摘要:科學的績效考核指標體系是高等職業(yè)院校提高教學質(zhì)量、突出辦學特色的關鍵，但目前中國高等職業(yè)院校教師的績效考核制度還不完善，需要進一步分析并改進現(xiàn)有的教師績效考核體系。因此，根據(jù)高等職業(yè)院校教師的工作特點，并依據(jù)平衡計分卡的主導思想，對高等職業(yè)院校教師績效考核應用平衡計分卡進行分析的可行性、擇優(yōu)性進行了分析。

關鍵詞:高等職業(yè)院校;績效考核;平衡計分卡

中圖分類號:G64文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0297-02

自20世紀90年代績效考核工作改革實踐開始，高等職業(yè)院校教師的績效考核得到進一步強化，并逐步上升為高等職業(yè)院校普遍關心的熱點問題，為此，教育部也正積極組織高等職業(yè)院校探討科學、合理的教師績效考核體系。但一些高職院校還沒有為教師建立起一套科學的績效考核體系，對教師的考核，還停留在原有的考核形式和考核內(nèi)容上 [1～2]。所以，我們有必要開拓視野、轉(zhuǎn)換思維，尋找一種新的、能夠適應高等職業(yè)院校發(fā)展需要的、更為有效的績效考核工具，以提高高等職業(yè)院校教師績效考核的質(zhì)量，提升高等職業(yè)院校的教學實踐科研水平。

平衡計分卡理論作為管理學最新研究成果，不僅提供了有效的績效考核、績效管理方法，更重要的是其將戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)化為實踐行動，較好地體現(xiàn)了多元化考核和貫穿戰(zhàn)略的思想，對改進高職院校教師績效考核工作有很強的借鑒和指導意義。在國外，對平衡計分卡的研究已經(jīng)較為成熟，但在國內(nèi)的研究相對較少，尤其是在高等職業(yè)院校教師的績效考核和績效管理中，這方面的研究還處于空白階段，所以，本文所設計和構(gòu)建的應用于高等職業(yè)院校教師績效考核的平衡計分卡績效考核指標體系對策對高等職業(yè)院校教師績效考核的實踐具有較強的現(xiàn)實意義和理論意義。

一、高等職業(yè)院?？冃Э己艘肫胶庥嫹挚ǖ目尚行苑治?/p>

1.擇優(yōu)性。目前，研究戰(zhàn)略實施與績效考核的關系，國際上有兩個最成熟的理論成果，一是關鍵績效指標體系(KPI)，二是平衡計分卡(BSC)。關鍵績效指標(Key Performance Indications KPI)是指企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標決策經(jīng)過層層分解產(chǎn)生的可操作性的戰(zhàn)術目標，是宏觀戰(zhàn)略決策執(zhí)行效果的監(jiān)測指針。在建立 KPI 指標時，通常要先由企業(yè)高層對企業(yè)未來成功的關鍵達成共識，在確定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略之后，通過“魚骨圖”對每個成功的關鍵業(yè)務重點及相關的業(yè)績標準及所占比重進行分析，最后根據(jù)該職位的任職資格要求對與其相應的業(yè)績標準進行再分解，確定對應于該職位的 KPI 指標。KPI 指標共同指向了組織成功的關鍵要點，并能夠發(fā)揮指標本身的責任成果導向作用，對于純粹的績效考核來說是一種有效的方法。與平衡計分卡相比，它在績效考核的落實層面沒有得到戰(zhàn)略管理意義的深化。而平衡計分卡是以總體戰(zhàn)略為核心，分層次、分部門不同設置的。對應平衡計分卡中的四方面，KPI 最適用的應該是財務指標與任務指標，但對于能力指標、學習指標之類，就很難應用 KPI 來進行分解。因此，在最前沿的兩個績效評價理論中，平衡計分卡是擇優(yōu)之選。

2.適用性。平衡計分卡在全球范圍內(nèi)的影響力是顯而易見的，在各類企業(yè)績效管理中所發(fā)揮的作用也是有目共睹的。雖然高等職業(yè)院校與一般意義上的企業(yè)相比較存在著眾多的差異，對高等職業(yè)院校教師的管理也與企業(yè)員工有所不同，但是高等職業(yè)院校與企業(yè)同樣都是組織的一種類型，高等職業(yè)院校教師與企業(yè)員工同樣都是人力資源的一種具體形式，對他們進行的績效考核存在著共同之處，高等職業(yè)院校教師的績效考核也可以借鑒企業(yè)績效考核的有關理念和方法，強調(diào)多元化考核、多維度考核的思想和學習與發(fā)展的觀點，對改進高等職業(yè)院校教師績效考核工作有較強的借鑒和指導意義?，F(xiàn)在就高等職業(yè)院校教師績效考核引入平衡計分卡的可行性進行分析研究。高等職業(yè)院校是非營利性組織，在中國主要通過政府撥款、學生交納學費、企業(yè)及個人贊助等方式維持自身運行的，以培養(yǎng)中、高級技術性人才服務于社會、進行科學研究和科技研發(fā)創(chuàng)造社會價值為目的，其生存最終取決于培養(yǎng)人才的能力。而企業(yè)是自主經(jīng)營、自負盈虧的盈利性組織，以獲取最大的經(jīng)營利潤為目的，其生存最終取決于自身營利能力的高低。二者之間雖然有明顯的差別，但是二者都是組織的不同存在形式，都同時具備作為組織的共同特點。作為一個組織，無論是高等職業(yè)院校還是企業(yè)都需要確定自己的使命和遠景目標，都需要根據(jù)外界環(huán)境的情況制定和調(diào)整自己的戰(zhàn)略，雖然從事經(jīng)營活動的目的不同，但是同樣也要面對長遠發(fā)展的問題，也要面臨著激烈的競爭，也存在生存的危機。教師與員工相比盡管有著特殊性，但是他們同樣需要受到管理和激勵。學校就是通過對自己的員工——教師進行績效考核，來提高教學和科研質(zhì)量，實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標。平衡計分卡要求企業(yè)必須將企業(yè)的遠景、經(jīng)營策略及競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的績效指標，通過對員工的績效考核，幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，而高等職業(yè)院校也一樣可以通過對教師的績效考核來實現(xiàn)學校的戰(zhàn)略目標。因此，平衡計分卡作為一種績效考核工具，對高等職業(yè)院校也具有適用性。

3.可行性。盡管高等職業(yè)院校與企業(yè)在平衡計分卡的具體要求和側(cè)重點各不相同，但是從財務、客戶、內(nèi)部流程以及學習和發(fā)展四個角度為教師績效考核提供了一個全新的視角，有助于開拓高校戰(zhàn)略性、多元化績效考核的新思路。只要針對教師的特點作相應的調(diào)整，就同樣可以建構(gòu)一個可行于高等職業(yè)院校教師的平衡計分卡績效考核體系。財務角度是高等職業(yè)院校與企業(yè)分歧最大的部分，因為企業(yè)是以營利為目的的，而財務指標又是平衡計分卡最重要的指標，雖然高等職業(yè)院校也存在著財務方面的問題，但非營利為目的的性質(zhì)決定了財務指標不是績效考核的重點。但是，學校也存在自己的股東——政府、學生、公眾等都對學校進行了投資，我們同樣可以設計一個新的角度來替代財務角度在平衡計分卡中的作用。其他三個角度，院校與企業(yè)的分歧比較小，尤其是內(nèi)部流程和學習與成長方面?？蛻艚嵌确矫?，就教學而言，如果把學生作為服務的對象，那么教師的教育授課行為就是高等職業(yè)院校所提供的產(chǎn)品，如果把學生作為產(chǎn)品，那么為學生提供工作的單位就是學校的客戶。就科研而言，如果它是產(chǎn)品的話，則利用科研成果的社會就是產(chǎn)品的接受者。在這三方面，我們只需根據(jù)高等職業(yè)院校的具體情況微做調(diào)整，就可以構(gòu)建適用于高等職業(yè)院校教師績效考核的平衡計分卡指標體系。

二、高等職業(yè)院校教師績效考核平衡計分卡四維度的分析

通過對高等職業(yè)院?？冃Э己艘肫胶庥嫹挚ǖ目尚行苑治?，可以知道平衡計分卡可以適用于對高等職業(yè)院校教師進行績效考核，平衡計分卡的優(yōu)點有助于克服高等職業(yè)院?？冃Э己爽F(xiàn)有方法的弊端，能夠?qū)⒖冃Э己伺c學校的戰(zhàn)略相結(jié)合，促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。但是，正如卡普蘭教授所說，平衡計分卡的四個視角應該作為一個模板，而不是一種約束，要根據(jù)環(huán)境變通。將其引入，需要貫徹“具體問題具體分析”的原則，吸收平衡計分卡的精髓，根據(jù)高等職業(yè)學院的特點調(diào)整內(nèi)容，轉(zhuǎn)換模式，構(gòu)建模型。只有針對性，才能取得良好的效果[3～5]。

1.關于財務指標和服務社會維度的轉(zhuǎn)換。企業(yè)通過財務指標來衡量企業(yè)的經(jīng)營情況，反映了企業(yè)生存發(fā)展的能力，體現(xiàn)了股東的利益。因為企業(yè)是追求利潤最大化的組織，但高等職業(yè)院校作為非營利性組織，財務目標并不是最終追求，因而構(gòu)建高等職業(yè)院?？冃Э己说钠胶庥嫹挚〞r，有必要選擇另一角度來替代財務指標，同時能夠取代財務角度原先的作用，經(jīng)過一番考慮，我們采用“服務社會”角度作為替換維度。在中國，高等職業(yè)技術學院投資的主要來源有:國家的補貼、學生的學費以及社會的贊助等，從這個意義上講，他們都是股東，雖然他們不要求有經(jīng)濟上的回報，但是同樣要求有產(chǎn)出，這種產(chǎn)出就是院校所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生、所研發(fā)出來的科研成果，在這里把這些產(chǎn)出的結(jié)果統(tǒng)稱為服務社會。簡單地解釋這個“服務社會”，就是指高等職業(yè)院校教師的勞動產(chǎn)出，這些產(chǎn)出投入社會后，能夠服務社會，能夠推動社會進步。而這一角度也恰恰體現(xiàn)了股東的利益。另一方面，高等職業(yè)院校之所以存在，是因為它可以為學生傳授知識，可以為社會提供優(yōu)秀的人才服務于社會。而“服務社會”角度囊括了以上所有的內(nèi)容，是高校賴以存在和發(fā)展的基礎[6]。

2.關于客戶與受眾的轉(zhuǎn)換。從企業(yè)的角度看，客戶是他們的衣食父母，客戶愿不愿意購買企業(yè)的產(chǎn)品，直接決定了企業(yè)是否能實現(xiàn)自己的最大利潤，而客戶是否愿意購買產(chǎn)品又取決于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能否滿足客戶的需要，提供的服務能否讓客戶滿意。高等職業(yè)院校沒有明確的產(chǎn)品出售，也沒有明確的購買客戶，因而不適合采用“客戶”這個角度。但是學校雖然沒有代售的產(chǎn)品，卻也有自己的“產(chǎn)品”，接受高等職業(yè)院校所提供的教育、畢業(yè)生、科研成果等產(chǎn)出的單位、社會群體，等同于企業(yè)的“客戶”，我們引入“受眾”概念來對應“客戶”維度。從受眾方面，我們可看出院校所產(chǎn)出的產(chǎn)品能否為單位、社會群體所接受。

3.關于內(nèi)部流程和學習與成長維度。無論是企業(yè)還是高等職業(yè)院校都存在著提高內(nèi)部運行效率、改革內(nèi)部流程、不斷地學習和發(fā)展的問題，這兩個維度對組織的建設和發(fā)展都具有普遍適用性，在概念上也容易溝通，只需對具體的考核指標進行更換和調(diào)整，對維度不做轉(zhuǎn)換。

三、轉(zhuǎn)換后平衡計分卡四個維度之間的關系

平衡計分卡一個重要的特點，就是各考核維度之間不是孤立的，而是存在因果關系的有機整體。首先，一所高等職業(yè)院校要追求服務社會的最大化，就要滿足就業(yè)需要的產(chǎn)出，這種產(chǎn)出只有適應就業(yè)的需要才會服務社會。學校要想提高就業(yè)，就要考慮內(nèi)部流程的環(huán)節(jié)，改進工作質(zhì)量，就離不開教師的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，離不開教師教學科研水平的不斷提高。

平衡計分卡這四個維度間的因果關系可以表現(xiàn)為:學習與成長因素決定了內(nèi)部流程因素，內(nèi)部流程決定了受眾，受眾因素決定了服務社會，全面地展示了高等職業(yè)院校教師的核心績效。因此，完整的高等職業(yè)院校教師的績效就是這四個維度共同作用的結(jié)果。在實際的績效考核中，應倡導多維度考核、立體化考核的思想。

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