從開展“常規(guī)管理年”活動以來，我城區(qū)高度重視義務教育學校常規(guī)管理達標縣(區(qū))的創(chuàng)建工作，積極開展“義務教育常規(guī)管理年”活動，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以貫徹落實義務教育學校常規(guī)管理42條為抓手，以達標評估檢查活動為載體，以提高辦學質量為核心，以提高教師隊伍素質為關鍵，以辦人民滿意教育為宗旨，全面創(chuàng)建柳州市教育文化事業(yè)先進城區(qū)。通過建立健全義務教育學校常規(guī)管理工作長效機制，努力促進城區(qū)義務教育學校常規(guī)管理規(guī)范化、制度化和科學化，不斷提高教育教學質量。全城區(qū)14所義務教育學校(其中中學4所，小學10所)已全部通過城區(qū)“義務教育學校常規(guī)管理達標學?！钡脑u估驗收，達到“義務教育學校常規(guī)管理達標學校”的標準。順利通過了柳州市義務教育學校常規(guī)管理達標縣(區(qū))的評估驗收。

我們的主要做法及成效是：

一、做到“四個突出”，全城區(qū)義務教育學校常規(guī)管理創(chuàng)建工作形成新共識

1.突出轉變觀念。從開展活動之初，我局就及時召開“城中區(qū)義務教育常規(guī)管理年”動員大會，周密部署創(chuàng)建義務教育常規(guī)管理達標縣(區(qū))、達標學校的各項工作，認真組織了局機關全體干部和區(qū)轄各校校長、書記學習《廣西壯族自治區(qū)中小學校常規(guī)管理規(guī)定》(以下簡稱《常規(guī)管理規(guī)定》)，學習有關義務教育學校常規(guī)管理達標評估相關文件，扎實領會文件精神，明確開展“義務教育學校常規(guī)管理年”的重要意義、目標任務和工作步驟。在認真學習的基礎上，我局還多次組織學習常規(guī)管理“42條”的體會交流活動，讓大家認識到這次常規(guī)管理達標評估活動是教育均衡發(fā)展的良好契機，是全面加強學校規(guī)范化、標準化和科學化建設的重要載體，是提升質量、夯實基礎、強化特色的基礎性工程，更是教育系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀，辦人民滿意的教育的根本性措施。解放了思想，轉變了觀念，抓住了發(fā)展的機遇，學校才能強基固本，乘勢而上，贏得發(fā)展先機。

2.突出全面部署。城區(qū)黨委、政府對創(chuàng)建工作高度重視，把此項工作作為創(chuàng)建“教育文化事業(yè)先進城區(qū)”的重要抓手。城區(qū)委副書記、區(qū)長牛勇深入城區(qū)教育局和各校開展“義務教育學校常規(guī)管理年”調研工作，城區(qū)黨委常委、宣傳部長、副區(qū)長呂飛飛親自掛帥，并作創(chuàng)建活動的動員。在領導們的親切關懷下，我局迅速成立了以張獻軍局長為組長、分管副局長為副組長、局各科室負責人為成員的城中區(qū)義務教育學校常規(guī)管理評估驗收工作領導小組，周密部署了全城區(qū)創(chuàng)建“義務教育學校常規(guī)管理達標縣(區(qū))、達標學校”的各項工作。同時緊密結合我城區(qū)的實際，制定了城中區(qū)義務教育學校常規(guī)管理工作的實施方案、工作步驟，明確了責任分工，為學校實施達標創(chuàng)建和評估工作提供有力的保障和具體的指導，及時研究、解決了常規(guī)管理創(chuàng)建和評估工作過程中出現的新情況、新問題。此外，我局還扎實推行局領導掛點負責制，分點包干，每人負責2--3所學校的創(chuàng)建工作，各學校也相應成立本校的常規(guī)管理評估驗收工作領導小組，健全了機構，充實了人員，確保“義務教育學校常規(guī)管理年”各項工作順利開展。

3.突出廣泛宣傳。為推動義務教育學校常規(guī)管理工作取得新的突破，我局進一步加大了對義務教育學校常規(guī)管理的宣傳力度，在城中區(qū)教育網開辟了“義務教育常規(guī)管理專欄”。及時發(fā)布各校開展常規(guī)管理活動的動態(tài)信息，并編印“城中區(qū)義務教育常規(guī)管理”工作簡報6期，以專題簡報的形式將各校創(chuàng)建工作情況和經驗做法通報全區(qū)，互相學習借鑒。各校也充分利用校園廣播、校園網、板報、宣傳櫥窗、電子顯示屏等各種宣傳媒體，宣傳和展示學校創(chuàng)建常規(guī)管理達標學校的新思路、新舉措和新進展。同時，學校還充分利用開校會、班會、家長會等時機，有計劃、系統(tǒng)地向教職員工、學生及家長宣傳評估工作的要求和意義，讓他們更加了解學校常規(guī)管理工作，進一步營造了參與、關心和支持義務教育學校常規(guī)管理達標評估工作的良好氛圍。

4.突出促進活動。以科學發(fā)展觀學習實踐活動全面促進學校常規(guī)管理各項工作。各校嚴格按照城區(qū)教育系統(tǒng)黨工委的統(tǒng)一要求，在學習實踐活動中，結合學校的自身實際，認真查找分析學校在辦學目標、辦學方向、辦學水平，以及在招生、收費、減負等規(guī)范辦學行為上存在的突出問題，牢牢把握“科學發(fā)展上水平”這一核心，圍繞“關注學生身心發(fā)展，遵循教育教學規(guī)律，全面推進素質教育，促進學生健康成長”這個總載體，嚴格按照科學發(fā)展觀要求，加強學校常規(guī)管理，全面落實《常規(guī)管理規(guī)定》，以踐行科學發(fā)展觀活動，促進創(chuàng)建各項工作的順利開展。

二、推進“四個強化”，全城區(qū)義務教育學校常規(guī)管理創(chuàng)建工作躍上新水平

1.強化經費投入。城區(qū)黨委、政府向來高度重視教育工作，把建設“教育文化事業(yè)先進城區(qū)”作為城中區(qū)全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”建設“三個城區(qū)”總體目標之一，并把改善辦學條件所需投入列入同級財政預算，確保每年用于教育投入的比例高于財政增長的比例。在上級各部門的高度重視和親切關懷下，我城區(qū)義務教育學校辦學條件得到進一步改善，教師隊伍建設得到進一步加強，區(qū)域教育均衡發(fā)展格局逐步形成。2009年在改善辦學條件方面，市級財政投入600萬元，其中龍城中學、公園路小學東校園搬遷改造項目360萬元，農村學校改造項目160萬元，柳東中心校新建教學樓項目80萬元。城中區(qū)財政投入954.6萬元用于中小學基礎設施建設，其中公園路小學教學樓維修改造130萬元，文惠小學維修改造94萬元，彎塘路小學教學樓維修、塑膠跑道、籃球場等項目152萬元，十六中學生公寓、學校圍墻項目61萬元，龍城中學多媒體機房項目50萬元，潭中小學、三十中教學樓維修項目20萬元，景行小學還貸184.2萬元，十二中還貸263.4萬元。寒假放假之前，我局再次對轄區(qū)各校的辦學條件、校園環(huán)境和校園文化建設等方面進行了一次徹底的排查。針對排查出的問題，今年2月份城區(qū)財政再次投人常規(guī)管理創(chuàng)建工作專項經費280萬元，對各校的校容校貌、設施設備、文化長廊、宣傳櫥窗等進行了徹底的整修。強化大投入使得學校的基礎設施得到了進一步的改善，硬件軟件都上了新的水平，學校的環(huán)境更加優(yōu)美。全城區(qū)各校呈現出教師心情舒暢投入教學。學生身心健康投入學習，蓬勃向上、文明和諧的良好風貌。

在教師隊伍建設和師資培訓方面。我城區(qū)財政投入57.5萬元設立班主任專項津貼，投入30萬元外派各校教育管理干部共25人參加國家教育行政學院、北京師范大學高級管理干部研修班的學習。充足的經費投入保障了師資隊伍建設的正常運行，師資培訓進一步更新了觀念，開闊了視野，積累了經驗，為提升學校的教師隊伍素質和提高學校管理水平提供了有力的保障。

2.強化資源整合。根據《柳州市中小學布點規(guī)劃》和城市發(fā)展需要，有計劃、有步驟地推進我城區(qū)學校布局調整工作。在規(guī)劃部門的科學指導下，我們制定了學?；窘ㄔO規(guī)劃，落實好河東新校園的建設用地，以適應城市發(fā)展和人民群眾的教育需求。近年來，我城區(qū)教育資源整合步伐進一步加大，對城中半島教育資源、學校布點進行了調整，先后將民族小學、東臺路小學合并到公園路小學，河東半島的柳東中學合并到十六中。這些舉措進一步優(yōu)化了區(qū)域教育資源配置。通過教育資源整合，進一步改善了義務教育學校辦學條件，提升了學校的辦學水平，讓人民群眾在教育均衡發(fā)展中得到更多的實惠。

同時，我們還積極建立城市學校與農村小學手拉手及教育科研幫扶制度，每年有計劃地安排城市學校骨干教師到農村學校任教，農村學校教師到城市學校掛點學習，不斷提高農村學校管理水平，實現城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。為鼓勵城市學校教師到農村學校任教，城區(qū)財政每年拿出29.6萬元，給予每位農村教師每月300元的津貼，成為柳州市第一個由城區(qū)財政對農村教師實行專項補貼的城區(qū)。

3.強化督導評估。創(chuàng)新教育督導機制，提升教育督導效能，我城區(qū)將學校常規(guī)管理評估與一年一度的教育督導活動有機結合，與學校發(fā)展水平督導評估相結合，組成城中區(qū)中小學發(fā)展水平督導評估工作小組，于2009年11月16日至11月27日對城區(qū)所轄14所中小學進行了督導評估。通過查看學校資料、實地察看校容校貌、師生訪談、課堂教學水平監(jiān)測等形式，從“學生發(fā)展水平”、“課堂教學質量”、“學校管理與服務質量”三個板塊共十項指標開展了教育發(fā)展水平督導評估工作。此項工作，全面考核了學校的辦學水平、教育質量，有力地督促學校規(guī)范管理，不斷提升管理水平，形成了以質量求生存、以管理促發(fā)展、以特色創(chuàng)品牌的良好局面。2009年我城區(qū)順利通過了柳州市“兩基”工作復查。

4.強化特色建設。根據我城區(qū)教育工作實際情況，城區(qū)教育局制定了城中區(qū)特色學校建設指導意見和實施方案，城區(qū)財政2009年撥付第一批專項工作經費90萬元用于學校特色項目建設。我們以“一筆好字、兩旬二黃、三百經典、四季陽光”活動為主要載體，注重把中華民族傳統(tǒng)文化的精髓與未成年人思想道德建設工作、學科教學、特色教育、社區(qū)活動等有機地結合起來，廣泛開展了“一生一特長，一校一特色”的“創(chuàng)特”活動。如龍城中學的“民族藝術”特色；十二中以手球奧運后備人才培養(yǎng)基地為優(yōu)勢，走體教結合之路的特色；十六中大力發(fā)揚民族傳統(tǒng)藝術，校本課程“剪紙”已成為學校特色項目；三十中的“傳統(tǒng)體育”特色。景行小學是“俱樂部文化”特色學校，公園路小學是“校園京韻”特色學校，文惠小學是“科技教育”特色學校，潭中路小學是“綠色環(huán)?！碧厣珜W校，柳東中心校是“奇石文化”特色學校等。“一生一特長，一校一特色”的特色學校建設豐富了我城區(qū)素質教育的內涵，各校特色教育品牌初步顯現。

三、堅持“四個抓好”，全城區(qū)義務教育學校常規(guī)管理工作有了新提升

1.抓好學校管理。我們始終以管理促規(guī)范，以管理促質量，以提高每一所中小學校的管理水平為目標，嚴格按照《常規(guī)管理規(guī)定》的要求，進一步加強學校行政管理，規(guī)范學校師生管理、教育教學管理，嚴格財務及資產管理，不斷強化學校安全及校園管理。為進一步規(guī)范全城區(qū)學校的常規(guī)管理行為，不斷提高學校常規(guī)管理水平，順利推進義務教育學校績效工資改革，我城區(qū)充分發(fā)揮了各校管理精英的聰明才智，積極整合全城區(qū)學校管理的優(yōu)勢資源，認真組織35名優(yōu)秀教育管理干部編印了《城中區(qū)校長管理手冊》、《城中區(qū)教師工作手冊》、《城中區(qū)班主任工作手冊》，并明確要求以這三本手冊來規(guī)范學校的常規(guī)管理，提升學校的辦學水平，并把它作為校長、教師和班主任績效考核的重要依據。

2.抓好工作督查。從“常規(guī)管理年”活動啟動以來，我局分階段(動員、學習、自查、完善四個階段)6次組織人員對學校創(chuàng)建工作情況進行督查、指導，及時發(fā)現和解決學校常規(guī)管理工作中存在的問題，指導學校完善制度、健全工作機制、規(guī)范材料建檔等工作。在具體的工作當中，我們一方面重點加強對薄弱學校、農村學校的指導，另一方面注意樹立常規(guī)管理示范校，以十二中、公園路小學為示范，先后召開兩次全城區(qū)“義務教育學校常規(guī)管理”現場經驗交流會，明確要求各校認真對照先進典型，查找問題和不足。扎扎實實做好整改。并建立中小學常規(guī)管理幫扶機制，由管理先進學校對口幫扶管理薄弱學校。還充分發(fā)揮退居二線的老校長、老書記的作用，組建了一支強有力的政府督學專家隊伍，實行政府督學掛點督查制和局領導掛點責任制，對各學校進行認真督查和具體指導。這些舉措，有力地促進了我區(qū)義務教育學校管理水平的整體提高，確保全城區(qū)義務教育學校常規(guī)管理達標工作順利進行。

3.抓好整改工作。針對督促檢查中發(fā)現的問題，我局都及時進行反饋，局相關責任部門制作專門的整改工作臺賬，對各校存在的問題進行分解，羅列清單，并落實分管部門、分管領導，限時完成整改，并要求其將整改變化效果及時書面上報。及時的通報、認真的分析以及扎實的督查，都為學校提高常規(guī)管理水平提供了強有力的保障。

4抓好規(guī)范管理。結合《常規(guī)管理規(guī)定》，各校進一步充實了三年發(fā)展規(guī)劃，修訂完善了學?！墩鲁獭?。在此基礎上，我局要求各校緊緊抓住學校管理的關鍵環(huán)節(jié)和重點，創(chuàng)造性地研究制訂本校的管理制度。各校積極按照城區(qū)教育局的統(tǒng)一部署，對照常規(guī)管理年活動有關文件要求，通過層層對照、人人分析，建立和健全了學校常規(guī)管理的各項規(guī)章制度。因此，學校辦學思想得到進一步端正，辦學行為得到進一步規(guī)范，教師隊伍得到進一步優(yōu)化，常規(guī)管理進一步加強，教育質量得到進一步提升。全城區(qū)教育系統(tǒng)形成“講管理、抓管理、比管理、提質量、促發(fā)展”的可喜局面，涌現出了一批管理規(guī)范、制度健全、教學質量高、校容校貌優(yōu)美的先進典型。

四、加強“四個結合”，全城區(qū)義務教育常規(guī)管理工作取得新成績

1.與校安全工程相結合。根據自治區(qū)和柳州市的總體安排，從七月份開始，我們就成立了由城區(qū)黨委、政府以及教育局、建設局、財政局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、國土分局、消防大隊等部門主要負責人組成的中小學校舍安全工程領導小組，全面負責全城區(qū)校舍安全排查鑒定的組織協調工作?！俺菂^(qū)校安辦”認真制定了工作實施方案，按照“一校不漏、一校一冊、一樓一表”的要求，通過查閱檔案和實地勘察等方式，對城區(qū)內所有中小學現有80棟總建筑面積165095平方米的校舍的安全狀況進行逐棟排查。通過排查發(fā)現，我城區(qū)自2001年組織實施中小學校舍維修改造等工程以來，校舍質量明顯提高，不存在c級、D級危房。整個工作正按市校安辦的部署穩(wěn)步推進。實施中小學校舍安全工程，全面改善了我城區(qū)中小學校舍安全狀況。

2.與“三名工程”相結合。通過“城中名師講堂”、“精品課展示”、“特級教師工作坊”等項目穩(wěn)步推進“三名工程”(即“名教師”、“名班主任”、“名校長”)的實施。不斷創(chuàng)新教師、校長的培訓形式，選派20名教育行政管理干部參加柳州市教育局組織的“國家教育行政學院柳州教育行政管理干部高級研修班”學習。組織局機關工作人員、教研室教研員和中小學校長64人參加國家行政學院中國教育干部培訓網柳州市中小學校長培訓中心網絡培訓。組織50名班主任、150名教師參加廣西壯族自治區(qū)教育廳組織的網絡聯盟培訓學習。以“構建多維的黨員活動體系，探索思想政治工作新視域”為活動主題，努力培養(yǎng)素質優(yōu)良的青年教師隊伍，通過開展崗位比武、教師論壇、爭當師德標兵、學校與自我發(fā)展大討論等系列活動，為學校可持續(xù)發(fā)展和教師健康成長搭臺架梯。

3.與“德育工程”相結合。依托豐富多彩的校園活動，創(chuàng)新地推進全城區(qū)學校德育工程實施。各校通過組織學生參加全國第十六屆青少年讀書活動講故事、演講比賽、青少年科技創(chuàng)新大賽，柳州市文明禮儀知識競賽、經典美文誦讀比賽、青少年航模比賽，城中區(qū)“歡樂城中，與法同行之‘法律進學校”’等豐富多彩的活動，進一步提升學生道德品質和綜合素質。各校以“陽光、健康、和諧”為指導思想，把提高學生身體素質、促進學生身心健康發(fā)展作為一項重要工作來抓，把富有特色的傳統(tǒng)體育項目、趣味競技游戲等引入到陽光體育活動中，激發(fā)了學生的運動興趣，提高了學生的合作、競爭意識和交往能力，豐富了校園文化生活，形成了積極向上的學風，使學生在活動中學會做人，學會學習，學會生活，學會創(chuàng)造，夯實了素質教育的根基。

4.與“主題教科研”相結合。中小學主題教科研活動深入開展。各學科中心組緊緊圍繞“讀懂學生、讀懂教材、讀懂課堂”主題，深入課堂開展系列教學研究活動。這些主題教科研活動以課堂教學為中心，以對話交流為平臺，為教師提供研究、交流、反思的機會，切實提高教師的專業(yè)水平，全面提升學生的綜合素質。同時，我局還加大了對柳東片學校的教研指導力度，組織教研指導團隊深入學校，開展“一對一”的具體指導，切實解決教師教學中的問題，促進城鄉(xiāng)教研聯動。

下一步工作部署，我們將著重從五個方面抓好深化和提高工作：

一、進一步加大學習宣傳《常規(guī)管理規(guī)定》的力度。加強城鄉(xiāng)聯動，充分發(fā)揮優(yōu)質教育學校的示范、輻射作用，采取專題引領、樹立典型、以點帶面的方法，輻射帶動、逐步推廣，努力促進區(qū)域學校整體管理水平的不斷提高。

二、注重過程管理，落實管理細節(jié)。學校要緊緊抓住本次達標活動的契機，不斷完善自身的制度建設，注重過程管理，加強精細管理，進一步在嚴、細、實上下工夫，確保常規(guī)管理真正落到實處。

三、緊密結合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的學習與實踐，按照自治區(qū)教育廳統(tǒng)一要求繼續(xù)開展常規(guī)管理年活動，認真總結經驗，不斷深化活動效果，常抓不懈，努力構建常規(guī)管理長效機制。

四、進一步確保教育經費保障機制，依法達到教育投入的“三個增長”和“兩個提高”。

五、豐富發(fā)展內涵，提升管理文化。學校要在規(guī)范管理的基礎上，進一步挖掘校園文化內涵，逐步形成和豐富具有鮮明特色的校園文化，不斷提高教育教學質量，為素質教育的全面提升注入無限的生機與活力。

(責編 李景和)