農(nóng)村金融發(fā)展直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。中國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村金融的戰(zhàn)略意義尤為突出。9月14日，農(nóng)村金融國(guó)際研討會(huì)在京舉行，與會(huì)專家和學(xué)者就如何推動(dòng)適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村金融體制改革建言獻(xiàn)策，政府扶持、小額信貸、村鎮(zhèn)銀行等成為解決農(nóng)村金融問(wèn)題的關(guān)鍵詞。

農(nóng)村金融需政府扶持

財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在會(huì)議上表示，農(nóng)村金融是解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵?；谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)主體分散等原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨較大自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這使得農(nóng)村金融業(yè)務(wù)具有成本高、收益小、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，金融資本逐利性必然導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的遠(yuǎn)離。因此，農(nóng)村金融發(fā)展需要政府加以引導(dǎo)和支持。

王軍介紹，農(nóng)村金融發(fā)展一直受到中國(guó)政府高度重視。近幾年，我國(guó)不斷推出改革措施，積極發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷。通過(guò)進(jìn)一步完善體系，在機(jī)制平臺(tái)等多方面引導(dǎo)農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文說(shuō)，這些年中國(guó)不僅推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，徹底免除了農(nóng)業(yè)稅，并增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼;而且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的信貸資金也進(jìn)行了財(cái)政貼息，對(duì)一些重要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予支持。

小額信貸滿足農(nóng)村金融

世界銀行行長(zhǎng)佐利克在研討會(huì)上表示，在中國(guó)，農(nóng)村居民、微型和小型企業(yè)獲得金融服務(wù)仍比較困難，應(yīng)大力發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)滿足他們的金融需求。

他向記者介紹了一個(gè)例子:2007年12月，在世行集團(tuán)私營(yíng)部門國(guó)際金融公司(IFC)支持下建立的一家小額金融機(jī)構(gòu)，一名四川南充市的養(yǎng)豬專業(yè)戶從中獲得信貸支持，經(jīng)營(yíng)了一家小型養(yǎng)豬場(chǎng)?！敖?jīng)過(guò)幾年貸款支持，現(xiàn)在，他的養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了10倍左右，并可以順利地從傳統(tǒng)商業(yè)銀行獲取貸款，開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。”

國(guó)際金融公司副總裁拉夏德·卡爾丹尼告訴記者，支持小額貸款機(jī)構(gòu)發(fā)展是IFC在華發(fā)展的一個(gè)重要方向。通過(guò)設(shè)立在中國(guó)的技術(shù)援助單位，IFC幫助建立和發(fā)展了7家與農(nóng)村金融相關(guān)的小額金融機(jī)構(gòu)，并對(duì)11個(gè)農(nóng)村金融項(xiàng)目進(jìn)行了約1.2億美元的投資，并幫助建立了中國(guó)第一家外資小額貸款公司。

村鎮(zhèn)銀行帶來(lái)金融活力

世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫也表示，目前，我國(guó)小額信貸規(guī)模仍不足以支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村加工業(yè)及商業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步探索在農(nóng)村地區(qū)建立村鎮(zhèn)銀行和中小型銀行。

對(duì)此，卡爾丹尼表示，IFC一直致力于支持中國(guó)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，并保證建立了第一家中外合資村鎮(zhèn)銀行。IFC在村鎮(zhèn)銀行成立早期便建立聯(lián)系，支持其發(fā)展為樣板企業(yè)，為業(yè)界樹(shù)立示范標(biāo)準(zhǔn)，并分享成功經(jīng)驗(yàn)。此前IFC已投資430萬(wàn)美元用于中安信貸、仁壽民富等多家村鎮(zhèn)銀行，并擬投資1100萬(wàn)元與北川村鎮(zhèn)銀行簽署投資及貿(mào)易融資項(xiàng)目協(xié)議。

據(jù)央行提供數(shù)據(jù)顯示，截至2010年5月末，我國(guó)村鎮(zhèn)銀行達(dá)228家，另有50家村鎮(zhèn)銀行已獲準(zhǔn)籌建。 (郝 雷)