他們中的絕大多數(shù)人部支持廣州市拆遷、改造“城中村”，只是他們有一個(gè)特別的訴求：“要拆村屋，先治村官!”

2010年8月13日，廣州一家報(bào)紙搶先發(fā)出的一則當(dāng)天消息令全城關(guān)注：“為推動(dòng)亞運(yùn)工程——新光快速路北延線黃埔大道匝道的建設(shè)，今天凌晨，天河區(qū)組織對(duì)新光快速路北延線工程建設(shè)范圍內(nèi)的5174平方米冼村集體物業(yè)實(shí)施清拆。在拆除過程中，遇到了少數(shù)人員的暴力阻撓，現(xiàn)場(chǎng)的國土、城管、公安等部門保持了最大的克制，耐心勸解，最后依法拆除了該物業(yè)……”

接到現(xiàn)場(chǎng)目擊市民的舉報(bào)，《瞭望東方周刊》記者立即趕赴廣州冼村及拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天河區(qū)拆除冼村集體物業(yè)遭遇暴力阻撓的表象之下，其實(shí)還有許多鮮為人知的內(nèi)幕。冼村人并非一些不明真相的人們所謂的“釘子村”、“釘子戶”，他們中的絕大多數(shù)人都支持廣州市拆遷、改造“城中村”，只是他們有一個(gè)特別的訴求：“要拆村屋，先治村官!”

無獨(dú)有偶。據(jù)本刊記者了解，在廣州市，因?yàn)榇骞賳栴}而令城市拆遷陷入僵局的可能并非冼村一處，其他一些“城中村”對(duì)村官的不滿和投訴近期也愈演愈烈。先查村官，有問題的再治村官，恐怕是廣州城中村拆遷改造要過的一道坎。

針對(duì)“暴力阻撓”的清拆行動(dòng)

對(duì)于“8·13”冼村事件，天河區(qū)委宣傳部以“負(fù)責(zé)人不在”為由，沒有接受《瞭望東方周刊》記者的采訪，之后宣傳部通過電子郵件給了本刊記者一份書面答復(fù)，答復(fù)首先明確“此次清拆行動(dòng)是依法進(jìn)行的”。

該份答復(fù)聲稱：“2010年5月，冼村實(shí)業(yè)有限公司已簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，天河區(qū)國土房管分局也依據(jù)協(xié)議將補(bǔ)償款全部支付給冼村實(shí)業(yè)有限公司。按照拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定，冼村公司必須于5天內(nèi)拆除該地物業(yè)交地，但村公司在隨后的幾次拆除過程中，遭受一些人員的阻撓，并有村民長期聚集在該物業(yè)內(nèi)，導(dǎo)致建筑物無法拆除，黃埔大道匝道的建設(shè)施工也無法開展。為加快推進(jìn)新光快速路北延線黃埔大道匝道的建設(shè)，8月10日冼村村公司貼出告示，告知村民該物業(yè)已被征收，款項(xiàng)已補(bǔ)償?shù)轿?，近日將組織拆除，要求村民于8月12日上午8時(shí)將擺放在該地的物品、車輛等搬走。8月12日晚，天河區(qū)依法開展了此次清拆行動(dòng)。”

該答復(fù)稱：“在8月12日至13日清拆新光快速路北延線冼村東北側(cè)集體物業(yè)拆除過程中，現(xiàn)場(chǎng)的國土、城管和拆遷人員遇到了少數(shù)人員的暴力阻撓，導(dǎo)致拆遷方兩名人員被打傷、三臺(tái)鉤機(jī)受損。報(bào)警后，天河區(qū)公安分局出動(dòng)警力到場(chǎng)維持秩序，最后依法拆除該物業(yè)?！?/p>

針對(duì)天河區(qū)委宣傳部的答復(fù)，知情的冼村老村民們說：“既然是村集體物業(yè)，村民就應(yīng)該有權(quán)知道，天河區(qū)國土房管分局究竟籽多少補(bǔ)償款支付給冼村實(shí)業(yè)有限公司，可是，冼村實(shí)業(yè)有限公司此前一直不愿公布具體的款項(xiàng)金額，令許多村民產(chǎn)生不信任感和抵觸情緒，阻撓拆遷的責(zé)任不能全都推在那些村民身上?！?/p>

一位冼姓村民用手機(jī)拍下了強(qiáng)拆的主要過程，他一邊指著錄像，一邊對(duì)本刊記者解釋：12日晚上8時(shí)左右，城管、保安、防暴警察就開始在冼村小學(xué)集合，很有秩序，一個(gè)排坐一起，說話聲音也很小，晚上燈光昏暗，這些人員只是偶爾用幾個(gè)手電筒照一下，也不怎么走動(dòng)。村民們?cè)趯?duì)面的冼村市場(chǎng)里聚集著，不時(shí)傳出口號(hào)聲、鑼鼓聲以示抗議。

13日零時(shí)剛過，防暴警察開始出動(dòng)了，一排一排地前進(jìn)，行動(dòng)迅速而整齊，對(duì)講機(jī)里喊著“面向群眾，面向群眾”，往馬路對(duì)面的冼村市場(chǎng)開始沖鋒，沖了兩三次，都被對(duì)面的村民用石塊砸了回來。3時(shí)左右，防暴隊(duì)員又從幾個(gè)方向發(fā)起了一次沖鋒，大型鉤機(jī)先是從市場(chǎng)東面將圍墻推倒，之后又在北面推倒了一處圍墻，緊接著，防暴隊(duì)員就擁了進(jìn)去。人員清場(chǎng)之后，鉤機(jī)又開了進(jìn)去，將市場(chǎng)內(nèi)的鐵棚屋成片成片地?fù)v毀，到清晨基本結(jié)束。

村民們阻撓拆遷另有說法

14日上午，本刊記者來到“8·13”事件現(xiàn)場(chǎng)——冼村舊市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這里數(shù)百米長的圍墻已經(jīng)被推倒，市場(chǎng)內(nèi)數(shù)千平方米的鐵棚和建筑也已被夷為平地，瓦礫成堆，一片狼藉，十幾個(gè)施工人員不停地舉起大錘子，用力敲打一些混凝土塊，旁邊有一些中老年人從敲碎的混凝土塊中把鋼筋和鐵皮收集起來，運(yùn)上車推走，他們說這些廢物還能拿去賣點(diǎn)錢。

冼村的村民們此時(shí)已不敢靠近這個(gè)市場(chǎng)，他們都聚集在東側(cè)村口的一棵大榕樹下，榕樹旁有一個(gè)巨大的電子顯示屏，平常顯示村里的公告，這時(shí)的屏幕正亮出“廣州市公安局天河分局的情況通報(bào)”，公示12日晚至13日凌晨因阻撓拆遷被刑事拘留的14個(gè)村民名單，隨著名單一一列出，村民們都在小聲議論著。當(dāng)看到“冼章到，男，1933年生”時(shí)，村民們都唏噓不已。

“清拆行動(dòng)之前的幾個(gè)月里，這些老人天天都在市場(chǎng)那里靜坐，就是為了討個(gè)說法，并沒有過激的行為?！贝迕褓笥?化名)回答本刊記者的疑問，“他們就是希望村里公開集體財(cái)務(wù)的明細(xì)賬目?！?/p>

從2009年8月19日開始，為爭取冼村實(shí)業(yè)有限公司(村民們習(xí)慣叫“村委會(huì)”)公開集體資產(chǎn)、集體物業(yè)的收益，冼村村民開始了長達(dá)一年的申訴、上訪、靜坐和游行活動(dòng)。

“他們都是很理性地在維權(quán)，以前，他們從來沒有采取過激或者暴力的行為，在前往街道、區(qū)政府、市政府的申訴、上訪的過程中，他們沒有影響政府辦公、公共交通和社會(huì)秩序，他們最主要的訴求就是村里公開財(cái)務(wù)，讓他們知道自己村集體的資產(chǎn)狀況，自己村集體物業(yè)的收益還有多少。他們認(rèn)為，自己完全應(yīng)該擁有知情的權(quán)益?！辟笥抡f。

“冼村實(shí)業(yè)有限公司至今都沒有公開村集體財(cái)務(wù)的明細(xì)賬目，公司主要領(lǐng)導(dǎo)稱明細(xì)賬目是‘商業(yè)秘密’，村民無權(quán)過問。”冼大勇忿忿不平地說，“村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是股份制，符合條件的村民都是股東，你應(yīng)該給股東一個(gè)清楚的交待，至少要向股東代表公開。”

冼大勇介紹說，后來越來越多的村民向街道和區(qū)里強(qiáng)烈抗議，今年5月份，公司主要領(lǐng)導(dǎo)才帶著幾個(gè)村民代表在市區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，坐在中巴車上指指點(diǎn)點(diǎn)，說這里是公司投資的項(xiàng)目，說那里是公司與外方合作的物業(yè)，但是一問到具體的收支情況，這位公司領(lǐng)導(dǎo)便緘默無語。

“公司應(yīng)付了事的態(tài)度，讓許多村民更加氣憤?！辟笥抡f，“這讓更多的村民開始懷疑，失去信心，一些村民忍無可忍，才不斷去市場(chǎng)靜坐阻撓施工，他們完全被逼得走投無路，才出此下策，寄希望向市政工程施壓，讓市政府來管一管這幫‘村官’，并讓賬簿公開?！?/p>

正在褪去光環(huán)的“鉆石村”

冼村許多村民，特別是那些年過半百的老村民，為何如此執(zhí)著地要讓村里公開集體財(cái)務(wù)的明細(xì)賬目呢?據(jù)本刊記者調(diào)查，這其中還有另一層原因。

2009年年中，廣州市已經(jīng)傳出許多“城中村”面臨拆遷的消息。在冼村，有關(guān)部門派出的一批人員開始深入村屋摸查情況、測(cè)量房屋以及陽臺(tái)、飄臺(tái)的面積。“都已經(jīng)傳了很久了，看樣子廣州市這回要?jiǎng)诱娓窳?”村民們心里都在嘀咕著，頓時(shí)生出一種前所未有的危機(jī)感。

冼村村民一般分為三類人群，一類是外出工作或經(jīng)商，這些人的收入高，生活殷實(shí)；另一類是自己空置的房屋出租，這些人的收入穩(wěn)定，生活也不錯(cuò)；第三類是年老體邁或者是臨時(shí)工，缺乏穩(wěn)定的工作收入，基本依賴村集體的股份分紅?！啊侵写濉疬w對(duì)第三類人群的心理打擊最大”。一位退休的村干部分析說道。

那一陣子，村民老盧接連幾天都沒睡好，隨著自己年近60歲，很多活已經(jīng)干不了了，又沒有空屋出租，常年來一家老小的生活就靠在村里的股份分紅。然而一想到分紅，不禁唉聲嘆氣起來——他在冼村里雖然算是“頂股”(40股以上，屬股份較多的村民)，但是每股的分紅10多年都沒有變，300元一股，一年才能分紅12000多元，加上自己的小孩5股(1500元)，折算每個(gè)月一家的生活費(fèi)只有1125元。

其實(shí)，像老盧這樣的家庭，在冼村為數(shù)不少，并不是外界想象那般過著“包租公”、“包租婆’的生活，他們的日常開支基本依賴村集體股份的分紅。面臨“城中村”拆遷的他們，不得不把希望寄托在村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和福利分配上。這才是老村民如此關(guān)心村集體經(jīng)濟(jì)、關(guān)心村集體財(cái)務(wù)明細(xì)賬目的真正原因。這位老干部進(jìn)一步解釋說，當(dāng)然，其他村民也是關(guān)心村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畢竟這也與他們的股份分紅有關(guān)。

“問題的關(guān)鍵是，這么多年來，冼村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有發(fā)揮其所處的地理位置優(yōu)勢(shì)，這里有沒有人為的因素，我們暫且不談，但看一看這個(gè)村里公開的數(shù)據(jù)，1995年冼村股份改革時(shí)村集體資產(chǎn)總值為2.3748億元，2009年12月31日村集體資產(chǎn)總值為5.801億元，增值1.44倍?！边@位老干部客觀地分析道，“1995年至今正是冼村所處天河區(qū)、珠江新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、地價(jià)物價(jià)升值最快的時(shí)期，冼村擁有多片自留發(fā)展用地，也一直在與周邊的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等地產(chǎn)、物業(yè)項(xiàng)目合作開發(fā)，但是冼村集體資產(chǎn)增值的速度并不是很快，這自然會(huì)令外界難以理解，也令冼村村民難以理解。”

老干部回憶起當(dāng)年冼村號(hào)稱“廣東第一富村”時(shí)的輝煌，他說：冼村之“富”是因?yàn)檫^去的“光環(huán)”——80年代，進(jìn)入改革開放時(shí)期，冼村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展多種經(jīng)營，尤以養(yǎng)豬業(yè)發(fā)達(dá)，1981年全村私人大規(guī)模養(yǎng)豬，1983年，媒體廣為報(bào)道冼村養(yǎng)豬事跡。進(jìn)入90年代以后，由于廣州城市迅速向東擴(kuò)展，冼村的耕地至1994年底全部被征用完畢，冼村人“洗腳上田”，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，一批人外出務(wù)工，一批人建新房出租。村里大規(guī)模建房是在90年代初期，當(dāng)時(shí)為了解決村民居住問題，村里填了部分魚塘作為宅基地，批給社員建房子，至2007年，村中民房已從60年前的667間增加到2152間。村民蓋的房4--7層不等，由于樓高、間距小，形成街巷狹窄，有“一線天”和“握手樓”之稱。村民蓋的都是傳統(tǒng)農(nóng)村式房屋結(jié)構(gòu)，與周圍現(xiàn)代化的高樓大廈形成反差，成了典型的“城中村”，村民加蓋的小樓有空置的，就會(huì)放租出去，由于房租便宜，又靠近工作場(chǎng)所，城里的白領(lǐng)和打工仔都選擇在這里租屋，由此，房屋租賃收入成了冼村村民重要的經(jīng)濟(jì)來源。

“冼村之‘富’還因?yàn)榈乩砦恢玫摹猸h(huán)’——地處廣州新城市的中軸線上，地處廣州CBD中央商務(wù)區(qū)珠江新城黃金地段，與該村合作開發(fā)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等地產(chǎn)、物業(yè)項(xiàng)目都是市民心目中赫赫有名的，如海濤酒店、春都酒店、維家思廣場(chǎng)、豐興廣場(chǎng)、保利心語、尚東美御等，商業(yè)價(jià)值極高，寸土寸金?！崩细刹扛锌?，“可惜，這個(gè)‘鉆石村’，如今卻在褪去耀眼的光環(huán)。以村民股份分紅為例，冼村已被周圍的石牌、楊箕、譚村、林和等拉開差距，排名天河區(qū)倒數(shù)第二!”

一批不再被村民信任的“村官”

“如果有一個(gè)讓大家放心的村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子，村集體經(jīng)濟(jì)的分紅可以讓村民有保障，那么城中村改造拆遷就不是什么大問題，畢竟改造、拆遷對(duì)未來村民改善居住環(huán)境和條件有利?！辟鍘讉€(gè)村民都不約而同地向本刊記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。

但是在冼村，令村民們支持改造拆遷的這個(gè)前提條件似乎并不存在。多年以來，相當(dāng)數(shù)量的村民對(duì)村官的所作所為表示不滿，他們通過調(diào)查訪問、搜集證據(jù)，形成了一篇又一篇控訴村官涉嫌違法違紀(jì)的材料，向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、上訪。

“這已經(jīng)是村民們爆發(fā)的第三次上訪”高潮了，尤以這次持續(xù)時(shí)間最長、行動(dòng)表現(xiàn)最為激烈。冼四海(化名)回憶道，1994年間，因眾多冼村村民向天河區(qū)區(qū)政府上訪投訴村委財(cái)務(wù)有問題，區(qū)有關(guān)部門組成調(diào)查組準(zhǔn)備到冼村查賬，就在此時(shí)，財(cái)務(wù)主管盧煥成突然失蹤，第二天晚上，村委財(cái)務(wù)室又“碰巧”起火，室內(nèi)的財(cái)務(wù)賬簿被燒得一干二凈，冼村村民的上訪活動(dòng)因無法查證而告終。

“第二次上訪高潮是在2000年7～8月，因廣州市土地開發(fā)中心征地，黃埔大道、金穗路、獵德路三條路涉及冼村208戶村民房屋需要拆遷，部分村民開始上訪反映村委會(huì)財(cái)務(wù)問題，上級(jí)有關(guān)部門派了一個(gè)調(diào)查組，但未查出結(jié)果。

冼四海說，從去年8月19日至今是冼村村民掀起的第三次“上訪”高潮，其實(shí)這次申訴主要是為了讓村里公開財(cái)務(wù)，公開村官的個(gè)人資產(chǎn)?！熬褪沁@些最基本的要求，村官們也不愿意做到，你讓我們?cè)趺葱湃芜@些村官呢?!”

冼四海還以照片作為證據(jù)舉報(bào)：今年7月8日晚11時(shí)，當(dāng)幾十名上訪的冼村村民從廣州市政府門口出來之后，就在吉祥路遭到一大批不明身份的人士圍堵毆打。冼四海還反映，冼村的上訪村民經(jīng)常遭到打擊報(bào)復(fù)和恐嚇，有的村民在上訪后幾天就被派出所叫去“問話”；冼村村民、前省人大代表盧華埠因多次帶頭檢舉、揭發(fā)村官涉嫌違法犯罪，其親屬就遭到報(bào)復(fù)傷害，2000年10月，也就是市、區(qū)派工作組到冼村查賬期間，盧華埠的親侄在回家路上被三四個(gè)不明身份的人打斷一條大腿骨。盧華埠已經(jīng)過世七年多，他當(dāng)年彌留之際曾對(duì)家人和村民說：“我唯一遺憾和心痛的是，無良村官還在逍遙法外，我希望在我死之后，哪一天無良村官受到法律制裁時(shí)，千萬別忘記到我的墳上燒一炷香，讓我在九泉之下的靈魂能得到安息!”說完后就斷氣了，村民說，他死時(shí)眼睛還是張開著的。

2009年8月7日，一位村民代表通過廣州市信訪局市長電子信箱，代表冼村3000多名有選舉權(quán)的村民，控告冼村村委及黨支部書記、副書記等7個(gè)村委委員，請(qǐng)求依法撤換其職務(wù)，并依法查處其涉嫌職務(wù)侵占的犯罪事實(shí)。這份舉報(bào)材料反映了村支部書記任人唯親，村委會(huì)及村有關(guān)企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或主管人員，有90％以上都是這個(gè)書記的親屬，冼村召開所謂的“村委會(huì)議”“黨支部會(huì)議”“股東大會(huì)”，實(shí)質(zhì)上就是村支部書記的家庭會(huì)議。舉報(bào)材料還列舉了冼村在與周邊合作的地產(chǎn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等工程項(xiàng)目中，一類是涉嫌以極低的價(jià)格發(fā)包給村官的親屬或朋友，然后再以市場(chǎng)價(jià)或者高價(jià)轉(zhuǎn)租從中牟利；另一類由村官親屬或朋友壟斷冼村的各項(xiàng)工程的發(fā)包權(quán)和承包權(quán)，抬高價(jià)格謀取私利。

“我們的利益得不到保障，我們是不會(huì)簽拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的!”一位不愿透露姓名的村民向本刊記者投訴道，村里今年3月注冊(cè)成立了一家公司，注冊(cè)資金僅50萬元，公司股東只有一個(gè)，是村官作為法人的獨(dú)資有限責(zé)任公司。這位村民還反映，這個(gè)村官在村里是出了名的不孝兒子，老父親有病也不給治，任其在家里的陽臺(tái)上風(fēng)吹雨淋，他的斑斑劣跡許多村民都知道，這樣的村官、這樣的公司，憑什么與我們?nèi)?900多戶村民簽訂安置協(xié)議，萬一這個(gè)村官出了問題或者這個(gè)公司出了問題，誰來保障我們遷出后3年半時(shí)間的利益。

在這么長的時(shí)間，有這么多村民反映村官的問題，為何這些村官還像“不倒翁”一般屹立不倒呢?一位知情者舉報(bào)的一件事例也許能回答這個(gè)問題。他介紹說，1999年投入使用的冼村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)營鋪位有550個(gè)，而公開出租的只有190個(gè)，且全是位置較差的鋪位，而位置較好的鋪位已被提前“預(yù)訂”，因眾多黨員群眾不滿，村官為了暫平民憤，不得不公開鋪位情況，這時(shí)人們才知道，那360個(gè)好鋪位已經(jīng)孝敬”給了天河區(qū)政府、沙河鎮(zhèn)、天河工商所等部門的重要官員。另一位知情者還舉報(bào)，在冼村繁華的步行街上，當(dāng)年建起了三幢8層樓、號(hào)稱這條街最漂亮的房子，除了兩幢是村官為自己和“兄弟”留的之外，還有一幢是為當(dāng)時(shí)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)留下的。

按照廣州市的規(guī)劃部署，在今年亞運(yùn)會(huì)召開前，廣州將完成獵德、冼村、林和、楊箕、琶洲、小新塘、棠下(白云)、蕭崗、三元里9個(gè)城中村的清拆工作。

廣州市土地中心主任、“三舊”改造辦常務(wù)副主任丁強(qiáng)今年初在接受媒體采訪時(shí)表示，“三舊”改造特別是老城區(qū)連片改造能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于該區(qū)域的居民“要不要改造”的意愿。根據(jù)廣州市今年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》，舊城更新改造要進(jìn)行兩輪事前征詢：第一輪主要征詢改造區(qū)域居民意愿，同意改造的戶數(shù)比例要達(dá)到90％以上，才能啟動(dòng)改造，第二輪則是對(duì)補(bǔ)償安置方案進(jìn)行征詢，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，簽訂相關(guān)協(xié)議的居民戶數(shù)必須達(dá)到三分之二以上，才能具體實(shí)施拆遷。如果同意的戶數(shù)達(dá)不到規(guī)定比例，改造計(jì)劃就會(huì)暫時(shí)擱置。

在冼村，拆遷、改造的計(jì)劃能否順利實(shí)施，其實(shí)并不取決于村官或者是上層政府官員的意志，而是取決于村民對(duì)于政府公信力的信任。如果村官真有問題而不被查處，無疑會(huì)令拆遷改造陷入僵局。