權、肖像權造成侵害；(7)輿論監(jiān)督不得干預司法公正審判，防止“輿論審判”現(xiàn)象的產(chǎn)生等。

綜上所述，堅持無產(chǎn)階級黨性原則是馬克思主義輿論監(jiān)督思想的政治生命線，堅持或者放棄黨對輿論監(jiān)督工作的領導與否是區(qū)分無產(chǎn)階級新聞觀與資產(chǎn)階級及其它腐朽落后新聞觀的一道分水嶺與一塊試金石；堅持以實事求是為馬克思主義輿論監(jiān)督思想的指導原則，從而為從思想防線上自覺抵制西方新聞自由主義、防止輿論監(jiān)督庸俗化與片面化，發(fā)揮輿論監(jiān)督在我國“三個文明”建設及黨的建設中的作用，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的引導權，防范西方敵對勢力借口“新聞自由”而侵占我國宣傳輿論陣地，進而圖謀西化、分化我國意識形態(tài)領域提供了強大的“批判的武器”；輿論監(jiān)督以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定走法制化建設之路，從而為輿論監(jiān)督的制度化、科學化、民主化建設提供制度保證，這是堅持和完善“黨的領導、人民當家作主與依法治國”的我國社會基本制度的內(nèi)在必然要求?！獔猿忠择R克思主義輿論監(jiān)督思想為指引。致力于在實踐中不斷創(chuàng)新輿論監(jiān)督的方式、方法與理論。在繼承輿論監(jiān)督。好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎上，體現(xiàn)時代特點、大力改進創(chuàng)新”，不斷增強輿論監(jiān)督工作的主動性與創(chuàng)造性。我們就一定能夠探索出一條既遵循新聞輿論基本規(guī)律。又有著鮮明中國特色與中國氣派的輿論監(jiān)督新路。從而為豐富與發(fā)展馬克思主義新聞思想、以利中國特色社會主義事業(yè)不斷前進提供強大思想武器。