摘要：為促進(jìn)山東省循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在對(duì)山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與障礙因素分析的基礎(chǔ)上，以銀香偉業(yè)集團(tuán)為例探討了山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，并提出了建設(shè)性的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；龍頭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F324(252) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A

文章編號(hào)：1001—4942(2010)11—0113—05

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為目標(biāo)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量，廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品一排污”單向線性經(jīng)濟(jì)模式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)采取“資源一產(chǎn)品一廢棄物一再生資源”的反饋式經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，循環(huán)農(nóng)業(yè)已經(jīng)融入主流經(jīng)濟(jì)概念當(dāng)中，并將對(duì)我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1 山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中形成的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)家、省、市有關(guān)管理部門認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)，具有與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和科研、生產(chǎn)、加工、服務(wù)、市場(chǎng)開拓綜合功能。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)載體，在市場(chǎng)帶動(dòng)、科技推廣應(yīng)用、培育區(qū)域特色產(chǎn)品、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展深加工等方面發(fā)揮了主力軍作用。2008年山東省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6853家，實(shí)現(xiàn)銷售收入7487億元；農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)達(dá)3800多家，出口創(chuàng)匯連續(xù)8年保持全國(guó)第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到67％。山東省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前尚處于起步階段，開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制

任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展總是參與該活動(dòng)的行為主體在一定的動(dòng)力支配下發(fā)生的，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣需要相應(yīng)的動(dòng)力來推動(dòng)和加速。企業(yè)最終能否選擇走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，要看社會(huì)是否存在促使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既有企業(yè)內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，也有社會(huì)的推動(dòng)力，其動(dòng)力機(jī)制主要來源于四個(gè)方面。

2.1 政府倡導(dǎo)與法規(guī)約束

地方政府為了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過稅收減免、信貸支持、土地劃撥等各種辦法推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，較低的進(jìn)入門檻使企業(yè)以低廉的價(jià)格獲得資金與土地，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。低廉的資源與環(huán)境成本維持了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也促使了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量的增加。

一般企業(yè)要在市場(chǎng)上形成一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以采用兩種方式：成本領(lǐng)先或者產(chǎn)品分化。眾多的企業(yè)選擇成本領(lǐng)先的策略，對(duì)于所有可能引起成本增加的事項(xiàng)都需重視，尤其是那些不可預(yù)料的危及企業(yè)生存安全的成本因素的變化。

政策法規(guī)具有規(guī)范性和保障性，是企業(yè)考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要得到長(zhǎng)期健康發(fā)展，政府制定的優(yōu)惠性政策及相關(guān)法規(guī)是重要保障，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民及企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

2.2 綠色消費(fèi)的市場(chǎng)需求

世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的國(guó)家都有著旺盛的綠色需求，據(jù)調(diào)查，84％的荷蘭人、90％的德國(guó)人在購(gòu)物時(shí)會(huì)考慮消費(fèi)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，85％的瑞典人愿為環(huán)境清潔支付較高的價(jià)格，77％的日本人只挑選和購(gòu)買有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品。而我國(guó)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定和足夠的顧客群，綠色需求嚴(yán)重不足。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人們追求生活質(zhì)量提高和生態(tài)環(huán)境改善的愿望越來越強(qiáng)烈，這種潛在的綠色需求目前正逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。

2.3 企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)是追求利益最大化，即單位產(chǎn)出成本消耗最小化。企業(yè)對(duì)利益最大化的追求，可驅(qū)使企業(yè)在生產(chǎn)中節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而對(duì)單個(gè)企業(yè)來說，只有規(guī)模大、排放的廢棄物足夠多時(shí)，企業(yè)才具備獨(dú)立對(duì)其進(jìn)行循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)可行性。由于山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，且布局分散，生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物大都難以達(dá)到規(guī)?；幚淼淖钚∫?guī)模，無(wú)法享受循環(huán)利用資源帶來的利益，存在著規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題。因此，企業(yè)都有這樣一種要求：擴(kuò)大規(guī)?！l(fā)展企業(yè)內(nèi)部循環(huán)(3R)→單位產(chǎn)品成本降低→資源利用率提高→規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

2.4 社會(huì)資源約束，提高資源配置效率的要求

資源約束壓力是一種具有明顯的雙重作用的動(dòng)力源，它既可以驅(qū)動(dòng)企業(yè)逃避監(jiān)管，肆意消耗資源，也可促使企業(yè)節(jié)約資源，回收、利用廢棄物資，走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。然而，近年來農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遇到了前所未有的資源約束壓力。首先，資源型產(chǎn)品價(jià)格全面上漲，給企業(yè)降低成本帶來巨大壓力。其次，能源緊缺，削弱了以高投入、高消耗為特征的企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，人力資本短缺，使依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)難以為繼。在資源約束壓力下，企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式受到了挑戰(zhàn)，要使壓力變動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，必須走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，實(shí)行技術(shù)、管理等創(chuàng)新，提高資源的利用效率。

3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素

3.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，管理觀念落后

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵以及它的建設(shè)機(jī)制與保障政策等問題還有待進(jìn)一步研究。循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)尚未普及，宣傳力度不夠，企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、必要性和緊迫性了解不多，資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)較差。而且，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)需要投入大量人力、物力、財(cái)力，卻不一定產(chǎn)生相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益，龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿意做出“犧牲”。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)過程的獨(dú)特性，使得“任人唯親”、“任人唯近”的裙帶關(guān)系現(xiàn)象嚴(yán)重，加之落后的管理觀念和管理制度不能有效發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 價(jià)格與成本障礙使企業(yè)不接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有兩個(gè)效益來源：一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；二是節(jié)約的廢氣和排污成本。國(guó)際企業(yè)的實(shí)踐也表明，資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理的發(fā)展?jié)摿艽?，但中?guó)在近期內(nèi)，市場(chǎng)從業(yè)者卻難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)。以資源的再生為例，由于有關(guān)技術(shù)發(fā)展滯后，在很多情況下，把廢舊產(chǎn)品和廢棄物變?yōu)橛杏觅Y源的再生成本遠(yuǎn)比購(gòu)買新資源的價(jià)格更高，由此構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。目前我國(guó)的環(huán)境容量尚未作為嚴(yán)格監(jiān)管的有限資源，企業(yè)和大眾消費(fèi)者支付的廢棄物和排污費(fèi)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，甚至還明顯低于污染治理費(fèi)用，循環(huán)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本難以回收，以致在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式難以自發(fā)產(chǎn)生。

3.3 企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不健全

政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體，政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控作用沒有得到充分發(fā)揮；相應(yīng)的消費(fèi)、投資政策體系也不完善，存在著市場(chǎng)行為不夠規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管不徹底等問題。

首先是循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)尚不健全。世界大多數(shù)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系都很完整，層次分明，而我國(guó)目前有利于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策體系還沒有形成。主要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法只有《清潔生產(chǎn)法》和《節(jié)約能源法》，具體明確企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的法律法規(guī)、專項(xiàng)法律法規(guī)嚴(yán)重缺位。

其次管理體制尚未明確建立，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策支持力度有待進(jìn)一步加大，特別是缺乏強(qiáng)有力的財(cái)稅、價(jià)格、投資和技術(shù)等扶持優(yōu)惠政策用來扶持和促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力和內(nèi)在利益機(jī)制沒有普遍形成，這與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。

再次技術(shù)支撐體系不健全。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入不足，先進(jìn)適用技術(shù)尚未得到普遍的推廣。

另外，各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、相互配套的關(guān)系比較松散，在促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“循環(huán)”的作用方面還存在著許多問題。

4 山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與啟示

山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值以及增加農(nóng)民收入并最終使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大社會(huì)責(zé)任和歷史使命。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，意味著對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，這種變革需要?jiǎng)?chuàng)新管理理論來指導(dǎo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“新組合”，它本身就是一種創(chuàng)新。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須和管理創(chuàng)新結(jié)合起來，從人力資源、技術(shù)、制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，才能促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為三類；即以農(nóng)林牧漁加工產(chǎn)品為主的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、以動(dòng)植物良種繁育為主的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、動(dòng)植物良種繁育與產(chǎn)品加工一體化企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本文以動(dòng)植物良種繁育與產(chǎn)品加工一體化企業(yè)——銀香偉業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為典型案例，分析龍頭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式。

4.1 銀香偉業(yè)集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

銀香偉業(yè)集團(tuán)從1990年起就積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，建立起的公司建區(qū)+客戶種養(yǎng)十五四服務(wù)+AB管理的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式。五四服務(wù)為五統(tǒng)一四配套，即統(tǒng)一規(guī)劃小區(qū)、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疾病預(yù)防、統(tǒng)一擠奶加工、統(tǒng)一保鮮配送；廠房配套、水電配套、道路配套、綠化配套。AB管理為公司與種養(yǎng)加盟的農(nóng)戶共同承擔(dān)起內(nèi)部管理、環(huán)境建設(shè)、食品安全的雙職義務(wù)和責(zé)任。

4.2 銀香偉業(yè)集團(tuán)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

銀香偉業(yè)集團(tuán)在以養(yǎng)牛產(chǎn)奶為主產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，增加科技投入，持續(xù)改良土地，完整實(shí)現(xiàn)有機(jī)牧草→有機(jī)養(yǎng)?！袡C(jī)牛糞→有機(jī)蘑菇→有機(jī)土地→有機(jī)牧草的循環(huán)，形成整個(gè)畜牧業(yè)有機(jī)閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，由此而滋生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的每一環(huán)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中都能夠?qū)崿F(xiàn)增值，產(chǎn)生效益，最大限度增加可再創(chuàng)資源的重復(fù)利用。

牛奶細(xì)加工后成為商品，而牛的排泄物牛糞、牛尿被收集起來，經(jīng)生物技術(shù)腐化處理成為有機(jī)肥；開發(fā)牛糞的另一個(gè)用途是作為底料生產(chǎn)蘑菇，殘留物是易分解有機(jī)質(zhì)，可還原土地。從有機(jī)養(yǎng)殖小區(qū)提供的小公犢?？商崛∮袡C(jī)血清(用于科研培養(yǎng)元素)，利用牛臟器加工高科技產(chǎn)品，生產(chǎn)有機(jī)犢牛肉；提取母牛的胎盤可加工營(yíng)養(yǎng)功能食品和胎盤素高檔化妝品，供高端消費(fèi)市場(chǎng)。這一循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)了資源的高效綜合利用，做到變廢為寶，化寶為利，真正形成了無(wú)污染、零廢棄的農(nóng)牧業(yè)有機(jī)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，獲得了較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)保、科技等效益。

銀香偉業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式提高了資源利用率，改善了土地生態(tài)環(huán)境，其有機(jī)循環(huán)模式、有機(jī)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為科技興農(nóng)、環(huán)保富農(nóng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來了深刻的啟示。

4.2.1 創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉

銀香偉業(yè)從一個(gè)魯西南地區(qū)小養(yǎng)殖場(chǎng)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)外具有深遠(yuǎn)影響力的龍頭企業(yè)集團(tuán)，首先得益于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“始終如一為人類做健康產(chǎn)業(yè)”的思維創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅協(xié)調(diào)人類健康與環(huán)境資源的平衡關(guān)系，更是一種促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步的責(zé)任，企業(yè)在追求效益的同時(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和有機(jī)文化融入到產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。其次是管理理念創(chuàng)新。企業(yè)利用資源又再造資源，既能開發(fā)產(chǎn)品又能再生能源，既占有環(huán)境又保護(hù)環(huán)境，既為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值又為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范在市場(chǎng)法制體系之中。最后是技術(shù)創(chuàng)新。公司通過承擔(dān)和參與國(guó)家和省級(jí)科研攻關(guān)項(xiàng)目，積累國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平領(lǐng)先、創(chuàng)新能力極強(qiáng)的胚胎移植技術(shù)隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，公司加大科研投入，在克隆技術(shù)成熟化和產(chǎn)業(yè)化、胚胎移植技術(shù)規(guī)范化和常規(guī)化、轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和生物反應(yīng)器、分子遺傳育種、人畜共患病防治等方面不倦探索，在畜牧高科技方面獨(dú)樹一幟，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

4.2.2 帶動(dòng)農(nóng)民致富是企業(yè)生存發(fā)展的依托為切實(shí)提升農(nóng)村科技水平，公司重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，用科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民頭腦，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，利用畜牧業(yè)的發(fā)展改變種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，多層次增加了農(nóng)民收入。銀香偉業(yè)集團(tuán)2004—2007年直接支付農(nóng)戶現(xiàn)金分別是400、600、800、1400萬(wàn)元。2007年，僅收購(gòu)青貯玉米一項(xiàng)，農(nóng)戶每666.7m²土地平均增收300—400元。尤其改變魯西南地區(qū)的一元種植結(jié)構(gòu)為多元種植結(jié)構(gòu)，糧、經(jīng)、草及副產(chǎn)品給農(nóng)民帶來了極大的經(jīng)濟(jì)利益。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)，五里墩村人均收入達(dá)到8 000元以上，公司為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)5 000多個(gè)，帶動(dòng)蘇魯豫皖2萬(wàn)多農(nóng)戶養(yǎng)牛、種草、運(yùn)輸、加工及銷售，使農(nóng)村近4萬(wàn)名勞動(dòng)力得到利用，大幅度增加農(nóng)民收入，還吸引內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、山西、北京、上海等省市的百余家奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶在五里墩安家落戶，高素質(zhì)的、富裕的農(nóng)民也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

目前，山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正處于由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨諸多的問題，需要政府有關(guān)部門制定綜合配套的政策措施，為山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境。

5.1 強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，強(qiáng)調(diào)“清潔生產(chǎn)”，最終實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”。如今生態(tài)環(huán)境日趨惡化、資源日漸短缺已經(jīng)成為全球性問題，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展龍頭企業(yè)，必將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。然而，目前廣大農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者甚至政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還缺乏了解和認(rèn)識(shí)，因此，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

5.2 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐和保障，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵。一方面，要積極開展沼氣生產(chǎn)、增施有機(jī)肥、秸稈還田、立體種養(yǎng)、生物防治農(nóng)作物病蟲害、節(jié)水節(jié)電等已有技術(shù)的創(chuàng)新與推廣；另一方面，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的效益提高、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等深層次問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范。為此，應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校、科技示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等在科技創(chuàng)新和推廣中的作用。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新管理觀念，在管理中引入戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略研究與科學(xué)決策機(jī)制，確定正確的發(fā)展方向；加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化成本核算，構(gòu)建資金監(jiān)督體系，實(shí)行產(chǎn)品全方位的質(zhì)量控制與嚴(yán)格的品質(zhì)保證制度，提高科學(xué)管理水平，加強(qiáng)知識(shí)管理，建立激勵(lì)員工參與知識(shí)共享的機(jī)制，關(guān)注創(chuàng)新和集體創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。

5.3 建立健全政府財(cái)政激勵(lì)政策

政府在推進(jìn)山東省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)通過制定財(cái)稅政策、投融資政策，激勵(lì)和促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5.3.1 加大政府投入和財(cái)政補(bǔ)貼政府可以將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金以參股的形式投入到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，在扶持企業(yè)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資體制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元投資格局，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行信貸創(chuàng)新，擴(kuò)大銀行對(duì)生態(tài)企業(yè)的信貸支持，加入到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中，為資源型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)惠政策。

5.3.2 應(yīng)充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用

對(duì)能夠節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的資源型企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，以此激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)向綠色生產(chǎn)發(fā)展；對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為和導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的產(chǎn)品應(yīng)征收資源環(huán)境稅，分期分批開征大氣污染稅、污染源稅、垃圾填埋稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列新稅種，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

5.3.3 將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人利益及企業(yè)社會(huì)地位掛鉤企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，對(duì)社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，如是否會(huì)造成公害、環(huán)境污染等。但要求所有企業(yè)都自覺地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的，必須采取相應(yīng)措施促使企業(yè)約束自己的經(jīng)營(yíng)行為，一個(gè)有效的辦法就是通過細(xì)致的工作落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人利益及企業(yè)社會(huì)地位掛鉤。

有效的財(cái)政激勵(lì)政策，是山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，借鑒國(guó)外相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收調(diào)控、投資傾斜等政策，讓企業(yè)能夠從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中得到收益。

5.4 加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)以及地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，目前我國(guó)涉及循環(huán)利用資源的政策和法規(guī)主要體現(xiàn)在環(huán)保法律和法規(guī)中，其他方面涉及很少。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要法律規(guī)章作為必要保障，用法律形式約束企業(yè)履行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的義務(wù)，做到有法可依，有章可循。

5.4.1 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制和農(nóng)業(yè)治污補(bǔ)償制度，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量生產(chǎn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

5.4.2 完善土地經(jīng)營(yíng)制度按照“依法、有償、自愿”的原則，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)步推行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)土地使用權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶集中，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶成為開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。

5.4.3 完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同體成為開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的盈利主體。

6 結(jié)論

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，單個(gè)生產(chǎn)單元推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用十分有限，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的組織化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)減少了資源浪費(fèi)，降低了環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)真正成為高效復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，可主打“五大主線”的循環(huán)鏈條和鏈條之間的循環(huán)網(wǎng)：即以糧油及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，以畜牧養(yǎng)殖和加工企業(yè)為依托的畜牧加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，以秸稈綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，以沼氣為紐帶的農(nóng)村能源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。五個(gè)鏈條相互交織利用，共生發(fā)展，形成實(shí)力強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。

采取強(qiáng)有力的政策措施，通過各種有效途徑推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展與資源的節(jié)約、循環(huán)利用和環(huán)境的保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共贏。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)是山東省實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。