摘要:都市農(nóng)業(yè)存在的主要問題是重“生產(chǎn)”不重“生活、生態(tài)”、科技創(chuàng)新不夠、文化互動不足和經(jīng)營管理機(jī)制不活。為了充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的作用，提出了認(rèn)識都市農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展意義，發(fā)展新農(nóng)業(yè)、加大科技創(chuàng)新力度，提高“集客力”、 強(qiáng)化歷史文化立體開發(fā)，提高“回客力”、 創(chuàng)新管理經(jīng)營體制，調(diào)動積極性等對策建議。

關(guān)鍵詞:都市農(nóng)業(yè);生態(tài)城市;集客力

中圖分類號:F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0051-02

一、都市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的意義

都市休閑農(nóng)業(yè)是集“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))功能為一體的行業(yè)，是生態(tài)文明在城市化進(jìn)程中的一個(gè)具體表征，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效路徑。都市農(nóng)業(yè)是和都市近距離甚至是零距離接觸的農(nóng)業(yè)，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，在工業(yè)化和城市發(fā)展的過程中，會對對城市環(huán)境更高形態(tài)的需求與關(guān)照，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系提升，城市環(huán)境質(zhì)量的改善和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

中部城市鄭州市人口743.6萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.4%，鄭州具有相對雄厚的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有突出的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)勞力資源，比較優(yōu)勢明顯。2008年鄭州GDP總量是3 003.99億元，人均GDP是40 398元，為鄭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的堅(jiān)實(shí)支撐。近年來，鄭州市政府大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，綠地覆蓋率達(dá)到市區(qū)面積的37%以上[1]，街區(qū)公園、觀光農(nóng)莊、農(nóng)家樂、市民農(nóng)園等都市農(nóng)業(yè)區(qū)散落于整個(gè)城市，并向精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。但是，由于人多地少的客觀環(huán)境和起步較晚，都市農(nóng)業(yè)主要還存在一些問題。

二、都市農(nóng)業(yè)實(shí)踐中存在的主要問題

1.重“生產(chǎn)”不重“生態(tài)”。首先，重“生產(chǎn)”不重“生態(tài)” 。在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，普遍存在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù);注重房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)，而忽視了對城市人文資源和都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開發(fā)和利用等傾向。2009年鄭州市政府開工修建西流湖公園，原計(jì)劃將被打造成鄭州西區(qū)集休閑、游樂、景觀、文化于一體的綜合性城市公園。然而，現(xiàn)在的情景是:建筑垃圾填埋西流湖、生活污水大肆往湖內(nèi)排放……西流湖遭遇滅頂之災(zāi)。多頭管理的監(jiān)管模式讓施政績效大打折扣，常常處于誰該管誰不該管的爭執(zhí)中，使得依法監(jiān)管流于形式[2]。其次，重“生產(chǎn)”不重“生活”。由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的觀念的影響，尤其是在對城市自然資源進(jìn)行低水平重復(fù)開發(fā)的前提下，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)長期游離于城市市場經(jīng)濟(jì)之外，都市農(nóng)業(yè)的“生活”功能難以得到體現(xiàn)。

2.缺乏創(chuàng)意和 “集客力”。“集客力”指個(gè)人或者企業(yè)等經(jīng)營主體招徠客人的能力。其中包含品牌、環(huán)境、服務(wù)、口碑等對客人的感召能力[3]。目前都市農(nóng)業(yè)園區(qū)普遍缺乏“集客力”，原因在于:首先，交通不便。一些都市農(nóng)業(yè)區(qū)可進(jìn)入性差、旅游設(shè)施不配套，開發(fā)過于粗放。一些曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的都市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、景點(diǎn)主要以觀光旅游為主，休閑、娛樂、購物設(shè)施相對缺乏，出現(xiàn)了衰敗的前兆。以鄭州櫻桃溝為例，旅游者要進(jìn)入的路段多數(shù)是狹窄，交通狀況較差，停車并不方便，嚴(yán)重影響了旅游地的可進(jìn)入性。其次，服務(wù)不周。一些都市農(nóng)業(yè)區(qū)的食宿設(shè)施均處于短缺或嚴(yán)重短缺狀態(tài)。在城郊有很多低檔次的“農(nóng)家樂”經(jīng)營方式單一、缺乏游憩特色的觀光體系，已經(jīng)導(dǎo)致客源數(shù)量不斷下滑。所生產(chǎn)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品粗糙，技術(shù)含量低，包裝不到位，經(jīng)營不誠信，缺乏文化品位等，成為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬傷。最后，缺乏特色。在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的驅(qū)動下，很多觀光休閑項(xiàng)目一哄而上、內(nèi)容雷同，產(chǎn)品缺乏特色，缺乏“強(qiáng)烈的性格”，注重大眾游樂和餐飲;不僅如此，各項(xiàng)目的配套設(shè)施也不夠完善，道路、停車場、洗手間、餐廳、旅館、商店、路牌等的品質(zhì)都有待提高。

3.文化內(nèi)涵與“回客力”不足。“回客力”就是在銷售過程中，帶給消費(fèi)者感動與信賴感，成交后秉持同樣的熱忱，妥善做好售后服務(wù)與客訴處理，顧客將有如滾雪球般，源源不絕地重新上門。目前都市農(nóng)業(yè)缺乏“回客力”，體現(xiàn)在:首先，園區(qū)缺乏文化內(nèi)涵。鄭州的都市農(nóng)業(yè)普遍文化內(nèi)涵少，缺乏對歷史文化、歷史人物、歷史事件信息的挖掘。景區(qū)附加信息少，景觀單薄，缺乏文化深度，在休閑中難以帶給旅游者感動與信賴感。其次，缺乏科技含量。觀光農(nóng)莊在餐飲、住宿、生活服務(wù)方面的開發(fā)已經(jīng)完成，但形式單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短;近郊不少農(nóng)家樂已漸成規(guī)模，但功能單純，主要以食宿為主，科技含量低，服務(wù)質(zhì)量難以提高。再次，缺乏特色。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，但規(guī)劃大致雷同，缺乏美感和特色，針對不同消費(fèi)者群體(主要是老人和小孩)的個(gè)性化服務(wù)不到位。

4.團(tuán)隊(duì)建設(shè)不成熟。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營不好都市休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)營好都市農(nóng)業(yè)園區(qū)需要“能管理、善經(jīng)營、懂科學(xué)”的團(tuán)隊(duì)和組織。目前都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)尚不成熟，體現(xiàn)在:首先，投資主體單一。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是一種公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，由于目前供給不足，經(jīng)濟(jì)收益比較差，主要需要政府來持續(xù)投資，民間投資不足，造成園區(qū)自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。不少都市農(nóng)業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生惡化，植物受病蟲害嚴(yán)重，落葉滿地，無人管理，難以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到示范作用。其次，經(jīng)營主體不專業(yè)。都市農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)營者主要是政府相關(guān)部門、集體和個(gè)人，由于經(jīng)營人員不夠?qū)I(yè)化，在管理方面主要以維持衛(wèi)生狀況為主，難以實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)效益，造成產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的惡性循環(huán)。最后，人力資本投入不足。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要具備現(xiàn)代管理知識的管理者、具備經(jīng)濟(jì)頭腦能夠賺取收益的山野人士、熟悉農(nóng)業(yè)熱愛農(nóng)業(yè)的技術(shù)工人，而目前的情況是，都市農(nóng)業(yè)區(qū)的工作人員主要是農(nóng)林工作者和失地農(nóng)民，缺乏有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家來加入。

三、都市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的途徑探析

1.再認(rèn)識都市農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展意義，發(fā)展新農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)區(qū)是重要的生態(tài)支持區(qū)域，對于保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村意義重大。其一，都市農(nóng)業(yè)有利于培養(yǎng)新農(nóng)民。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，需要資金、技術(shù)、勞力、知識的投入，現(xiàn)代新農(nóng)民是一些善耕作、懂技術(shù)、具有一定資金和一定農(nóng)業(yè)、管理、科學(xué)技術(shù)知識的人，他們既是農(nóng)民，又是管理者或企業(yè)家;其二，都市農(nóng)業(yè)有利于建設(shè)新農(nóng)村。要建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，的新農(nóng)村，必須首先實(shí)現(xiàn)育苗中心、代耕中心、有機(jī)堆肥場的科技化，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村容整潔;其三，都市農(nóng)業(yè)有利于發(fā)展新農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)集“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”、“低溫生鮮的配送農(nóng)業(yè)”的綜合性服務(wù)體系，配套設(shè)施完整，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表征。

2.加大科技創(chuàng)新力度，提高“集客力”。都市農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，與大都市發(fā)展緊密融合，集經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)。要制造市場不平等，將都市農(nóng)業(yè)區(qū)的自由競爭市場轉(zhuǎn)化為“獨(dú)占”市場。其一，要正確定位市場，堅(jiān)持生產(chǎn)本地資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)品。一是以安全無公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)的蔬菜業(yè);二是以滿足市場需求和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)水果業(yè);三是以擴(kuò)大生產(chǎn)加工能力提升產(chǎn)業(yè)化水平為目標(biāo)的奶業(yè);四是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的花卉苗木產(chǎn)業(yè);五是以提高農(nóng)業(yè)科技含量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)的種子種苗產(chǎn)業(yè);六是以建設(shè)城市綠色環(huán)保屏障、改善城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的生態(tài)林業(yè);七是以為市民提供觀光、休閑、體驗(yàn)、教育需求為目標(biāo)的休閑觀光農(nóng)業(yè);其二，找準(zhǔn)目標(biāo)市場，如為高級賓館、連鎖超市、大型農(nóng)產(chǎn)品加工廠提供訂單農(nóng)產(chǎn)品等;對老年人提供休閑養(yǎng)生場所，對兒童提供傳統(tǒng)文化和科技教育服務(wù)等;其三，注重對都市農(nóng)業(yè)的包裝、宣傳，延長都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，制造市場的不對等，采取種植—采摘—制造—消費(fèi)“一條龍”服務(wù)，加強(qiáng)觀光、餐飲、住宿、養(yǎng)生、教育功能的體現(xiàn)，讓游客“留得住、忘不掉”。

3.強(qiáng)化歷史文化立體開發(fā)，提高“回客力”。歷史文化資源是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，中原地區(qū)有著源遠(yuǎn)流長的歷史文化。采用“地位對調(diào)”、“體驗(yàn)化”、“節(jié)慶化”的策略，創(chuàng)造都市農(nóng)業(yè)“新思維”，讓旅游者流連往返、“一來再來”。其一，挖掘地方特色文化，包括民俗、習(xí)慣、禮儀等非物質(zhì)遺產(chǎn)，用標(biāo)識、建筑等在都市農(nóng)業(yè)去展現(xiàn)，充分挖掘中原本土文化的特色，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的“教育”功能;其二，中原文化和現(xiàn)代科技相結(jié)合。都市農(nóng)業(yè)要倚重歷史資源，憑借現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新，注重傳承中原文化歷史文脈，弘揚(yáng)“博大、開放、創(chuàng)新”的鄭州精神，將傳統(tǒng)的中原文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合，如通過鄉(xiāng)土樹種的綜合運(yùn)用來體現(xiàn)“海納百川”的中原文化和鄭州本土特色，或采用科學(xué)講解和體驗(yàn)的方式，滿足兒童對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識的好奇，強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的“科技”功能;其三，選擇有特色在都市農(nóng)業(yè)區(qū)可以采用“節(jié)慶化”的方式，創(chuàng)造歷史文化新思維;可以采用“故事化”的方式，引起人們對中原悠悠歷史的緬懷，提升都市農(nóng)業(yè)的“文化”性。

4.創(chuàng)新管理經(jīng)營體制，調(diào)動積極性。鄭州都市農(nóng)業(yè)正處于初期發(fā)展階段，需要科技創(chuàng)新和人才的支持，需要一套完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，其發(fā)展需要政府的積極倡導(dǎo)與大力扶持。其一，采用多渠道融資方式，如提供發(fā)展生產(chǎn)的低息或無息貸款以及其他優(yōu)惠政策，為都市農(nóng)業(yè)的集約化、機(jī)械化、生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展提供可能的資金、技術(shù)、法律和政策等支持，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其二，重視項(xiàng)目的可行性研究和科學(xué)論證，還要跟蹤項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營，對項(xiàng)目的成效進(jìn)行定期評價(jià)，并以此為基礎(chǔ)，在各級政府內(nèi)部形成重復(fù)建設(shè)與低水平營運(yùn)的抑制機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，解決模糊用地性質(zhì)、無證照經(jīng)營以及安全衛(wèi)生狀況不佳等問題，還可促進(jìn)行業(yè)公會和專業(yè)協(xié)會的建立，使經(jīng)營者與旅游者的權(quán)利和義務(wù)均能對等[5]。其三，建立都市農(nóng)業(yè)人才資源團(tuán)隊(duì)。都市農(nóng)業(yè)需要能經(jīng)營善管理的人才，主要是農(nóng)業(yè)科技人才、管理人才和營銷人才。以市場需求為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入分析、研究和滿足市場，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念和農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育特色性產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度和市場競爭力。

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