摘要:企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)常與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，與各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，具有立項(xiàng)準(zhǔn)、動(dòng)作狠、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，近年來(lái)在企業(yè)中尤其在國(guó)有企業(yè)中迅猛發(fā)展。通過(guò)對(duì)從事的國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作思考，提出幾個(gè)問(wèn)題并提出幾條解決措施。

關(guān)鍵詞:效能監(jiān)察;問(wèn)題;措施

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)33-0034-02

一、企業(yè)效能監(jiān)察工作的概念

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)所轄部門(mén)(單位)履行職責(zé)、職能的情況，糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作[1]。企業(yè)效能監(jiān)察工作經(jīng)常與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，與各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，具有立項(xiàng)準(zhǔn)、動(dòng)作狠、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，近年來(lái)在企業(yè)中尤其在國(guó)有企業(yè)中迅猛發(fā)展。

二、企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

(一)提升企業(yè)管理水平

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是一個(gè)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，是一種企業(yè)管理行為，遵循“糾正偏差、堵塞漏洞、規(guī)范管理”的原則，利用監(jiān)督、保證、預(yù)約、調(diào)節(jié)和反饋?zhàn)饔?，把工作延伸到其他領(lǐng)域，利用“管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督”的職能， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效、完善管理、深化改革。

(二)提升企業(yè)法制化水平

企業(yè)效能監(jiān)察工作是《監(jiān)察法》授予企業(yè)監(jiān)察部門(mén)的重要權(quán)力，根據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、決策、管理的全過(guò)程，在工作中發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、違法不糾的行為，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)。如在某公司電價(jià)政策執(zhí)行效能監(jiān)察中，對(duì)某單位違反國(guó)家電價(jià)政策的違法行為及時(shí)進(jìn)行了糾正。

(三)促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

企業(yè)效能監(jiān)察工作是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)企業(yè)中心任務(wù)的有效途徑，是黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)管理的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。通過(guò)企業(yè)效能監(jiān)察工作，可以發(fā)現(xiàn)案件線索，利用工作目的隱蔽、取證扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，方便突破案件;可以對(duì)廉潔從業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展效能監(jiān)察，對(duì)不構(gòu)成違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展誡勉談話和警示教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識(shí);可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出監(jiān)察建議、監(jiān)察決定，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。

三、企業(yè)效能監(jiān)察工作現(xiàn)狀

(一)工作現(xiàn)狀

目前，企業(yè)效能監(jiān)察工作開(kāi)展的不平衡，在一些企業(yè)中初步開(kāi)展，在一些企業(yè)如央企中開(kāi)展的較深入，初步實(shí)現(xiàn)了由事后監(jiān)察向過(guò)程監(jiān)察延伸，由糾錯(cuò)性監(jiān)察向建設(shè)性監(jiān)察延伸，由經(jīng)驗(yàn)型監(jiān)察向制度化延伸。

(二)存在的問(wèn)題

目前，企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)用領(lǐng)域逐步拓寬，也取得了一些成果，但在工作中，筆者也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題:

1.注重具體工作，忽略廣泛宣傳

有一些單位、員工對(duì)效能監(jiān)察工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。一是把效能監(jiān)察看做是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察，是廉政監(jiān)察;二是把效能監(jiān)察看作是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)察，與查辦案件聯(lián)系在一起，產(chǎn)生抵觸情緒，以致監(jiān)察成效不很明顯。分析原因，筆者認(rèn)為，一個(gè)重要的因素就是注重效能監(jiān)察的具體工作，忽略了廣泛宣傳。

2.注重主要問(wèn)題監(jiān)察，工作廣泛性不夠

目前，在效能監(jiān)察工作開(kāi)展較好的國(guó)有企業(yè)，普遍以重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等主要問(wèn)題作為工作的主要抓手，對(duì)其他次要問(wèn)題關(guān)注不夠。但筆者認(rèn)為，圍繞主要問(wèn)題并不是輕視、更不是放棄對(duì)其他次要問(wèn)題的監(jiān)察，因?yàn)樾∈乱部赡苤圃斐龃蟮膯?wèn)題。工作中既要重視主要問(wèn)題，也決不能放過(guò)那些暫時(shí)次要、見(jiàn)效快、監(jiān)察成本小的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的廣泛性。

3.注重建立健全組織，忽略監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

目前企業(yè)效能監(jiān)察工作，大多注重建立健全組織機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)關(guān)注不夠，監(jiān)察人員能力欠缺。工作上主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是角色把握不準(zhǔn)，認(rèn)為效能監(jiān)察是監(jiān)察部門(mén)的事，只顧自己努力工作，忽視工作協(xié)調(diào)，導(dǎo)致不能形成工作合力。二是由于對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等主要業(yè)務(wù)知識(shí)欠熟悉，很難直接介入專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的效能監(jiān)察工作。三是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度把握不深不透，嚴(yán)肅性不強(qiáng)，遇到復(fù)雜問(wèn)題有畏難情緒。

4.注重發(fā)揮監(jiān)察職能，忽略其他主體能動(dòng)性

目前，企業(yè)的效能監(jiān)察工作大多只注重發(fā)揮監(jiān)察部門(mén)職能，職能部門(mén)、監(jiān)察對(duì)象的主體能動(dòng)性發(fā)揮不夠。一是職能部門(mén)主動(dòng)接受監(jiān)察的意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為職能部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為效能監(jiān)察只是針對(duì)監(jiān)察對(duì)象，應(yīng)該參與的而未參與。二是監(jiān)察對(duì)象積極配合監(jiān)察的意識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為監(jiān)察對(duì)象認(rèn)為效能監(jiān)察是找麻煩，不積極主動(dòng)提供相關(guān)資料、反饋相關(guān)信息，不能積極協(xié)助監(jiān)察人員調(diào)查問(wèn)題，對(duì)監(jiān)察建議不能迅速整改。三是職能部門(mén)、監(jiān)察對(duì)象過(guò)分依賴監(jiān)察。主要表現(xiàn)在分不清監(jiān)察職能與自己的管理職能，希望一次監(jiān)察幫助解決所有問(wèn)題，混淆了主角與配角、督辦人與落實(shí)者的關(guān)系。

四、加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的四點(diǎn)措施

(一)強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

在開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作中，一要充分利用企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁(yè)、簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部新聞等多種媒體，加大宣傳力度。二要積極與上級(jí)聯(lián)系，向兄弟單位學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，同相關(guān)部門(mén)溝通，取得了指導(dǎo)、交流、支持和配合?？傊ㄟ^(guò)多種形式，在企業(yè)內(nèi)部大力營(yíng)造人人關(guān)心效能監(jiān)察、個(gè)個(gè)參與效能監(jiān)察的良好氛圍，只有這樣效能監(jiān)察工作才能得到順利開(kāi)展。

(二)注重選題立項(xiàng)，全面廣泛開(kāi)展

在效能監(jiān)察選題立項(xiàng)中，既要關(guān)注企業(yè)的主要問(wèn)題，也要關(guān)注那些有苗頭性、傾向性的次要問(wèn)題。在公司“三重一大”、招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展效能監(jiān)察，可以保證企業(yè)重大部署的貫徹落實(shí);在廢舊物資處理等某項(xiàng)具體工作開(kāi)展效能監(jiān)察，可以把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，以最小的代價(jià)取得較大的成效。

(三)提高監(jiān)察能力，創(chuàng)新工作方法

企業(yè)效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，這就要求監(jiān)察人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。監(jiān)察人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷提高業(yè)務(wù)技能和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、法律法規(guī)等必備知識(shí)，提高工作藝術(shù)、技巧，提高溝通、組織、協(xié)調(diào)能力，在工作實(shí)踐中不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和工作激情[2]。注重創(chuàng)新工作方法，工作中可以邀請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)工作的技術(shù)專家擔(dān)任監(jiān)察員，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任督導(dǎo)員，與職能部門(mén)通力協(xié)作，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部會(huì)議部署工作、強(qiáng)力推進(jìn)，緊密結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，做到“選定一個(gè)項(xiàng)目、摸透一類問(wèn)題、抓好一項(xiàng)整改”。

(四)注重協(xié)調(diào)實(shí)施，形成工作合力

監(jiān)察人員工作中注重協(xié)調(diào)，是解決監(jiān)察力量與監(jiān)察任務(wù)嚴(yán)重失衡這對(duì)矛盾的重要手段，要注重與審計(jì)部門(mén)、職能部門(mén)、監(jiān)察對(duì)象協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。一是監(jiān)察人員工作中注重協(xié)調(diào)，克服不敢監(jiān)督的思想，勇于工作，不怕得罪，堅(jiān)持“參與不包辦、到位不越位”。二是與相關(guān)職能部門(mén)、監(jiān)察對(duì)象積極溝通，使其樹(shù)立效能監(jiān)察是監(jiān)督更是幫助的意識(shí)，主動(dòng)接受、樂(lè)于配合。

參考文獻(xiàn):

[1]國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件[Z].國(guó)資發(fā)紀(jì)檢[2006]139號(hào).

[2]中國(guó)華電集團(tuán)公司.揚(yáng)電公司對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[Z]. [責(zé)任編輯 劉嬌嬌]