摘要:犯罪是一種嚴(yán)重危害社會的偏離行為，對刑事案件進(jìn)行報道是新聞媒體對社會進(jìn)行監(jiān)督的形式之一。為了最大限度地發(fā)揮刑事新聞報道的正面作用，同時盡可能減少其負(fù)面影響，就有必要對刑事新聞報道加以規(guī)制。刑事新聞報道應(yīng)堅持正確導(dǎo)向原則、適當(dāng)過濾原則、同步報道原則、連續(xù)報道原則以及遵循“無罪推定”原則。

關(guān)鍵詞:刑事新聞 規(guī)制 媒體監(jiān)督 無罪推定

“刑事新聞是對具有嚴(yán)重社會危害性、觸犯刑法應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為及其相關(guān)現(xiàn)象和事實的報道”。在中外新聞史上，刑事新聞早已有之，只是名稱有別:在我國近代新聞史上稱之為“社會新聞”，新中國成立以后，尤其是改革開放以來，稱之為“法制新聞”;在西方新聞界則稱之為“法院新聞”、“犯罪新聞”。

新聞媒體作為社會公共領(lǐng)域的監(jiān)督者，擔(dān)負(fù)著對社會的監(jiān)督職責(zé)，一個人一旦與社會公共領(lǐng)域發(fā)生關(guān)系，就有可能成為新聞媒介的監(jiān)督對象。犯罪行為本身就構(gòu)成了對社會、對他人的危害，這種個體的行為已經(jīng)成為社會行為，因此新聞媒體有必要報道刑事新聞。第一，報道犯罪是實現(xiàn)公眾知情權(quán)的需要。犯罪嚴(yán)重威脅著社會公眾的人身及財產(chǎn)安全，因而知悉犯罪的動向、犯罪的形態(tài)以及犯罪的地域分布等是社會公眾知情權(quán)的應(yīng)有內(nèi)容，媒體的刑事新聞報道有助于實現(xiàn)公眾的此種知情權(quán)。第二，刑事新聞報道是社會監(jiān)督公安、司法機(jī)關(guān)正確行使其職權(quán)的有效形式之一。刑事新聞報道可以增強(qiáng)公安、司法人員的責(zé)任心和自律意識，遏制刑訊逼供，防止司法專橫和司法腐敗，最終實現(xiàn)司法公正和社會公正。第三，刑事新聞報道，尤其是報道對于罪犯的懲處，在一定程度上可能會對具有犯罪傾向的人產(chǎn)生警示作用，幫助實現(xiàn)刑罰一般預(yù)防的功能。第四，通過刑事新聞報道還可以普及法律知識，幫助公民養(yǎng)成和增強(qiáng)法律意識。

但與此同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，媒體是公共選擇理論意義上的“經(jīng)濟(jì)人”，在職業(yè)利益的驅(qū)動下，媒體可能會濫用新聞報道自由，泄露偵查秘密，影響司法獨立，違背“無罪推定”原則，侵害犯罪嫌疑人本人或其親屬的名譽權(quán)和隱私權(quán)。比如目前在刑事新聞報道中存在一些誤區(qū)。以為一旦犯罪，對其使用什么樣的語言都不為過。因而在媒體刑事新聞報道中，常常出現(xiàn)一些過頭的語言。還有的報道將犯罪嫌疑人的家庭住址、家庭狀況、家屬情況特別是其未成年子女的情況等一并通過文字或者圖片進(jìn)行報道。有鑒于此，為了最大限度地發(fā)揮刑事新聞報道的正面作用，同時盡可能減少其負(fù)面影響，就有必要對刑事新聞報道加以規(guī)制。

在案件類型的選擇上應(yīng)堅持正確導(dǎo)向原則。作為黨和政府的宣傳工具，傳媒具有很大的權(quán)威性、可信性和號召力，這就決定了傳媒進(jìn)行刑事新聞報道時必須考慮社會的承受能力和社會效果，必須有分析、有選擇，要注重選擇那些有典型性的、有教育意義的案例，或者是犯罪嫌疑人背景比較復(fù)雜、社會公眾關(guān)注案件能否得到公正處理，或者是非不易分清的案件等，要堅決避免那種單純追求轟動效應(yīng)而獵奇、獵艷、獵暴的做法，同時，要適量報道，不能單單出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，而不厭其煩地展現(xiàn)犯罪問題而對其他社會問題視而不見。要注意各類社會問題的平衡，要盡可能地透過表面現(xiàn)象，深層次地挖掘其背后隱藏的社會問題。

在刑事新聞內(nèi)容的撰寫中應(yīng)堅持適當(dāng)過濾原則。在報道刑事新聞時，必然要報道犯罪過程和案件的偵破過程及結(jié)果，但是否要事無巨細(xì)而一概報道呢?答案應(yīng)當(dāng)是否定的。對于那些有可能造成不良社會后果的情節(jié)，一定要加以過濾，要掌握分寸，慎之又慎。這主要反映在四個方面:1.對其中血腥、暴力、色情等細(xì)節(jié)絕對不能不加評判地加以渲染，刺激受眾感官，使讀者感受不到對丑惡事物的否定評價，因而在審美取向上感到茫然，甚至以丑為美。同時也容易使廣大受眾對他們的生活環(huán)境產(chǎn)生不安全感甚至是恐懼感。2.慎用刑事新聞的關(guān)鍵性情節(jié)，如犯罪的組織策劃、犯罪的方法或技術(shù)、犯罪后逃避偵查的手段等。刑事新聞披露關(guān)鍵性情節(jié)，對多數(shù)人來說，只是為了更為具體地獲知信息而滿足好奇心，但對于有犯罪傾向的人來說，則無疑成了極好的“犯罪教科書”。此外，這些報道對模仿能力強(qiáng)但個人價值觀尚未完全確立、容易受誘導(dǎo)的廣大青少年影響很大。我國臺灣地區(qū)的“報業(yè)道德規(guī)范”中，關(guān)于“刑事新聞”有六條規(guī)定。其中第三條明確寫道:報道犯罪、色情及自殺新聞，不得詳述方法及細(xì)節(jié)。3.對于正在偵查中的案件，要謹(jǐn)慎披露偵查機(jī)關(guān)的偵查方法和步驟。為了實現(xiàn)社會大眾對偵查活動合法性的監(jiān)督，傳統(tǒng)的秘密偵查原則在世界范圍內(nèi)已逐步弱化，但這種弱化是有限度的，即以不妨礙偵查機(jī)關(guān)正常、合法的偵查活動為限。4.在一些大案要案的偵查過程中，不應(yīng)隨意將犯罪嫌疑人的身份、住址、肖像、個人生活習(xí)慣、疾病史等與案件無關(guān)的個人信息和資料公之于眾，以免侵害犯罪嫌疑人的隱私權(quán)。

同步報道原則。隨著媒體技術(shù)的發(fā)展和競爭的日趨激烈，新聞媒體的時效觀念也發(fā)展到了極致， 由“今日消息今日報道”(Today News Today)的“TNT”模式，到“現(xiàn)在消息現(xiàn)在報道”(Now News Now)的“NNN”模式，形成了“遲到的新聞不是新聞”的說法。但與此相反，刑事案件的處理卻需要遵循一定的程序、占用一定的時間，具有新聞價值的案卷材料可能卷帙浩繁，如一味求快，就難免顧此失彼，欲速則不達(dá)。毋庸置疑，在法治社會里，當(dāng)新聞的時效性與訴訟的規(guī)范性發(fā)生沖突的時候，新聞的時效性必須為訴訟的規(guī)范性和法律的權(quán)威性讓路。對于司法部門審理的案件不得在法院判決之前作定性、定罪或偏袒性報道;對于司法部門審理案件的報道，應(yīng)與司法程序一致，這不僅是傳媒的權(quán)利，更是一種責(zé)任。如果傳媒超越法律程序而對案件的事實及審判結(jié)果作任何猜測或預(yù)測報道，就可能直接或間接地對審判人員產(chǎn)生某種壓力，從而使其法律理性或自由意志受影響或被剝奪，造成對司法公正的負(fù)面影響，形成俗稱的“媒體審判”或“新聞審判”，有違司法獨立原則。

連續(xù)報道原則。連續(xù)報道又稱進(jìn)行式報道、跟蹤報道，是指隨著新聞事件的發(fā)展，即時地、連續(xù)地對事件進(jìn)行的報道。傳媒對刑事新聞的報道應(yīng)該堅持連續(xù)報道原則，只要開始對某一案件進(jìn)行了報道，而該訴訟活動又未徹底結(jié)束，就須對該案件進(jìn)行連續(xù)報道，只要報道了案發(fā)情況和偵查情況，就必須報道審判情況;只要報道了一審，就必須報道二審，必須客觀、公正、全面，而不能有始無終。唯有如此，才算是符合新聞規(guī)律，才能夠最大限度地接近事物發(fā)展變化的真實面貌，確保新聞報道的真實性，也才能夠充分滿足公眾的知情權(quán)，同時也可以避免新聞侵權(quán)事件的發(fā)生。

遵循“無罪推定”原則。我國刑事訴訟法明確規(guī)定:“未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。”這就是無罪推定原則，世界上大多數(shù)國家都將其作為一條重要的法治原則規(guī)定于憲法之中。新聞媒體報道刑事案件也應(yīng)遵循這一原則。在人民法院依法判決被告人有罪前，既不認(rèn)為被告人是罪犯，也不認(rèn)為被告人沒有犯罪嫌疑，而應(yīng)該實事求是地進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)事實來報道。尤其要注意的是，任何人在被起訴以前只能稱之為犯罪嫌疑人，在被起訴至法院之后才能被稱為被告人，媒體要絕對避免把犯罪嫌疑人或被告人稱為“罪犯”或“犯罪分子”，不能把檢察機(jī)關(guān)指控的事實作為已經(jīng)定案的事實，不能毫無顧忌地使用煽動性或帶有傾向性的話語。

權(quán)利與責(zé)任相一致原則?！皺?quán)利與義務(wù)相一致”、“權(quán)利與責(zé)任相一致”是法治的基本原則之一。當(dāng)新聞媒體在對刑事案件進(jìn)行采訪報道時，如存在濫用權(quán)利之情形，則必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，唯有如此，方能促使新聞媒體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利，實現(xiàn)新聞自由與司法獨立、司法公正的雙贏。對此，最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》第九條明確規(guī)定:人民法院發(fā)現(xiàn)新聞媒體在采訪報道法院工作時有下列情形之一的，可以向新聞主管部門、新聞記者自律組織或者新聞單位等通報情況并提出建議。違反法律規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任:(一)損害國家安全和社會公共利益的，泄露國家秘密、商業(yè)秘密的;(二)對正在審理的案件報道嚴(yán)重失實或者惡意進(jìn)行傾向性報道，損害司法權(quán)威、影響公正審判的;(三)以侮辱、誹謗等方式損害法官名譽，或者損害當(dāng)事人名譽權(quán)等人格權(quán)，侵犯訴訟參與人的隱私和安全的;(四)接受一方當(dāng)事人請托，歪曲事實，惡意炒作，干擾人民法院審判、執(zhí)行活動，造成嚴(yán)重不良影響的;(五)其他嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、影響司法公正的。

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4.林愛珺:《輿論監(jiān)督與司法保障》，暨南大學(xué)出版社，2008年版。

(作者單位:河南檢察職業(yè)學(xué)院)

編校:趙 亮