21條小生命在人間匆匆走一遭，無人再愿提及;背后是地方風俗與潛行規(guī)則的存在，而“頭疼醫(yī)頭”的應對方式不免有“矯枉過正”之嫌

《財經(jīng)》記者 朱弢

清明時節(jié)雨紛紛。傳統(tǒng)悼親之節(jié)，21名幼小亡靈卻無人祭奠。這些不幸的嬰兒尚在襁褓時便已早夭，遺體未得安葬，嗣后竟曝于郊野。

發(fā)生在魯西南濟寧市的21名嬰兒遺體被棄事件，沖擊的不僅是人倫常情。在官方通報中，此事被定性為“造成嚴重社會影響的事件”。據(jù)稱，這些嬰兒都是在當?shù)仡H有口碑的濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院(下稱濟醫(yī)附院)內(nèi)病亡，而遺體被棄則是該院太平間工作人員私自所為。

事件發(fā)生后第三天，濟寧市政府即宣布調(diào)查結(jié)果，相關的責任人亦受到了相應處理。事發(fā)一周后，《財經(jīng)》記者遍訪濟寧政府各部門，此事已無人再愿提及。

河中死嬰

在濟寧城東部， 府河自南向北穿城而過。這條不算寬闊的河流因為早年的污染，已不再是水源地，而厚積的淤泥也使其無法再承擔航運之責。

府河的南段，有一座打通濟寧市南外環(huán)路的府河橋。這里已屬于濟寧城郊，即使在白天，河兩岸除了三三兩兩的植樹工人，亦難尋人跡。

劉敦建的小屋位于府河橋頭，這位49歲的當?shù)厝藘赡昵俺邪藰蛳乱黄?，用來圈養(yǎng)2700多只白鵝。他和一名合伙人常年住在小屋里，每天上午八九點鐘起床喂鵝。

3月28日上午9時許，如往常一樣，劉敦建來到河邊查看，發(fā)現(xiàn)圍欄出現(xiàn)一個破洞，十來只鵝已鉆了出去。他忙著往回趕鵝時，看到河邊漂著幾個塑料袋。

“里面露出來小胳膊，當時遠看，還以為是玩具呢?！钡人芰洗鼡粕蟻砗?，劉敦建被嚇著了:里面是嬰兒的尸體。

據(jù)劉敦建稱，他當時撈上來的幾個塑料袋中，共裝有七八具尸體，“有的袋子里裝著一具，有的裝著兩具。”劉敦建不知所措，趕忙打電話報警。

隨后警車來到現(xiàn)場。打撈持續(xù)，當天共撈出11具嬰兒尸體，有些遺體已經(jīng)開始腐爛。

次日，接到通報的濟寧市衛(wèi)生局，也派出工作人員，參與搜尋?！鞍硴沃霹Z的小船，帶一個衛(wèi)生局的人由南至北找了十來里地，又找到好幾個塑料袋。”最終，河中共撈出21具嬰兒尸體。

很快，這件事便經(jīng)由周邊的村民傳播開去。離奇的被棄事件引發(fā)種種猜疑。有傳言稱，被棄的都是流產(chǎn)嬰兒，可能因為產(chǎn)前檢查時，被查出是女嬰或有先天疾病;有說法認為這些嬰兒是流產(chǎn)或病亡后，被醫(yī)院當做醫(yī)療垃圾隨意處理;更有人猜測此種令人發(fā)指的行為，是人販子所為。

但劉敦建證實，這些說法所言為虛。他說，警察最初以為發(fā)生了刑事案件，但在查驗現(xiàn)場和嬰兒遺體后，初步認定這些嬰兒都屬病亡?！皠e說警察能看出來，就連俺都能確定。”劉敦建說:“這些尸體都有針眼等明顯的治療痕跡，而且基本上完整?！?/p>

根據(jù)劉敦建描述，有幾名嬰兒的腿上戴有塑料標牌，標注著出生年月、病床號、入院時間等信息?！昂孟襁€有父母姓名，但因為字跡有些模糊，再加上寫得潦草，俺也沒有完全看清，只記得有的牌子上寫著2009年11月?！?/p>

根據(jù)劉敦建所見，21具嬰兒尸體中，大約有九名男孩，四名女孩，另外一些嬰兒裹著“尿不濕”，無法辨明性別。

根據(jù)濟寧官方此后披露的信息，3月29日，濟寧市衛(wèi)生局、市公安局等部門成立聯(lián)合調(diào)查組，趕到事發(fā)現(xiàn)場進行了實地調(diào)查，并收集了腳牌等證據(jù)。調(diào)查組根據(jù)相關信息進行排查，最終查實，在帶有腳牌的八具嬰兒遺體中，有三名生前曾在濟醫(yī)附院兒科就診，屬病情危重，治療無效死亡;另有5名嬰兒的腳牌亦屬于濟醫(yī)附院，其他13名沒有任何信息的嬰兒遺體情況則仍待核實。

4月8日，《財經(jīng)》記者從濟醫(yī)附院了解到，現(xiàn)已證實所有21名嬰兒生前都曾在該院就醫(yī)。此前濟寧市衛(wèi)生局已從醫(yī)院調(diào)取這些嬰兒的病歷，并進行了查驗。濟醫(yī)附院黨委書記陳東風否認了21名嬰兒遺體中有流產(chǎn)嬰兒的說法。

誰在遺棄

濟醫(yī)附院位于濟寧市繁華的古槐路上，在當?shù)厝诵哪恐?，這家醫(yī)院的地位頗為特殊，它是當?shù)厝耸走x的就醫(yī)場所。

該醫(yī)院前身為中國紅十字會濟寧分會醫(yī)院，成立于1951年11月1日。此后數(shù)十年間，這家醫(yī)院歷經(jīng)數(shù)度合并和改制，直至1987年3月，醫(yī)院改名為濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院，直屬山東省衛(wèi)生廳和濟寧醫(yī)學院。隨后規(guī)模不斷擴大，最終成為一所現(xiàn)代化的大醫(yī)院。

據(jù)公開數(shù)據(jù)，至2008年，濟醫(yī)附院的醫(yī)療用房面積達到12.6萬平方米，開放床位1751張，資產(chǎn)總額9.3億元。醫(yī)院共有職工1985人，當年門診量達到82.6萬人次。

除了醫(yī)療條件頗為先進，濟醫(yī)附院的“單病種限價”等改革嘗試，曾得到衛(wèi)生部肯定并推廣。另外，從2005年開始，該院每年還免費治療100名特困家庭先天性心臟病患兒。醫(yī)院雖然地處魯西南一角，但是聲名遠播，就連河南等地的患者也有很多跨省前來。

正因為口碑一向良好，當21具嬰兒遺體被確定來自該院時，在當?shù)匾l(fā)不小震動。

均為50來歲的朱振雨和王治軍兩人，在濟醫(yī)附院太平間工作，而醫(yī)院黨委書記陳東風受訪時則介紹他們是“臨時工”。據(jù)《財經(jīng)》記者了解，醫(yī)院太平間由于性質(zhì)特殊，偏于西北一角，許多醫(yī)院老職工雖知道其位置，但從來沒有進去過，而朱、王二人在此工作多年。

由于太平間歸屬醫(yī)院后勤處管理，后來“棄嬰”事發(fā)，該院后勤處正副處長雙雙離職，被追究疏于監(jiān)管之責。

按照濟醫(yī)附院太平間管理規(guī)定，尸體停放要憑病人最終診治或搶救科室值班護士填簽的停放通知單接收。無名尸體則由所在科室及時向醫(yī)務科匯報，寫出死者的有關情況介紹，并由醫(yī)務科通知保衛(wèi)科報案，以便及時處理。未得到公安部門處理意見前，醫(yī)院除了妥善保管好尸體，并無處理任何尸體的權限。

據(jù)陳東風介紹，醫(yī)院經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)被家長遺棄在角落的嬰兒遺體。按照規(guī)定，這些遺體在登記后應報公安機關備案，并暫時存放在醫(yī)院一段時間，后集中送到殯儀館火化。陳東風說，2009年該院以此方式共處理了15具被棄的嬰兒遺體。

朱振雨、王治軍被官方認定為私自處理21具嬰兒遺體。濟醫(yī)附院一位不愿具名的人士稱，當?shù)仫L俗，家長一般不親自處置早夭嬰孩，而是委托他人代為處理。處理的方式大多是運到僻靜之處掩埋。這種地方風俗，被認定為事件發(fā)生的根源。據(jù)官方說法，此次事發(fā)是朱振雨、王治軍所雇之人未將嬰兒遺體掩埋好而被人發(fā)現(xiàn)。

陳東風稱，目前不能確定兩人此前是否使用同樣手法處理過嬰兒遺體?！鞍讣匀挥晒矙C關在調(diào)查”，陳東風說，當被拋棄的嬰兒遺體被發(fā)現(xiàn)后，醫(yī)院曾詢問過朱、王二人，他們一直沒有承認是自己所為，“最后是公安機關調(diào)查出來的”。

處理這些病亡嬰兒的價格，“可能也就一兩百塊錢?！庇嗅t(yī)院內(nèi)部人士推測，因為當?shù)仫L俗的緣故，兩人不會向家長收取太高的費用。

這兩名太平間工作人員，與病亡嬰兒家屬口頭協(xié)議的具體內(nèi)容，目前無法得知。濟寧警方一直未就此事透露更多細節(jié)。

4月7日下午，濟醫(yī)附院召開全院職工大會，院長武廣華在會上致歉并檢討。據(jù)武廣華稱，4月5日他與山東省衛(wèi)生廳、濟寧市相關負責人曾前往北京，向衛(wèi)生部通報事件進展以及調(diào)查情況。

嬰兒遺體被發(fā)現(xiàn)兩天后，3月30日晚間，濟寧市政府通報稱，經(jīng)濟寧市公安、衛(wèi)生部門聯(lián)合調(diào)查認定:朱振雨、王治軍兩人，私下與病亡患兒家屬達成處置遺體的口頭協(xié)議并收取費用，隨后雇人將遺體偷運至府河附近處置，因遺體未掩埋好造成外露被人發(fā)現(xiàn)?！霸撌录陌l(fā)生，暴露了濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院管理方面存在的嚴重漏洞?！?/p>

朱振雨、王治軍兩人被濟醫(yī)附院開除，目前處于警方治安拘留狀態(tài)。

無名嬰兒

4月1日，山東省衛(wèi)生廳發(fā)布通報，對濟醫(yī)附院給予全省通報批評，并“責令其深刻反省、限期整改”。

濟寧市對此事件的處理結(jié)果是:濟寧市衛(wèi)生局負監(jiān)管不力職責，責其向社會表示真誠道歉;濟醫(yī)附院副院長牛峰海負領導責任，院方已責令其停職檢查;負直接領導責任的濟醫(yī)附院醫(yī)院后勤處處長李魯寧、副處長何昕予以免職。

實際上，除了對嬰兒遺體被棄事件本身展開調(diào)查，濟寧市的其他善后工作也漸次展開。

濟寧市政府要求，立即對各級各類醫(yī)療機構尸體處置等工作進行全面排查。濟寧市委宣傳部人士向《財經(jīng)》記者表示，此次排查中，尚未發(fā)現(xiàn)類似問題。

此外，濟寧市環(huán)保部門表示，府河的水質(zhì)經(jīng)檢測，未因嬰兒遺體造成污染，而濟寧城區(qū)及周邊縣市區(qū)全部以地下水作為飲用水源，不會對正常飲用水造成影響。

伴隨調(diào)查結(jié)果公布，種種傳言逐漸消散，但事件影響已暈散開來。山東省衛(wèi)生廳要求以病亡嬰幼兒尸體處置為重點，全省各級各類醫(yī)療機構展開全面檢查。對于病亡嬰幼兒尸體，要求按照《殯葬管理條例》和《山東省殯葬管理規(guī)定》等規(guī)定，由家屬進行處置;對于無主或者被遺棄的病亡嬰幼兒尸體，醫(yī)療機構則要堅持公益性質(zhì)，承擔處置工作。

調(diào)查結(jié)果公布后不久，濟寧市政府法制辦亦開始牽頭制定相關規(guī)范性文件。4月3日，《濟寧市醫(yī)療機構病死嬰幼兒遺體處理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)被公布，這也成為中國首個針對病亡嬰幼兒遺體處置的專門性規(guī)定。

棄嬰事件的發(fā)生，背后是地方陋俗與潛行規(guī)則的多年存在，而地方政府這種“頭疼醫(yī)頭”的應對方式，雖然快捷，但不免有“矯枉過正”之嫌。

《暫行辦法》規(guī)定了病亡嬰幼兒遺體應當由其監(jiān)護人妥善處理，而醫(yī)療衛(wèi)生機構對病亡嬰幼兒遺體的接收、轉(zhuǎn)運、保存、處置等流程，亦同時作出明確規(guī)定。

《暫行辦法》還要求，對醫(yī)療衛(wèi)生機構及其他場所查不到監(jiān)護人的病亡嬰幼兒，或監(jiān)護人無經(jīng)濟負擔能力的病亡嬰幼兒，其處置過程中發(fā)生的費用，納入各級政府財政支付的范圍，即公共財政埋單，以防范類似從病亡嬰幼兒遺體處置中牟利事件的發(fā)生。

這個辦法，能否改變在當?shù)蒯t(yī)院事實上潛行多年的陋俗，尚須以觀后效。

21具河中發(fā)現(xiàn)的、被拋棄的嬰兒遺體，目前已經(jīng)被火化。他們的父母最終沒有露面。根據(jù)《暫行辦法》，無法找到嬰兒遺體監(jiān)護人的，火化后骨灰不予留存。

這21條小生命就這樣在人世間匆匆走完一遭，最終連名字也沒有留下。