摘要:犯罪是一種嚴(yán)重危害社會(huì)的偏離行為，對(duì)刑事案件進(jìn)行報(bào)道是新聞媒體對(duì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督的形式之一。為了最大限度地發(fā)揮刑事新聞報(bào)道的正面作用，同時(shí)盡可能減少其負(fù)面影響，就有必要對(duì)刑事新聞報(bào)道加以規(guī)制。刑事新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向原則、適當(dāng)過(guò)濾原則、同步報(bào)道原則、連續(xù)報(bào)道原則以及遵循“無(wú)罪推定”原則。

關(guān)鍵詞:刑事新聞 規(guī)制 媒體監(jiān)督 無(wú)罪推定

“刑事新聞是對(duì)具有嚴(yán)重社會(huì)危害性、觸犯刑法應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為及其相關(guān)現(xiàn)象和事實(shí)的報(bào)道”。在中外新聞史上，刑事新聞早已有之，只是名稱有別:在我國(guó)近代新聞史上稱之為“社會(huì)新聞”，新中國(guó)成立以后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，稱之為“法制新聞”;在西方新聞界則稱之為“法院新聞”、“犯罪新聞”。

新聞媒體作為社會(huì)公共領(lǐng)域的監(jiān)督者，擔(dān)負(fù)著對(duì)社會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，一個(gè)人一旦與社會(huì)公共領(lǐng)域發(fā)生關(guān)系，就有可能成為新聞媒介的監(jiān)督對(duì)象。犯罪行為本身就構(gòu)成了對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的危害，這種個(gè)體的行為已經(jīng)成為社會(huì)行為，因此新聞媒體有必要報(bào)道刑事新聞。第一，報(bào)道犯罪是實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的需要。犯罪嚴(yán)重威脅著社會(huì)公眾的人身及財(cái)產(chǎn)安全，因而知悉犯罪的動(dòng)向、犯罪的形態(tài)以及犯罪的地域分布等是社會(huì)公眾知情權(quán)的應(yīng)有內(nèi)容，媒體的刑事新聞報(bào)道有助于實(shí)現(xiàn)公眾的此種知情權(quán)。第二，刑事新聞報(bào)道是社會(huì)監(jiān)督公安、司法機(jī)關(guān)正確行使其職權(quán)的有效形式之一。刑事新聞報(bào)道可以增強(qiáng)公安、司法人員的責(zé)任心和自律意識(shí)，遏制刑訊逼供，防止司法專橫和司法腐敗，最終實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)公正。第三，刑事新聞報(bào)道，尤其是報(bào)道對(duì)于罪犯的懲處，在一定程度上可能會(huì)對(duì)具有犯罪傾向的人產(chǎn)生警示作用，幫助實(shí)現(xiàn)刑罰一般預(yù)防的功能。第四，通過(guò)刑事新聞報(bào)道還可以普及法律知識(shí)，幫助公民養(yǎng)成和增強(qiáng)法律意識(shí)。

但與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，媒體是公共選擇理論意義上的“經(jīng)濟(jì)人”，在職業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，媒體可能會(huì)濫用新聞報(bào)道自由，泄露偵查秘密，影響司法獨(dú)立，違背“無(wú)罪推定”原則，侵害犯罪嫌疑人本人或其親屬的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。比如目前在刑事新聞報(bào)道中存在一些誤區(qū)。以為一旦犯罪，對(duì)其使用什么樣的語(yǔ)言都不為過(guò)。因而在媒體刑事新聞報(bào)道中，常常出現(xiàn)一些過(guò)頭的語(yǔ)言。還有的報(bào)道將犯罪嫌疑人的家庭住址、家庭狀況、家屬情況特別是其未成年子女的情況等一并通過(guò)文字或者圖片進(jìn)行報(bào)道。有鑒于此，為了最大限度地發(fā)揮刑事新聞報(bào)道的正面作用，同時(shí)盡可能減少其負(fù)面影響，就有必要對(duì)刑事新聞報(bào)道加以規(guī)制。

在案件類型的選擇上應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向原則。作為黨和政府的宣傳工具，傳媒具有很大的權(quán)威性、可信性和號(hào)召力，這就決定了傳媒進(jìn)行刑事新聞報(bào)道時(shí)必須考慮社會(huì)的承受能力和社會(huì)效果，必須有分析、有選擇，要注重選擇那些有典型性的、有教育意義的案例，或者是犯罪嫌疑人背景比較復(fù)雜、社會(huì)公眾關(guān)注案件能否得到公正處理，或者是非不易分清的案件等，要堅(jiān)決避免那種單純追求轟動(dòng)效應(yīng)而獵奇、獵艷、獵暴的做法，同時(shí)，要適量報(bào)道，不能單單出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，而不厭其煩地展現(xiàn)犯罪問(wèn)題而對(duì)其他社會(huì)問(wèn)題視而不見(jiàn)。要注意各類社會(huì)問(wèn)題的平衡，要盡可能地透過(guò)表面現(xiàn)象，深層次地挖掘其背后隱藏的社會(huì)問(wèn)題。

在刑事新聞內(nèi)容的撰寫中應(yīng)堅(jiān)持適當(dāng)過(guò)濾原則。在報(bào)道刑事新聞時(shí)，必然要報(bào)道犯罪過(guò)程和案件的偵破過(guò)程及結(jié)果，但是否要事無(wú)巨細(xì)而一概報(bào)道呢?答案應(yīng)當(dāng)是否定的。對(duì)于那些有可能造成不良社會(huì)后果的情節(jié)，一定要加以過(guò)濾，要掌握分寸，慎之又慎。這主要反映在四個(gè)方面:1.對(duì)其中血腥、暴力、色情等細(xì)節(jié)絕對(duì)不能不加評(píng)判地加以渲染，刺激受眾感官，使讀者感受不到對(duì)丑惡事物的否定評(píng)價(jià)，因而在審美取向上感到茫然，甚至以丑為美。同時(shí)也容易使廣大受眾對(duì)他們的生活環(huán)境產(chǎn)生不安全感甚至是恐懼感。2.慎用刑事新聞的關(guān)鍵性情節(jié)，如犯罪的組織策劃、犯罪的方法或技術(shù)、犯罪后逃避偵查的手段等。刑事新聞披露關(guān)鍵性情節(jié)，對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，只是為了更為具體地獲知信息而滿足好奇心，但對(duì)于有犯罪傾向的人來(lái)說(shuō)，則無(wú)疑成了極好的“犯罪教科書”。此外，這些報(bào)道對(duì)模仿能力強(qiáng)但個(gè)人價(jià)值觀尚未完全確立、容易受誘導(dǎo)的廣大青少年影響很大。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“報(bào)業(yè)道德規(guī)范”中，關(guān)于“刑事新聞”有六條規(guī)定。其中第三條明確寫道:報(bào)道犯罪、色情及自殺新聞，不得詳述方法及細(xì)節(jié)。3.對(duì)于正在偵查中的案件，要謹(jǐn)慎披露偵查機(jī)關(guān)的偵查方法和步驟。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾對(duì)偵查活動(dòng)合法性的監(jiān)督，傳統(tǒng)的秘密偵查原則在世界范圍內(nèi)已逐步弱化，但這種弱化是有限度的，即以不妨礙偵查機(jī)關(guān)正常、合法的偵查活動(dòng)為限。4.在一些大案要案的偵查過(guò)程中，不應(yīng)隨意將犯罪嫌疑人的身份、住址、肖像、個(gè)人生活習(xí)慣、疾病史等與案件無(wú)關(guān)的個(gè)人信息和資料公之于眾，以免侵害犯罪嫌疑人的隱私權(quán)。

同步報(bào)道原則。隨著媒體技術(shù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，新聞媒體的時(shí)效觀念也發(fā)展到了極致， 由“今日消息今日?qǐng)?bào)道”(Today News Today)的“TNT”模式，到“現(xiàn)在消息現(xiàn)在報(bào)道”(Now News Now)的“NNN”模式，形成了“遲到的新聞不是新聞”的說(shuō)法。但與此相反，刑事案件的處理卻需要遵循一定的程序、占用一定的時(shí)間，具有新聞價(jià)值的案卷材料可能卷帙浩繁，如一味求快，就難免顧此失彼，欲速則不達(dá)。毋庸置疑，在法治社會(huì)里，當(dāng)新聞的時(shí)效性與訴訟的規(guī)范性發(fā)生沖突的時(shí)候，新聞的時(shí)效性必須為訴訟的規(guī)范性和法律的權(quán)威性讓路。對(duì)于司法部門審理的案件不得在法院判決之前作定性、定罪或偏袒性報(bào)道;對(duì)于司法部門審理案件的報(bào)道，應(yīng)與司法程序一致，這不僅是傳媒的權(quán)利，更是一種責(zé)任。如果傳媒超越法律程序而對(duì)案件的事實(shí)及審判結(jié)果作任何猜測(cè)或預(yù)測(cè)報(bào)道，就可能直接或間接地對(duì)審判人員產(chǎn)生某種壓力，從而使其法律理性或自由意志受影響或被剝奪，造成對(duì)司法公正的負(fù)面影響，形成俗稱的“媒體審判”或“新聞審判”，有違司法獨(dú)立原則。

連續(xù)報(bào)道原則。連續(xù)報(bào)道又稱進(jìn)行式報(bào)道、跟蹤報(bào)道，是指隨著新聞事件的發(fā)展，即時(shí)地、連續(xù)地對(duì)事件進(jìn)行的報(bào)道。傳媒對(duì)刑事新聞的報(bào)道應(yīng)該堅(jiān)持連續(xù)報(bào)道原則，只要開(kāi)始對(duì)某一案件進(jìn)行了報(bào)道，而該訴訟活動(dòng)又未徹底結(jié)束，就須對(duì)該案件進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，只要報(bào)道了案發(fā)情況和偵查情況，就必須報(bào)道審判情況;只要報(bào)道了一審，就必須報(bào)道二審，必須客觀、公正、全面，而不能有始無(wú)終。唯有如此，才算是符合新聞規(guī)律，才能夠最大限度地接近事物發(fā)展變化的真實(shí)面貌，確保新聞報(bào)道的真實(shí)性，也才能夠充分滿足公眾的知情權(quán)，同時(shí)也可以避免新聞侵權(quán)事件的發(fā)生。

遵循“無(wú)罪推定”原則。我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定:“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪?！边@就是無(wú)罪推定原則，世界上大多數(shù)國(guó)家都將其作為一條重要的法治原則規(guī)定于憲法之中。新聞媒體報(bào)道刑事案件也應(yīng)遵循這一原則。在人民法院依法判決被告人有罪前，既不認(rèn)為被告人是罪犯，也不認(rèn)為被告人沒(méi)有犯罪嫌疑，而應(yīng)該實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)事實(shí)來(lái)報(bào)道。尤其要注意的是，任何人在被起訴以前只能稱之為犯罪嫌疑人，在被起訴至法院之后才能被稱為被告人，媒體要絕對(duì)避免把犯罪嫌疑人或被告人稱為“罪犯”或“犯罪分子”，不能把檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)作為已經(jīng)定案的事實(shí)，不能毫無(wú)顧忌地使用煽動(dòng)性或帶有傾向性的話語(yǔ)。

權(quán)利與責(zé)任相一致原則。“權(quán)利與義務(wù)相一致”、“權(quán)利與責(zé)任相一致”是法治的基本原則之一。當(dāng)新聞媒體在對(duì)刑事案件進(jìn)行采訪報(bào)道時(shí)，如存在濫用權(quán)利之情形，則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，唯有如此，方能促使新聞媒體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利，實(shí)現(xiàn)新聞自由與司法獨(dú)立、司法公正的雙贏。對(duì)此，最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》第九條明確規(guī)定:人民法院發(fā)現(xiàn)新聞媒體在采訪報(bào)道法院工作時(shí)有下列情形之一的，可以向新聞主管部門、新聞?dòng)浾咦月山M織或者新聞單位等通報(bào)情況并提出建議。違反法律規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任:(一)損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的;(二)對(duì)正在審理的案件報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)或者惡意進(jìn)行傾向性報(bào)道，損害司法權(quán)威、影響公正審判的;(三)以侮辱、誹謗等方式損害法官名譽(yù)，或者損害當(dāng)事人名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)，侵犯訴訟參與人的隱私和安全的;(四)接受一方當(dāng)事人請(qǐng)托，歪曲事實(shí)，惡意炒作，干擾人民法院審判、執(zhí)行活動(dòng)，造成嚴(yán)重不良影響的;(五)其他嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、影響司法公正的。

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(作者單位:河南檢察職業(yè)學(xué)院)

編校:趙 亮