摘要:隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用越來越突出，在推動(dòng)當(dāng)代民主進(jìn)程的各種力量中，人們對網(wǎng)絡(luò)寄予了很高的期望。然而由于各種主客觀因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的功能發(fā)揮并不盡如人意，依然面臨著制度、專業(yè)、倫理以及法律等方面的諸多困境。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 制度困境 意見謬誤 網(wǎng)絡(luò)暴力

最近幾年，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為輿論監(jiān)督陣地中一支重要的力量，在婁煩礦難、天價(jià)香煙、杭州飆車案、徐寶寶死亡等一系列事件中，人們一次次感受到網(wǎng)絡(luò)輿論的特有力量。也正基于此，人們對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給予了很高的評價(jià)，甚至認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)媒介將給輿論監(jiān)督帶來一場新的革命”。①新華網(wǎng)在2008年12月30日以《2008中國官員經(jīng)受空前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督洗禮》為題策劃制作了一期年終特別時(shí)政報(bào)道節(jié)目，稱“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制的形成，讓人對2009年的中國互聯(lián)網(wǎng)充滿期待”。②而在一片雀躍聲中，筆者卻認(rèn)為盡管互聯(lián)網(wǎng)拓展了輿論監(jiān)督的疆域，已經(jīng)成為傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的重要補(bǔ)充形式，但由于各種主客觀因素的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果并不盡如人意，仍然面臨著制度、專業(yè)、倫理以及法律等方面的諸多困境。

輿論監(jiān)督的制度困境

任何輿論監(jiān)督都是在一定的社會(huì)制度之下進(jìn)行的，監(jiān)督的方式和效果受到社會(huì)制度或制度性因素不同程度的制約和干預(yù)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督同樣如此。對網(wǎng)絡(luò)輿論的制約和控制并未因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)特性而消失，只是方式由直接而間接，由顯性而隱性而已。

行政管制依然嚴(yán)格。對于報(bào)刊、廣播電視等大眾媒體而言，行政等級的權(quán)力約束非常嚴(yán)格，這種來自行政權(quán)力的控制與影響并未因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)特性而消失，正如陳力丹指出的，“權(quán)利組織尚缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，并不意味著沒有管理能力。硬性的控制會(huì)以同樣大的科技手段實(shí)現(xiàn)，技術(shù)上獲得的自由和從技術(shù)上予以控制，從來是身影關(guān)系”。③政府網(wǎng)站的權(quán)力背景基本決定了網(wǎng)絡(luò)輿論的指向，媒體網(wǎng)站實(shí)際上和媒體一樣受到行政規(guī)制的約束，在很多輿論監(jiān)督事件中傳達(dá)的是權(quán)力部門的話語權(quán)。在人們寄予較多希望的門戶網(wǎng)站，行政力量對于輿論監(jiān)督的管制依然有效，不過更多是以間接方式完成而已，那些被認(rèn)為有危險(xiǎn)性或者溢出許可范圍的輿論往往被要求刪帖、封殺ID、甚至最終以關(guān)閉網(wǎng)站的方式處理。中國輿論監(jiān)督網(wǎng)站長李新德曾經(jīng)談到在其網(wǎng)站運(yùn)作過程中始終受到行政權(quán)力的強(qiáng)大干擾，包括博客被封殺，網(wǎng)站不予注冊，開通之后網(wǎng)站被關(guān)閉，等等，到目前為止，中國輿論監(jiān)督網(wǎng)的服務(wù)器仍然只能設(shè)在國外。④

法律建設(shè)相對滯后。除了黨政規(guī)制之外，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督面對的另一困境是相關(guān)法律建設(shè)的滯后。目前我國現(xiàn)行的有關(guān)新聞性的法律法規(guī)，對輿論監(jiān)督的義務(wù)強(qiáng)調(diào)多、管制多，而對輿論監(jiān)督的權(quán)利規(guī)定少且操作性弱，法學(xué)專家曾經(jīng)這樣評價(jià)現(xiàn)實(shí)的輿論監(jiān)督立法:“比較零亂，缺乏系統(tǒng)性，在憲法、民事、刑事、行政等基本立法中沒有相應(yīng)明確的規(guī)定，內(nèi)容比較粗，對監(jiān)督的主體、對象、原則、方法等缺乏詳細(xì)規(guī)定”。⑤互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一日千里，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量越來越強(qiáng)大，然而對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督進(jìn)行有效規(guī)范與保障的法律建設(shè)卻非常薄弱，沒有對輿論監(jiān)督的主客體各自的權(quán)利和義務(wù)的清晰厘定，更缺少對抵制甚至粗暴干涉輿論監(jiān)督的行為的有效制裁，這極大地增加了網(wǎng)民進(jìn)行輿論監(jiān)督的成本，使得引發(fā)、參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件的人們動(dòng)輒得咎，不得不面對法律保障缺失而導(dǎo)致的不良后果。

經(jīng)濟(jì)利益不斷誘導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)力量對于輿論監(jiān)督的破壞古已有之，無論是媒體輿論監(jiān)督還是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督都同樣要面對來自經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。在獲得經(jīng)濟(jì)利益的前提下，網(wǎng)站依據(jù)強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢，通過屏蔽、刪帖等手段阻撓和壓制網(wǎng)絡(luò)輿論的生成與發(fā)展。在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三鹿公關(guān)事件中，盡管百度廣告部工作人員稱“并未與三鹿有任何形式的合作……現(xiàn)在仍可以在百度搜索中查得有關(guān)三鹿奶粉的負(fù)面新聞，百度并未刪除?！雹薜恰?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的記者卻發(fā)現(xiàn)“所有關(guān)于三鹿的負(fù)面新聞均是在9月12日后出現(xiàn)的。而且，拿Google和百度用熱帖標(biāo)題“三鹿，在小朋友的生命健康面前請不要表演”作為關(guān)鍵詞搜索，可以發(fā)現(xiàn):9月12日下午，Google顯示11400篇，而百度在9月12日僅能顯示11條。9月13日上午，Google顯示11800篇，百度卻“激增”到54條。”⑦

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信息困境

和傳統(tǒng)輿論監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督顯示出速度快、波及范圍廣，聲勢浩大的特點(diǎn)，然而傳播主體的匿名性、信息把關(guān)功能的弱化導(dǎo)致構(gòu)成輿論監(jiān)督基礎(chǔ)的信息本身的真實(shí)、客觀與全面得不到保證，從而削弱了輿論監(jiān)督的效果。

信息虛假導(dǎo)致意見謬誤。虛假信息引發(fā)的輿論不僅不能形成有效的輿論監(jiān)督，反而會(huì)造成對監(jiān)督對象的傷害，導(dǎo)致受眾對媒體的信任危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)傳播中把關(guān)人的缺失使得大量虛假信息乘虛而入，這些信息會(huì)影響人們正確的判斷，最終導(dǎo)致意見謬誤，損害輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性，降低網(wǎng)絡(luò)傳播的可信度。2007年7月，北大女生被州長侮辱事件在網(wǎng)上迅速傳播，一時(shí)間輿論嘩然，網(wǎng)民紛紛發(fā)表激烈言辭痛斥文中的“州長”，“人肉”其姓名，要求上級政府嚴(yán)懲不貸，并將之?dāng)U大到腐敗、黨風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域。然而，7月24日海淀警方對外宣布，“州長(地市級)奸污北大女生”的帖子已經(jīng)被證實(shí)是謠言，發(fā)帖者因涉嫌誹謗已經(jīng)被海淀警方刑事拘留。

信息片面導(dǎo)致監(jiān)督偏向。在信息不充分的情況下，人們對于事件的判斷往往因?yàn)槿鄙僮銐虻氖聦?shí)支撐而容易走向偏差?；ヂ?lián)網(wǎng)上很多信息未經(jīng)任何過濾就傳播出來，每位網(wǎng)民都可以僅從自我的利益訴求出發(fā)傳播信息而不必考慮事實(shí)的客觀與平衡，這往往造成網(wǎng)民對事件的認(rèn)識出現(xiàn)偏見甚至歪曲真相，最終違背輿論監(jiān)督的初衷。在死亡博客事件中，眾多網(wǎng)民對王菲的大加撻伐僅僅是依據(jù)北飛候鳥的敘述及死者姜巖的博客記錄，而對王菲的聲音充耳不聞。在后來報(bào)刊的相關(guān)報(bào)道中不難看到，眾多網(wǎng)民對王菲一邊倒的輿論聲討實(shí)際上缺少足夠的事實(shí)依據(jù)，在一些重要的事實(shí)上，網(wǎng)友的認(rèn)定和當(dāng)事人王菲的解釋有較大出入，這些地方恰恰是引發(fā)網(wǎng)民輿論狂潮的關(guān)鍵所在。

權(quán)威性不足，不得不借力傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的非專業(yè)性使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢更多地體現(xiàn)在信息爆料階段，而在事件的連續(xù)性報(bào)道、信息的挖掘與整合、報(bào)道角度的平衡與客觀方面，傳統(tǒng)媒體無疑具備更大的優(yōu)勢，因此在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中如果沒有對傳統(tǒng)媒體的倚重和借力，監(jiān)督的效果往往很難盡如人意。無論是孫志剛事件還是寶馬撞車案抑或林嘉祥丑聞，都是網(wǎng)絡(luò)發(fā)布最新信息引發(fā)輿論，而后傳統(tǒng)媒體以專業(yè)方式跟進(jìn)報(bào)道，深入探究，最終引發(fā)行政和司法力量的介入，輿論監(jiān)督取得成果。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的倫理困境

由于缺少專業(yè)的把關(guān)人員，缺少理性的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生更多地呈現(xiàn)出自由隨性的特點(diǎn)，激情有余而理智不足，寬容有余而嚴(yán)謹(jǐn)不足，自由有余而規(guī)范不足。在很多網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中，網(wǎng)民對背離社會(huì)規(guī)范、打破道德準(zhǔn)則以及侵犯人們權(quán)益的事件的監(jiān)督往往最后演化為對事件當(dāng)事人赤裸裸的謾罵和攻擊乃至隱私權(quán)的公開侵犯，使得以維護(hù)正義為名的輿論監(jiān)督突破道德底線，對社會(huì)成員產(chǎn)生非道德的傷害后果，這在很大程度上消解了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)有的嚴(yán)肅性，使其陷入非正義非道德的倫理困境。

言語暴力無處不在。以互聯(lián)網(wǎng)為個(gè)體的匿名狀態(tài)提供了最為便捷、暢通的平臺，擺脫了社會(huì)現(xiàn)實(shí)束縛的網(wǎng)民可以無所顧忌地釋放內(nèi)心的情緒和意見，謾罵、攻擊、詛咒、威脅成為網(wǎng)絡(luò)語言表達(dá)的常態(tài)，由此在眾多網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中，很多網(wǎng)民的意見超出了對事件正常評價(jià)的范疇，上升為人格侮辱和人身攻擊，如銅須事件中“幽月兒應(yīng)該浸豬籠”、“銅須該殺”等話語鋪天蓋地，這種以片面憤激的語言宣泄代替理性充分的意見探討的行為，消解了輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性，最終傷害的是輿論監(jiān)督行為本身。

非監(jiān)督化的輿論審判。從現(xiàn)有實(shí)際情況看，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有著明顯非監(jiān)督化的審判傾向，復(fù)雜的事件往往被簡單化處理，網(wǎng)民占據(jù)道德或正義的制高點(diǎn)對監(jiān)督對象及其行為任意評判，無所顧忌。網(wǎng)絡(luò)上盛行的“網(wǎng)絡(luò)通緝令”、“懸紅追兇”、“網(wǎng)絡(luò)追殺令”等行為更是讓人恐懼于網(wǎng)絡(luò)輿論赤裸裸的暴力審判。正如社會(huì)學(xué)家于海指出的，執(zhí)行“人肉搜索”的“網(wǎng)絡(luò)偵探”們往往是借著“行善、尋找真相”的名義去追究別人的過錯(cuò)，卻在這一過程中越過了道德界限，其性質(zhì)類似于“執(zhí)行一種私刑”，從而違反了另一種更大的正義。⑧

粗暴的權(quán)益侵犯。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的倫理困境還深刻表現(xiàn)在網(wǎng)民對于事件的監(jiān)督往往溢出了應(yīng)有的范疇，以維護(hù)正義道德為目標(biāo)的監(jiān)督行為最終卻超越了道德甚至法制的底線，背離了監(jiān)督的初衷。網(wǎng)絡(luò)虛擬的性質(zhì)使得很多網(wǎng)民越過理性的樊籬，高揮道德和正義的大棒，迷失在進(jìn)攻的快感之中，備受爭議的“人肉搜索”和“網(wǎng)絡(luò)通緝”正是因?yàn)樗翢o忌憚地對公民權(quán)益的侵犯而被稱之為“網(wǎng)絡(luò)暴力”。在“很黃很暴力事件”中，未成年女孩張某某的姓名、出生年月日、所在學(xué)校、平時(shí)成績、所獲獎(jiǎng)勵(lì)、家庭電話、住址都被暴露在網(wǎng)絡(luò)上，而關(guān)于張某某的視頻、圖片、惡搞漫畫一夜之間遍布網(wǎng)絡(luò)，給當(dāng)事人帶來極大的困擾。

結(jié)語

綜上所述，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力越來越大，將在社會(huì)生活中發(fā)揮越來越重要的作用，但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果和質(zhì)量卻仍待提高，只有通過正確科學(xué)的引導(dǎo)和規(guī)范，建立健全相關(guān)的法律制度，才能讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督真正成為推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)程的力量。[本文為河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督困境與策略研究》(200904029)成果]

注 釋:

①王俊秀:《網(wǎng)絡(luò)民意有利于社會(huì)穩(wěn)定》，《中國青年報(bào)》，2009年1月23日。

②新華時(shí)政年終特別報(bào)道:《2008中國官員經(jīng)受空前的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督洗禮》，http://news.xinhuanet.com/local/2008-12/30/content_10575365.htm

③陳力丹:《論網(wǎng)絡(luò)傳播的自由與控制》，《新聞與傳播研究》，1999(3)。

④蔣玉生:《中國輿論監(jiān)督網(wǎng)站的調(diào)查和思考》，http://www.ccc001.com/cgi-bin/index.dll?page3?webid=see33userid=2390705columnno=5articleid=86，2007年2月25日。

⑤闞敬俠:《論我國輿論監(jiān)督的法律制度》，《新聞?dòng)浾摺罚?000(4)。

⑥⑦《百度承認(rèn)三鹿公關(guān)案》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2008年9月13日。

⑧《人肉搜索形同網(wǎng)上通緝令》，《深圳商報(bào)》，2008年7月7日。

參考文獻(xiàn):

1.劉建明:《輿論傳播》，清華大學(xué)出版社，2001年版。

2.沃爾特·李普曼、詹姆斯·賴斯頓著，展江譯:《新聞與正義》，中國人民大學(xué)出版社，2009年版。

3.唐艷林、李新文:《“不良報(bào)道”與網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的責(zé)任》，《新聞愛好者》，2009(11)。

4.蔡文藝、賈桂軍:《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢與劣勢》，《新聞愛好者》，2009(5)。

(作者單位:河北師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院)

編校:施 宇