高虎城：老代表新級別

徐 進(jìn)

商務(wù)部網(wǎng)站左邊一欄最上面是“部領(lǐng)導(dǎo)”，除了部長陳德銘之外，另有九名副部長，兩名部長助理，以及一名紀(jì)檢組長。8月18日該網(wǎng)站顯示，原商務(wù)部部長助理王超已晉升為副部長，主管境外投資，而原商務(wù)部副部長馬秀紅則從部領(lǐng)導(dǎo)名單消失，具體原因沒有顯示。

此前，副部長高虎城等人的職務(wù)也剛做了調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院日前的任命，商務(wù)部副部長高虎城正式起任國際貿(mào)易談判代表(正部長級)，副部長鐘山兼任商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表，商務(wù)部黨組成員崇泉為國際貿(mào)易談判副代表(副部長級)。8月17日上午，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅證實了這個消息。

2003年11月，高虎城進(jìn)入商務(wù)部擔(dān)任副部長一職，迄今近七年了。是什么原因讓高虎城在商務(wù)部諸多副部長中脫穎而出，擔(dān)任中國首位正部級的國際貿(mào)易談判代表?該職位具有何種職責(zé)?

外語能力強

出生于山西朔縣的高虎城，今年59歲，在進(jìn)入北京第二外國語學(xué)院法語專業(yè)讀書之前，下鄉(xiāng)做過一年半的插隊知青和兩年的水泥廠工人。畢業(yè)后作為公派留學(xué)生在扎伊爾國立大學(xué)文學(xué)院留學(xué)兩年，隨后進(jìn)入中國駐剛果使館商務(wù)處工作。

1980年11月，高虎城29歲，開始進(jìn)入中國機械進(jìn)出口公司工作，其間曾在法國巴黎第七大學(xué)就讀經(jīng)濟社會學(xué)專業(yè)博士。40歲那一年，高虎城調(diào)入中國華潤有限公司，后升為該公司副總經(jīng)理。

當(dāng)他2003年進(jìn)入商務(wù)部之前，其實已經(jīng)于1994年在商務(wù)部的前身——對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部工作，后調(diào)任廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席。

這些經(jīng)歷足以讓高虎城勝任國際貿(mào)易代表一職：外語能力強，具有較強的學(xué)術(shù)背景；豐富的商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)驗，在基層進(jìn)出口公司以及相關(guān)主管部門均工作數(shù)年。在央視《對話》演播現(xiàn)場，高虎城曾經(jīng)和來自全國80多家國企高管一起，討論中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)所面臨的情況。在當(dāng)日錄播現(xiàn)場，高虎城以多年的工作經(jīng)驗現(xiàn)場給企業(yè)家支招，建議推動企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)合在應(yīng)訴機制上創(chuàng)新。

據(jù)有關(guān)專家接受媒體采訪時透露，高虎城的地方任職經(jīng)驗對勝任國際貿(mào)易談判代表職務(wù)也有益處。高曾在廣西壯族自治區(qū)政府工作兩年，于2003年離開去商務(wù)部履新。據(jù)說，2004年開始的每年一屆在廣西舉行的“中國一東盟博覽會”落戶南寧，與高虎城的努力有相當(dāng)關(guān)系。廣西坊間對其在廣西的工作評價較高，稱其“對廣西和南寧的貢獻(xiàn)很大、

更為關(guān)鍵的是，高虎城擁有豐富的國際談判經(jīng)驗，多次應(yīng)對來自國外的“貿(mào)易戰(zhàn)爭”。比如，2008年親自奔赴歐洲斡旋歐盟對中國鞋反傾銷問題，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》當(dāng)時曾以“高虎城赴歐鞋戰(zhàn)‘初戰(zhàn)告捷”’為標(biāo)題報道此事。

“升格擴權(quán)”

事實上，早在2004年，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表辦公室就成立了，主要負(fù)責(zé)對外談判的政策研究、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布等事務(wù)，也參與國際談判。高虎城于2005年4月起兼任國際貿(mào)易談判代表，而時任商務(wù)部部長助理、現(xiàn)任商務(wù)部副部長的易小準(zhǔn)，兼任商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表。

有媒體引用商務(wù)部官員的介紹，稱國際貿(mào)易談判代表一職最早可追溯到博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖。龍永圖在1997年至2002年間曾擔(dān)任外經(jīng)貿(mào)部黨組成員、首席談判代表(副部長級)、中國加入世貿(mào)組織的首席談判代表。在中國加入世貿(mào)組織后，龍永圖本人就處理過許多國際貿(mào)易談判代表的工作。

相關(guān)的報道稱，在2005年長達(dá)半年的中歐、中美紡織品貿(mào)易磋商過程中，國際貿(mào)易談判代表辦公室發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。但遺憾的是，此后該機構(gòu)“開始沉寂，其官方網(wǎng)站最后一次更新是在2007年10月8日”。

此次高虎城職務(wù)的變化，不只是符號意義上的變化。

首先該職務(wù)的行政級別從先前的“副部級”升為“正部級”，貿(mào)易談判副代表的人數(shù)也從先前的一名增到兩名。

從職責(zé)看，如今的貿(mào)易談判代表職責(zé)范圍更廣，從此前主要負(fù)責(zé)對外談判的政策研究、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、法律咨詢等，擴充至如今負(fù)責(zé)對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重大多邊、雙邊談判工作，協(xié)調(diào)國內(nèi)談判立場并被授予簽署有關(guān)文件的權(quán)力。

有利于“同一個聲音”

為何國際貿(mào)易談判代表一職會重新回歸呢?據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅解釋，2008年國務(wù)院對商務(wù)部的內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和人員編制的批復(fù)明確規(guī)定，商務(wù)部在對外談判和國內(nèi)協(xié)調(diào)的時候，使用“國際貿(mào)易談判代表辦公室”的名義“對外開展工作”?！案鶕?jù)國務(wù)院賦予商務(wù)部的職能，商務(wù)部可以以兩個名稱開展工作，一個是商務(wù)部，一個是國際貿(mào)易談判代表辦公室。這是有依據(jù)的?！?/p>

姚堅同樣在8月17日的上午概述了此番國際貿(mào)易談判代表“重設(shè)”并“升級”的原因。

有媒體歸納和記錄了她的講話，大致有三個方面。一，“這是中國進(jìn)一步擴大開放，參與全球經(jīng)濟、參與國際經(jīng)濟貿(mào)易活動信心不斷提高的表現(xiàn)”。二，近期國際經(jīng)貿(mào)談判活動日增，全球范圍內(nèi)自貿(mào)區(qū)的談判在過去的幾年之中也在大大增加。在參與全球貿(mào)易一體化的過程當(dāng)中，以美國、歐洲為代表的國家紛紛開始參與雙邊的自由貿(mào)易區(qū)的談判?！爸卮蠡顒拥脑黾泳托枰嚓P(guān)的力量配備，在其他的國家也都有類似的職位?！比?，通過設(shè)立國際貿(mào)易談判代表的機制，可維護中國企業(yè)在海外貿(mào)易和投資活動中的利益?！跋嚓P(guān)的細(xì)則正在制定之中，很快會運作起來?！?/p>

也有專家分析，美歐等西方國家都有國際貿(mào)易談判代表，中國這次設(shè)立正部級的國際貿(mào)易談判代表，可以避免未來談判過程中級別不對稱、權(quán)威性不足的問題。

但更重要的意義在于，此舉有利于中國在貿(mào)易談判中發(fā)出“同一個聲音”。專家透露，以往遇到重大談判時一般都是臨時組建談判小組，這種方式難免造成職責(zé)模糊、協(xié)調(diào)不利，“而有一個常設(shè)機構(gòu)能一定程度改變這一局面”，有助于提高相關(guān)工作效率。

而且，除了商務(wù)部之外，涉及對外貿(mào)易的部委較多，包括發(fā)改委負(fù)責(zé)能源貿(mào)易、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等，它們之間的溝通協(xié)調(diào)很重要。國際貿(mào)易談判代表辦公室正是一個溝通協(xié)調(diào)的重要平臺。

漫畫人物

秦政

一名在韶關(guān)務(wù)工近10年的優(yōu)秀農(nóng)民工秦政被正式批準(zhǔn)入戶韶關(guān)市城鎮(zhèn)戶籍，這在該市外來農(nóng)民工群體中還是頭一回。

10年才填平這城鄉(xiāng)鴻溝。

劉學(xué)俠

8月11日，東莞南城某制品廠女工劉學(xué)俠因在上班喝水休息時，未按規(guī)定登記時間，清潔主管為了懲罰違規(guī)員工，讓其下班后抄寫內(nèi)容為“請記住，休息時一定要登記”的檢查80遍。

請主管記住，員工不是小學(xué)生。

陽陽

重慶6歲男孩陽陽有一個“秘密”，學(xué)跆拳道是為長大后向經(jīng)常打自己的父親報仇。

打孩子不但是一種錯誤的教育方式，更充滿風(fēng)險。

艾米克

英國富翁托尼·埃利斯和夫人朱迪婭沒有孩子，可有個嘮嘮叨叨的機器人艾米克跟在身邊，它就像孩子，會講笑話，還會把互聯(lián)網(wǎng)上最新信息講給“父母”聽。埃利斯花了數(shù)年時間才造出這個塑料機器人。

這孩子從不尿床。

坎?？?/p>

英國男子坎?？艘驗閷俜桨l(fā)布的當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報感到失望，干脆自辦家庭氣象站，并設(shè)立網(wǎng)站發(fā)布?xì)庀笮畔?，?zhǔn)確率絲毫不輸官方。受技術(shù)限制，他只能預(yù)測以自家為圓心、半徑約16公里范圍內(nèi)區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)。

戶外活動半徑也同步縮小了。

Jackie Evancho

10歲小女生Jackie Evancho在美國選秀節(jié)目《美國達(dá)人》中，開口就嚇壞評審觀眾，她唱歌的水平不僅完全像個歌劇演唱家，發(fā)出的聲音也是成熟女人的聲音。

成熟女人的聲音可以唱好多年，而童聲一輩子就那么幾年能唱。