1992年從前蘇聯(lián)獨立出來的吉爾吉斯斯坦并沒有形成一個讓政治精英對權(quán)力分配普遍認同的機制，這一問題延續(xù)至今，直至本輪政權(quán)更迭

《財經(jīng)》記者 王宇/特約作者 丁驥 發(fā)自吉爾吉斯斯坦

雖然距首都比什凱克有60公里，吉爾吉斯斯坦的小城托克馬克在4月7日晚也是火光沖天。

一位現(xiàn)場目擊者稱，示威者占據(jù)了市政府大廈，打砸搶事件接連發(fā)生，源源不斷的各式車輛正向著比什凱克方向進發(fā)。

“謠言滿天飛，一會兒反對派說哪個政府官員死了，傷亡多少人;一會兒官方出來辟謠?！碑?shù)厝藢Α敦斀?jīng)》記者說:“就目前局勢看，這次比2005年那次嚴重。”2005年3月，反對派因不滿意吉爾吉斯斯坦議會選舉結(jié)果，舉行大規(guī)模示威，結(jié)果演變成占領(lǐng)多個城市政府大樓、焚燒內(nèi)務(wù)局等的激烈沖突，最終迫使總統(tǒng)阿卡耶夫辭職，這場事變被稱為“郁金香革命”。

事變后，巴基耶夫成為國家新總統(tǒng)。然而僅過五年，從4月6日事發(fā)，反對派的行動迅雷不及掩耳，在全國多地組織示威，兩日之內(nèi)就基本控制了局面，巴基耶夫從首都逃往了南部城市奧什。

“雖然這次事件是突然爆發(fā)起來的，但并不奇怪。2005年‘郁金香革命’后，由于對當前權(quán)力構(gòu)架不滿，反對派一直在活動，因此在組織上很有經(jīng)驗?！碧m州大學(xué)前副校長、中亞研究所所長楊恕對《財經(jīng)》記者解釋說。楊恕在2005年“郁金香革命”后曾為政府觀察團的成員，當時到過吉爾吉斯斯坦。

長期以來，政府和反對派之間勢均力敵，巴基耶夫不斷將反對派清理出政府，而反對派則不斷制造游行、示威活動，直到4月6日的大爆發(fā)。

禍起塔拉斯

根據(jù)《財經(jīng)》記者在當?shù)亓私獾降那闆r，4月6日，吉爾吉斯斯坦主要反對黨祖國黨副主席謝爾尼亞佐夫(Bolot Sherniyazov)從比什凱克抵達西部省塔拉斯州首府塔拉斯市，他此行是為會見塔拉斯的反對派領(lǐng)導(dǎo)人。

但其抵達后，立刻遭到塔拉斯內(nèi)務(wù)局扣留，引發(fā)當?shù)厝罕娂Y(jié)市政府要求放人。之后，內(nèi)務(wù)局將謝爾尼亞佐夫釋放，聲稱是請他去談話，而非扣押，但沖突仍舊發(fā)生了，政府對群眾使用了催淚瓦斯彈，使事態(tài)進一步升級。

4月7日上午，反對派占領(lǐng)塔拉斯內(nèi)務(wù)局，示威人數(shù)已從4月6日的1000人迅速擴大到7000人，他們扣留了塔拉斯市長，并要求塔拉斯州長下臺，反對派還選舉出了塔拉斯州臨時州長。

與此同時，事態(tài)迅速蔓延到納倫州州府納倫市，當?shù)匾幻磳ε深I(lǐng)導(dǎo)人宣布成為“人民州長”。

隨后，大規(guī)模有組織的反政府示威活動在吉爾吉斯斯坦首府比什凱克、楚河州的卡拉巴爾特市等北部城市，遍地開花。與此同時，由于部分示威者持械抗議，與政府方發(fā)生少量交火，再加上騷亂的破壞，導(dǎo)致了之后的流血沖突。

4月7日，反對派成立了反對派聯(lián)盟性質(zhì)的人民代表大會中央委員會，發(fā)表告吉爾吉斯斯坦人民書，發(fā)出了本次示威旨在推翻現(xiàn)政權(quán)的政治訴求。

此后，政府方節(jié)節(jié)失利，雖然總理烏謝諾夫在4月7日上午宣布，在全國范圍內(nèi)實行緊急狀態(tài)，并聲稱目前國家局勢仍在政府掌控中。但在當晚，反對派領(lǐng)導(dǎo)人之一的薩利耶夫宣布，總理烏謝諾夫已簽署聲明，辭去總理職務(wù)。

反對派迅速組織臨時政府。薩利耶夫宣布，前外交部長、社會民主黨議會黨團領(lǐng)袖奧通巴耶娃(Roza Otunbayeva)為首的“人民信任政府”，準備開始履行政府職能。

而原政府領(lǐng)導(dǎo)人相繼被反對派扣押。騷亂人群沖進議會大樓和總檢察院大樓，將內(nèi)務(wù)部長孔甘季耶夫和第一副總理扎帕羅夫扣為人質(zhì)。一度有傳聞?wù)f孔甘季耶夫已由于重傷不治身亡，但4月7日夜原政府辟謠，他只是重傷。

4月8日，反對派領(lǐng)袖奧通巴耶娃宣布:“臨時政府將接管政權(quán)半年，直到我們起草一份新憲法，并創(chuàng)造出能夠確保自由公正地選舉領(lǐng)導(dǎo)人的環(huán)境?！?/p>

至此，“郁金香革命”后中亞地區(qū)最大一起突發(fā)性政權(quán)更迭事件暫告一段落。

聯(lián)盟松散，斗爭持久

自2005年來，吉爾吉斯斯坦的政局持續(xù)動蕩。

在吉爾吉斯斯坦，并不是固定的某一政黨充當反對派，而是因各種政治訴求，諸多黨團借共同反對政府的目標組成松散聯(lián)盟，他們較難真正成為共同執(zhí)政的伙伴。而政府一方，也沒有在力量對比上壓倒反對派，所以兩派始終勢均力敵。

除此之外，一名不愿透露姓名的吉爾吉斯斯坦當?shù)貙W(xué)者對《財經(jīng)》記者說，吉爾吉斯斯坦南北方在政治訴求、經(jīng)濟利益上長期對立，這種基本態(tài)勢也沒有發(fā)生過變化。

2005年阿卡耶夫被推翻下臺后，代表不同政治派別的總統(tǒng)巴基耶夫和總理庫洛夫聯(lián)合上臺，但彼此矛盾不斷。巴基耶夫?qū)儆谀戏脚蓜e，上臺之初，為了獲得更多政治支持，便讓北方部族領(lǐng)袖、同時也是與前總統(tǒng)阿卡耶夫斗爭最堅決的庫洛夫擔任總理。

但是由于南北雙方分歧一直不能彌合，2006年12月19日，在庫洛夫總理任期剛滿一年之際，他所領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣因與議會在新憲法實施問題上意見相左而集體辭職。

“吉爾吉斯斯坦政治體制比較自由，這些反對派得以在政府之外發(fā)展起來，并在長期的實踐中有較高的組織性。”楊恕對《財經(jīng)》記者表示。離開政府后，成為反對派“為了吉爾吉斯公正的未來”聯(lián)合陣線領(lǐng)袖的庫洛夫，于2007年4月19日在比什凱克組織群眾集會向政府施壓，要求憲法改革，并要求將國家權(quán)力和平交給反對派。此后，8月1日，國家安全委員會對庫洛夫提出刑事指控，指責他策劃了4月19日大騷亂。

這種有組織的反對派與政府間的對抗始終不停。2010年1月，因政府關(guān)押前國防部長伊薩科夫(Ismail Isakov)并判處其八年徒刑，反對派在比什凱克市中心組織了大規(guī)模的絕食示威。

而在此次政權(quán)更迭過程中，巴基耶夫政府也并沒有完全控制軍隊和警察。4月7日，據(jù)《財經(jīng)》記者在當?shù)鼐炀至私獾?，隸屬內(nèi)務(wù)部的警察，目前大部分都按兵不動，因為“沒有人知道接下來誰是真正的政府領(lǐng)袖”。

而直接引起4月6日塔拉斯騷亂的中心人物謝爾尼亞佐夫，目前已擔任臨時內(nèi)務(wù)部長，并于4月8日下午宣布:“警察部門已經(jīng)在人民的掌控中，全體軍隊已做好安保準備?！?/p>

與此同時，造成1月比什凱克絕食示威的當事人前國防部長伊薩科夫，現(xiàn)在也已就任臨時國防部長，并稱:“吉爾吉斯斯坦武裝部隊與邊防軍已經(jīng)易幟，倒向反對派一邊?！?/p>

政治精英缺乏共識

拋開從2005年至今以民主為名的各種熱鬧的政權(quán)斗爭，未來左右吉爾吉斯斯坦民主化進程的，不僅是目前反對派提出來的修改憲法和大選的程序民主，更多的將是，“國內(nèi)政治精英到底能在多大程度上達成共識?！睂ｉT從事新生民主國家研究的美國康奈迪卡大學(xué)教授海波爾(Alex Hybel)表示。

吉爾吉斯斯坦的政治家在建立程序民主的國家政治體制上，并無異議，但在執(zhí)行上卻與之背道而馳——1992年從前蘇聯(lián)獨立的吉爾吉斯斯坦并沒有形成一個讓政治精英對國內(nèi)權(quán)力分配普遍認同的機制。

這一問題不但橫亙了2005年的“郁金香革命”，并延續(xù)至今，直至本輪政權(quán)更迭。

在國家政體方面，即便是在“郁金香革命”爆發(fā)前，從前蘇聯(lián)中獨立出來后，當時執(zhí)政的阿卡耶夫就曾稱:“要將吉爾吉斯斯坦建成東方的瑞士?！痹谔K聯(lián)解體前，身為技術(shù)官僚的阿卡耶夫是吉爾吉斯共產(chǎn)黨黨中央科技部部長，1992年獨立后，他在政治方面主張建立西方式的民主政治體制。

“不論哪個派別的政治精英們都號稱要建立一個民主政體，但實際上，他們都想建立自己的獨裁統(tǒng)治。”楊恕對《財經(jīng)》記者表示。一直提倡民主政治的前總統(tǒng)阿卡耶夫，在2005年的“郁金香革命”中卻因腐敗和家族政治被反對派推翻下臺。而美國國會研究中心外交事務(wù)、防御和貿(mào)易處2008年的報告也表示:“一些觀察家認為，政府的腐敗和機制性的孱弱，將使吉爾吉斯較難實現(xiàn)民主化進程。”

以金礦出口、出租軍事基地作為其主要財政來源的吉爾吉斯斯坦，從前蘇聯(lián)獨立后工業(yè)部門乏善可陳，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施疲態(tài)盡露。前總統(tǒng)阿卡耶夫和繼任總統(tǒng)巴基耶夫在位期間并沒有給吉爾吉斯經(jīng)濟發(fā)展帶來明顯改善。

在“郁金香革命”前，吉爾吉斯斯坦2004年失業(yè)率高達18%，40%人口生活在貧困線以下。而此次政權(quán)更迭前，通貨膨脹率雖從2008年的24.5%控制到7.9%，但是該國經(jīng)濟增長率從2008年的7.6%也猛跌至2009年的-1%。

這個純內(nèi)陸、33%地區(qū)處于海拔3000米以上高原的國家，大量依靠經(jīng)濟援助。根據(jù)美國自由支持法案及機構(gòu)基金(FREEDOM Support Act and Agency Funds)資料，從1992至2009財年，美國共向吉爾吉斯斯坦提供近9.7億美元的援助，而2009年該國的國民生產(chǎn)總值僅為46.8億美元。

《財經(jīng)》記者了解到，自2009年冬季開始，部分吉爾吉斯斯坦的城市于午夜12時開始斷電，熱水、供暖和供電費用等也都大幅上漲。這種困境下，民眾的反政府情緒也日益增長。■