摘要：經(jīng)濟(jì)開放度既是衡量經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，也是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要表征。本文選擇對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額、外商直接投資總額、對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作總額、國際旅游外匯收入總額與GDP等指標(biāo)，采用加權(quán)平均法衡量西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度。研究結(jié)果表明，1999—2008年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度明顯提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和全國平均水平相比，西部地區(qū)的對(duì)外開放水平依然較低，因此，必須大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，營造外商投資洼地，拓寬外商投資領(lǐng)域，引進(jìn)外貿(mào)服務(wù)人才，以提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開放度；經(jīng)濟(jì)增長；西部地區(qū)

中圖分類號(hào)：17061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X(2010)10-0124-05

改革開放30年來，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其中外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)開放度的提升在促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的過程中起到了重要作用。與沿海地區(qū)相比，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱和經(jīng)濟(jì)開放度較低有密切的關(guān)系，在全球遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)、沿海地區(qū)外貿(mào)出口遇到挫折的背景下，如何促進(jìn)西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度，成為今后一個(gè)階段西部大開發(fā)面臨的一個(gè)重要課題。

一、經(jīng)濟(jì)開放度相關(guān)理論和測(cè)量方法的探討

經(jīng)濟(jì)開放度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系已為經(jīng)濟(jì)理論界所認(rèn)同，但在具體指標(biāo)選擇及度量方法上，則有許多不同的看法。國外最早用外貿(mào)依存度，即用進(jìn)出口貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比值表示經(jīng)濟(jì)開放度。20世紀(jì)90年代，Dollars用單一指標(biāo)即商品實(shí)際價(jià)格對(duì)貿(mào)易開放條件下價(jià)格的偏差程度來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開放度，通過比較相同商品在不同國家的實(shí)際價(jià)格，來測(cè)量相對(duì)經(jīng)濟(jì)開放度。在單一指標(biāo)法的基礎(chǔ)上，Sachs和Warner綜合運(yùn)用5類指標(biāo)將國家分為開放與不開放兩種類型，選取指標(biāo)為平均關(guān)稅率、進(jìn)口非關(guān)稅率、是否為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、黑市交易費(fèi)用及主要外貿(mào)是否為國家壟斷。如果符合其中任何一條，則這個(gè)國家屬于貿(mào)易不開放國家，反之則為貿(mào)易開放國家。Edwardst則將已有的經(jīng)濟(jì)開放度度量方法進(jìn)行了綜合，提高了度量的準(zhǔn)確性。傳統(tǒng)基金會(huì)的貿(mào)易政策指數(shù)根據(jù)關(guān)稅和其他貿(mào)易扭曲程度將國家分成5種類型。另一些學(xué)者則通過構(gòu)建模型來衡量經(jīng)濟(jì)開放度。Harrison采用“Summers－Heston”數(shù)據(jù)，用消費(fèi)品相對(duì)價(jià)格對(duì)城市化指數(shù)、土地稟賦和人口等變量回歸得到的殘差值來衡量價(jià)格扭曲指數(shù)，殘差越大，價(jià)格扭曲程度越嚴(yán)重。Low運(yùn)用外貿(mào)依存度對(duì)GDP、人均GDP的平方、人口進(jìn)行回歸，以修正貿(mào)易開放度指數(shù)。

國內(nèi)學(xué)者在借鑒國外研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情，分別用指標(biāo)法和模型法對(duì)經(jīng)濟(jì)開放度進(jìn)行了研究。陳耀庭以外貿(mào)依存度和外資依存度作為經(jīng)濟(jì)開放度主要度量指標(biāo)，比較了中國和7個(gè)國家的開放程度并提出合理開放度的概念。黃繁華從商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、國際直接投資和間接投資等4個(gè)方面測(cè)算了中國的經(jīng)濟(jì)開放度。蘭宜生選擇進(jìn)出口額、實(shí)際外商直接投資額與GDP建立對(duì)外開放度指標(biāo)。謝守紅選擇外貿(mào)依存度和外資依存度，截取1990年和2000年兩個(gè)斷面，采用算術(shù)平均法對(duì)各省區(qū)1990年代對(duì)外開放度變化及其排序變動(dòng)情況進(jìn)行了測(cè)算。胡智等選取貿(mào)易開放度、實(shí)際關(guān)稅率、對(duì)外金融比率、投資開放度和生產(chǎn)開放度等指標(biāo)，通過因子分析方法測(cè)算了1985-2002年中國的經(jīng)濟(jì)開放度。李羽據(jù)國際貿(mào)易、國際金融、國際投資及其權(quán)數(shù)構(gòu)建對(duì)外開放度評(píng)價(jià)模型，對(duì)全球14個(gè)國家的對(duì)外開放度進(jìn)行了比較分析。范良以國際收支平衡表中的經(jīng)常賬戶和金融賬戶為基礎(chǔ)，分別從實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的貿(mào)易開放度和金融層面的投資開放度測(cè)度中國的經(jīng)濟(jì)開放度。

實(shí)際上，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放程度涉及諸多方面，如貿(mào)易、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等。經(jīng)濟(jì)開放度的測(cè)量，應(yīng)具體結(jié)合一個(gè)國家或地區(qū)的國情或區(qū)情，選取適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，構(gòu)建相應(yīng)的模型?；诓僮魃虾啽阋仔小⒅笜?biāo)上具有可比性和連續(xù)性、資料易于搜集和量化等原則，結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和實(shí)際情況，選擇對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額、外商直接投資總額、對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作總額、國際旅游外匯收入總額與GDP建立經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)開放度是指外貿(mào)開放度、外資開放度、工程及勞務(wù)開放度、國際旅游開放度的加權(quán)平均值，其中，外貿(mào)開放度用進(jìn)出口總額與GDP之比表示，外資開放度用實(shí)際外商直接投資額與GDP之比表示，工程及勞務(wù)開放度用工程及勞務(wù)總額與GDP之比表示，國際旅游開放度用國際旅游外匯收入總額與GDP之比表示。用各項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)-平均值來反映經(jīng)濟(jì)開放度，設(shè)ω₁、ω₂：…ω₁；為各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)，i=1，2，…4，n 4，則其計(jì)算公式為：

二、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度分析

為了更好地探討西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度，選取東部、中部以及全國的經(jīng)濟(jì)開放度來比較分析西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度水平。為使比較具有意義，東部地區(qū)、中部地區(qū)和全國的經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)亦采用一致的指標(biāo)項(xiàng)，即外貿(mào)開放度、外資開放度、工程及勞務(wù)開放度、國際旅游開放度。東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南11個(gè)省(市)；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南8個(gè)省級(jí)行政區(qū)；西部地區(qū)包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古12個(gè)省級(jí)行政區(qū)。文中數(shù)據(jù)均根據(jù)2000－2009年各省及全國統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)資料計(jì)算所得，對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作營業(yè)額數(shù)來源于相關(guān)年份各省統(tǒng)計(jì)年鑒及中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒、中國商務(wù)年鑒，GDP按各年人民幣年平均匯率換算。

由(1)、(2)式及西部地區(qū)1999-2008年貿(mào)易進(jìn)出口總額、外商直接投資總額、對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作總額、國際旅游外匯收入總額與GDP(如表1所示)，計(jì)算得到西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度各項(xiàng)數(shù)據(jù)如表2—表6所示。

1 西部地區(qū)外貿(mào)開放度分析與比較

西部地區(qū)外貿(mào)開放度與東部地區(qū)及全國的差距巨大，也是所有指標(biāo)中差距最大的，其中1999-2004年，差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2004年以后差距逐漸縮小(如表2所示)。1999年，東部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額為西部地區(qū)的24倍，2004年擴(kuò)大為29倍，至2008年，差距縮小為21.7倍。在外貿(mào)開放度方面，兩個(gè)地區(qū)之間的對(duì)比與進(jìn)出口貿(mào)易總額呈平行關(guān)系，從1999年的7.5倍擴(kuò)大為2004年的8.4倍，繼而下降為2008年的6.7倍；與全國相比，西部地區(qū)外貿(mào)開放度始終低于全國平均水平，但差距呈波動(dòng)縮小趨勢(shì)，從1999年的4.6倍下降為2008年的4.3倍。由此可見，F(xiàn)DI的水平嚴(yán)重影響了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度。

2 西部地區(qū)外資開放度分析與比較

西部地區(qū)外資開放度與東部地區(qū)及全國的差距也較大。10年平均外資開放度東部地區(qū)為西部地區(qū)的5.3倍，其中最大值出現(xiàn)在2003年，東部地區(qū)FDI為658億美元，西部地區(qū)為27億美元，東部為西部的24.3倍，東部地區(qū)外資開放度為西部地區(qū)的7倍，全國平均水平為西部地區(qū)的4.8倍；2008年，這一差距分別縮小為2.8倍和2.2倍(如表3所示)。

3 西部地區(qū)工程及勞務(wù)開放度分析與比較

在對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作方面，西部地區(qū)與東部地區(qū)及全國的差距較前兩者為小，也是所有指標(biāo)中差距最小的，10年平均工程及勞務(wù)開放度東部地區(qū)和全國分別為西部地區(qū)的2.2倍和1.7倍。2006年前差距呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)，至2006年達(dá)到極大值，東部地區(qū)和全國的工程及勞務(wù)開放度分別為西部地區(qū)的2.7倍和2.1倍；2007年后差距快速縮小，2008年分別降為1.6倍和1.4倍(如表4所示)。說明西部地區(qū)在對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作方面有自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，對(duì)提升西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度發(fā)揮了積極的作用。

4 西部地區(qū)國際旅游開放度分析與比較

在國際旅游開放度方面，西部地區(qū)也低于東部地區(qū)及全國平均水平。2008年之前，差距呈現(xiàn)長期穩(wěn)定態(tài)勢(shì)且比工程及勞務(wù)開放度的差距要小，其中差距最大值為2003年，東部地區(qū)及全國的國際旅游開放度分別為西部地區(qū)的3倍和2倍；之后差距逐漸縮小，至2007年，東部地區(qū)及全國的國際旅游開放度分別為西部地區(qū)的2.2倍和1.6倍；但2008年，這一差距又重新擴(kuò)大為2.6倍和1.9倍(如表5所示)。2008年，東部地區(qū)和全國的國際外匯旅游收入緩步提升，但西部地區(qū)國際旅游外匯收入?yún)s相對(duì)出現(xiàn)了下降，從2007年40億美元降為2008年的37.6億美元，其中四川、西藏、甘肅3個(gè)省份的國際旅游外匯收入陡降嚴(yán)重影響了西部地區(qū)2008年的國際旅游開放度。

5 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度評(píng)價(jià)

根據(jù)測(cè)算出的綜合經(jīng)濟(jì)開放度，1999-2008年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度呈逐漸上升趨勢(shì)，從1999年的5.95％上升為2007年的10.68％，受2008年國際旅游外匯收入嚴(yán)重下降的影響，2008年的經(jīng)濟(jì)開放度出現(xiàn)微弱下滑，為10.34％(如表6所示)。但從整體看，西部地區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)開放度水平依然遠(yuǎn)低于東部地區(qū)和全國平均水平，2005年前波動(dòng)起伏，此后差距逐漸縮小。2005年東部地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)開放度分別為85.2％和54.2％，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度9.38％的9.1倍和5.8倍；2008年東部地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)開放度分別為76％和48.5％，為西部地區(qū)的7.4倍和4.7倍。從東部地區(qū)和全國來看，自2006年開始經(jīng)濟(jì)開放度出現(xiàn)回落趨勢(shì)，與之相反的是，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度始終維持在較低的水平上緩慢增長。

三、政策建議

通過對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度與東部地區(qū)和全國平均水平的分析和比較，可以看出，無論是各分項(xiàng)指標(biāo)還是綜合經(jīng)濟(jì)開放度，西部地區(qū)均低于全國平均水平，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距更大。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，西部地區(qū)應(yīng)采取積極措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

1 實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

西部地區(qū)由于地處內(nèi)陸，改革開放起步較晚，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，水平較低，速度較慢。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，以外貿(mào)出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新趨勢(shì)，目前，西部地區(qū)外貿(mào)出口仍落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。針對(duì)這一情況，西部地區(qū)應(yīng)以此為契機(jī)，積極承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引沿海遇到困難的外貿(mào)企業(yè)來西部地區(qū)發(fā)展，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，蓄積能量。一方面，西部地區(qū)應(yīng)加快實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，結(jié)合主體功能區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，形成多層次開放型經(jīng)濟(jì)整體框架。另一方面，西部地區(qū)應(yīng)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過程中開拓創(chuàng)新，提升外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出具有自身優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)品牌。西部地區(qū)出口結(jié)構(gòu)依然是以低端產(chǎn)品為主，特別是農(nóng)副產(chǎn)品在西部地區(qū)出口中占有重要地位。西部地區(qū)擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，但這些產(chǎn)品目前依然未轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)出口品牌，因此，西部地區(qū)應(yīng)立足目前的基礎(chǔ)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極攻關(guān)，爭(zhēng)取與全球知名跨國公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。一是建立密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將特色產(chǎn)品打進(jìn)相關(guān)企業(yè)供貨渠道，為其提供相關(guān)原料。二是提升品牌知名度，在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取推出具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。

2 營造外商投資洼地，拓寬外商投資領(lǐng)域

投資環(huán)境的好壞決定著投資者投資與否、投資規(guī)模及投資方式，也決定著吸引外資的成效。由于缺乏利用外資的區(qū)位條件和地理優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)必須在投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化上下工夫。應(yīng)把整治和改善軟硬環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，努力創(chuàng)造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境和周到服務(wù)的政務(wù)環(huán)境，實(shí)施外商投資聯(lián)合辦公制度，實(shí)行招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)制度。要充分利用西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，在不違背世貿(mào)組織原則和國家投資政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整、修訂和完善西部地區(qū)利用外資的政策與法規(guī)，建立高效廉潔的行政審批制度，提高政府工作效率和服務(wù)水平，建立和完善企業(yè)投訴處理機(jī)制，維護(hù)外商投資的合法利益，加快市場(chǎng)中介服務(wù)體系的建設(shè)，為外商投資提供規(guī)范熱情的服務(wù)，爭(zhēng)取吸引更多的全球500強(qiáng)跨國公司到西部地區(qū)投資。

此外，根據(jù)西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，西部地區(qū)應(yīng)著重拓寬外商投資領(lǐng)域。2008年，西部地區(qū)實(shí)際利用外資123.36億美元，其中很大比例分布于水、電、氣及采礦制造等行業(yè)，說明外商投資依然停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，今后，西部地區(qū)應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外商投資進(jìn)入高科技新能源領(lǐng)域和一些具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤教厣a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使之成為支撐西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)以及特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、中藥材制造產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。通過強(qiáng)化對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，有針對(duì)性地吸引外資，以培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

3 逐步推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作，積極引進(jìn)外貿(mào)服務(wù)人才

2008年，西部地區(qū)完成對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作54.82億美元，工程及勞務(wù)開放度為0.63％，依然比東部地區(qū)的1.03％和全國的0.90％水平要低很多。其中，西藏和青海尚沒有對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作總額，而東部地區(qū)的工程及勞務(wù)開放度在2006年已超過了1％，可見，西部地區(qū)對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作的發(fā)展空間還很巨大。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在西部某些省份已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，今后，西部地區(qū)其他省份也應(yīng)著重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移輸送農(nóng)村勞動(dòng)力，在區(qū)域外輸送轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，逐步提高境外勞務(wù)比例，以緩解就業(yè)壓力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，中國現(xiàn)有外派勞務(wù)人員最低月收入大都在600美元以上，是國內(nèi)務(wù)工收入的6倍以上。因此，西部地區(qū)應(yīng)逐步穩(wěn)定地推進(jìn)對(duì)外工程承包及勞務(wù)合作，建立對(duì)外勞務(wù)用工信息平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)就業(yè)范圍，提高對(duì)外勞務(wù)供需對(duì)接率。

此外，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，西部地區(qū)應(yīng)積極利用發(fā)達(dá)國家目前出現(xiàn)的金融及貿(mào)易服務(wù)業(yè)裁員的有利時(shí)機(jī)，組織國外招聘，吸引國際貿(mào)易服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的高層次服務(wù)人才以及留學(xué)歸國人才，以更好地為西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。